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1、 白延庆公文写作白延庆公文写作 对外经济贸易大学出版社 2004 版 要点要点笔记笔记 1 公文分广义和狭义，广义的包括政党和政府的文书，即党务文书党务文书和行政文书行政文书，狭义的仅指 行政文书行政文书。 2 公文四大性质：策令行策令行，专任性专任性，规范性规范性，庄重性庄重性。 3 公文的主要作用：领导与指导作用领导与指导作用，宣传与教育作用宣传与教育作用，联系与知照作用联系与知照作用，凭证与依据作用凭证与依据作用。 4 公文写作者应该具备的五个主要素质：法律素质、政策素质、文化素质、管理素质、公文 写作专业素质。 5 公文写作者应该具备的五项基本能力：独立获得知识信息的能力，独立更新知识
2、的能力， 独立获得思想的能力，创造性思维能力，独立驾驭语言的能力。 6 公文写作者应该具备的六项职业能力：独立发现问题的能力，独立提出问题的能力，独立 分析问题的能力，独立综合问题的能力，独立解决问题的能力，独立驾驭公文语言的能力。 7 提高公文写作便捷而有效的三条途径：模仿模仿，修改修改，多写多写。 8 公文构成十八要件：秘密等级，保密期限，紧急程度，发文机关标识，发文字号，签发人， 公文标题，主送机关，正文，附件说明，成文日期，印章，附注，附件，主题词，抄送机 关，印发机关，签发日期。 9 公文构成三大板块：眉首（秘密等级，保密期限，紧急程度，发文机关标识，发文字号， 签发人） ，主体（公
3、文标题，主送机关，正文，附件说明，成文日期，印章） ，版记（附注， 附件，主题词，抄送机关，印发机关，签发日期） 。 1010 公文类型（一） ：命令（令）公文类型（一） ：命令（令） 适用范围适用范围 （1） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章。 （2） 适用于宣布和施行重大强制性行政措施。 （3） 适用于嘉奖有关单位和人员。 种类种类 方向：下行文 内容：发布性命令，事项性命令，任免性命令，奖惩性命令。 格式格式 包括标题、文号、主送机关、正文、发文人、发文日期六项。具体要求： （1） 标题：制发机关+命令（令）/ 制发机关+事由+命令（令） （2） 文号：机关代字+年号+序号 / 序号
4、 （3） 正文：一段式（发布性命令） 、二段式（事项性命令） 、三段式（嘉奖性命令） 。 1111 公文类型（公文类型（二二） ：决定） ：决定 适用范围适用范围 （1） 适用于对于重要行动或者重大事项做出安排； （2） 奖惩有关单位及人员； （3） 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 种类种类 决断性决定、指挥性决定、奖惩性决定。 格式格式 包括标题、收文单位、正文、发文单位、发文日期五部分。集体要求： （1） 标题：制发机关+事由+决定 （2） 正文：事由+决定内容两段式。 （3） 发文单位：会议通过的决定可省略此项。部门通过的决定，此项写在末尾右下。 （4） 日期：会议决定写在标题下
5、，加注括号。部门决定写在发文单位下。 1212 公文类型（三） ：公文类型（三） ：公告公告 适用范围适用范围 向国内外宣布重要事项或者法定事项。多属于下行文。 种类种类 分为发布性公告、知照性公告、事项性公告、强制性公告。 格式格式 包括标题、正文、制发单位和日期四项。具体要求： （1） 标题：制发单位+公告/ 制发单位+事由+公告。 （2） 正文：知照性公告采用两段式，事由+公告具体事项。其余类型的公告采用简单句。 1313 公文类型（四） ：通告公文类型（四） ：通告 适用范围适用范围 适用于公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项。比公告的专业性强，使用范围小。 种类种类 事项性通告、
6、强制性通告。 格式格式 包括标题、正文、发文人和发文日期四项。具体要求： （1） 标题：发文机关+事由+通告 （2） 正文：通告缘由+通告事项 1414 公文类型（五） ：通知公文类型（五） ：通知 适用范围适用范围 适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理 或者需要有关机关周知和执行的事项，任免人员。 种类种类 只要用于平行文和下行文。包括发布性通知，转发、批转类通知，部署类通知，告知类通 知。 格式格式 包括标题，收文单位，正文，印章和日期五项。具体要求： （1） 标题：发文机关+事由+通知 （2） 正文： 发文事由+通知事项+执行要求， 有需要时在正
7、文结束后另起一行空两格写“特 此通知”。 （3） 印章：一般不写收文单位，直接用印章代替。 （4） 日期：注意与印章的衔接。 1515 公文类型（六） ：公文类型（六） ：通报通报 适用范围适用范围 适用于表彰先进，批评错误和传达重要精神和情况。 种类种类 包括表彰性通报、批评性通报和情况通报（又分为专题性通报和综合性通报） 。 格式格式 包括标题、收文单位、正文、落款和日期五项。具体要求： （1） 标题：发文机关+事由+文种 （2） 正文：缘由+事项+分析评论+通报决定+希望要求 （3） 落款：一般采用印章。 1616 公文类型（公文类型（七七） ：议案议案 适用范围适用范围 适用于各级人民
8、政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审 议事项。 种类种类 包括提请审议事项的议案、提请审议批准的议案、提请审议立法的议案。 格式格式 包括标题、收文单位、正文、发文机关、发文人、日期六项。具体要求： （1） 标题：齐全式。 （2） 机关代字：X 函20 xx （3） 收文单位：不能省略。 （4） 正文：案据、方案和结语。结语一般为“请审议。”独占一行，缩进两格。 （5） 发文人：一般为发文单位最高领导人。 1717 公文类型（公文类型（八八） ：报告报告 适用范围适用范围 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回答上级机关的询问，属于陈述性公文。 种类种类 按发文方式
9、分：呈报式报告，呈转式报告（汇报+待批建议或意见） 。 按内容分：工作报告，建议报告，情况报告，会议报告。 格式格式 包括标题、收文单位、正文、落款和日期五项。具体要求： （1） 标题：齐全式（发文单位+事由+报告）/ 事由+文种 （2） 正文：概述情况+详述情况（工作过程、具体做法、工作成绩、处在问题、今后打算） +结语（特此报告。/ 以上报告，请审阅。 ） 1818 公文类型（公文类型（九九） ：请示请示 适用范围适用范围 适用于向上级机关请求指示、批准。属于上行文。 种类种类 请求指示性请示、请求批准性请示、请求批转性请示。 格式格式 包括标题、收文单位、正文、结束语、落款和日期六项。具
10、体要求： （1） 标题：齐全式/事由+请示 （2） 正文：事由+事项 （3） 结束语：以上请示，当否，请批示。/以上请示，妥否，请批复。/以上请示，请予 批准。/以上请示，请予审批。/以上请示，如无不妥，请批转各地、各部门执行。 1919 公文类型（公文类型（十十） ：批复批复 适用范围适用范围 适用于答复下级机关的请示事项。属于被动下行文。 种类种类 同意性批复，否定性批复、解答性批复。 格式格式 包括标题、收文单位、正文、结束语、落款和日期六项。具体要求： （1） 标题：齐全式/事由+批复 （2） 正文：分为同意、部分同意、不同意三类。 （3） 结束语：此复。/特此批复。/专此批复。 （4
11、） 落款：一般用印章。 2020 公文类型（公文类型（十一十一） ：意见意见 适用范围适用范围 适用于对于重要问题提出见解和处理办法。 种类种类 下行性意见、平行性意见、上行性意见。 格式格式 包括标题、收文单位、正文、落款和日期五项。具体要求： （1） 标题：齐全式/ 事由+意见 （2） 平行性意见没有强制执行力。上行性意见近似于批示。 2121 公文类公文类型（型（十二十二） ：函函 适用范围适用范围 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关部门请求批准和答复审批事 项，或通报有关事宜。 种类种类 商洽函、问答函、请函（代行请示职能） 、告知函。 格式格式 包括标题、收文机关
12、、正文、落款和日期五项。具体要求： （1） 标题：齐全式/ 事由+函 （2） 收文单位：不能省略。 （3） 正文：开头，主体和结尾。结束语常见：特此函告。特此函达。即请函复。特此函 告，请复。以上意见，请即函复。此复。特此函复。需根据函的种类选用合适的结 束语。 （4） 落款：一般使用印章落款。 2222 公文类型（公文类型（十三十三） ：会议纪要会议纪要 适用范围适用范围 适用于记载、传达会议情况，会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守和执行。 种类种类 办公会议纪要（例会纪要） ，工作会议纪要，讨论会纪要。 格式格式 包括标题、正文、落款和日期四项。具体要求： （1） 标题：会议名称+纪要 （2） 日期：标题之下，正文之上。 （3） 正文：没有收文单位。直接书写前言（召开依据，时间，地点，参加单位，议程， 主要成果，会议评价） 、纪要内容和结尾（号召，希冀） 。 （4） 落款：书写发文单位，但不加盖公章。
