《改革经验材料材料范文赏析10篇（仅限学习请勿抄袭）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《改革经验材料材料范文赏析10篇（仅限学习请勿抄袭）（80页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 - 1 - 老老 笔笔 头头 范 文 赏 析 拥有老笔头拥有老笔头 进步不用愁进步不用愁 原创自留地原创自留地 经验分享田经验分享田 每篇范文都是老笔头精心遴选自公开网站，每篇范文都是老笔头精心遴选自公开网站，是是以帮助大家结合以帮助大家结合老笔老笔 说、佳作解析、专家授课、直播答疑说、佳作解析、专家授课、直播答疑进行进行对照对照学习学习，仅供个人交流，仅供个人交流，属属非非 商业不盈利项目商业不盈利项目。如遇。如遇版权纠纷版权纠纷，请及时联系管理员做删除处理请及时联系管理员做删除处理。 - 2 - 全面深化改革经验材料精品汇编全面深化改革经验材料精品汇编 - 3 - 目 录 1 让市场活力
2、充分迸发 在推进市场体系改革上的思与行 . 3 2 向构建现代财政制度的目标迈进 在财税体制改革上的思与行 . 10 3 国企在新一轮“破茧”中蓄势待飞 在国有企业改革上的思与行 . 19 4 加快推进由“大”到“强”的转变 在农村改革上的思与行 . 27 让民主这个法宝显示更大威力 在民主法治领域改革上的思与行 . 35 服务型政府建设走上“阳光道” 在行政体制改革上的思与行 . 44 争创*文化发展的新优势 在文化体制改革上的思与行 . 52 改出民生建设的新气象 在社会体制改革上的思与行 . 61 两型*今朝更好看 在生态文明体制改革上的思与行 . 70 10 把*大地的“战斗堡垒”建设
3、得更坚强 在党的建设制度革上的思与行 . 78 - 4 - 1 让市场活力充分迸发让市场活力充分迸发 在推进市场体系改革上的思与行 推进市场体系改革是深化经济体制改革的核心环节。 党的十八届三中 全会以来，省委、省政府按照中央关于让市场在资源配置中发挥决定性作 用和更好发挥政府作用的要求， 把推进市场体系改革作为全面深化改革的 基础工程，努力放活市场配置资源这只“无形之手”，统筹用好政府宏观 调控这只“有形之手”，积极舞动外向型经济这只“开放之手”。通过加 快推进市场体系改革，一个市场充满活力、政府服务到位、经济更加开放 的发展新局面正在*大地形成。 一、啃下市场壁垒“硬骨头”，把“无形之手”
4、放得越来越活 改革开放以来，我省在推进市场体系改革上进行了卓有成效的探索， 但经济发展中仍存在一些“拦路虎”，特别是一些不公平的“限令”成为 完善市场的壁垒。省委、省政府认为，深化市场体系改革，关键在于清除 阻碍市场作用充分发挥的壁垒。为此，我省推出了一系列有效措施，下决 心啃下市场壁垒这块“硬骨头”，努力让市场主体更加活跃，让市场活力 充分迸发。 打破“三扇门”，放宽市场准入。打破“三扇门”，放宽市场准入。企业是市场的主体。企业没有 活力， 再大的市场也会 “门庭冷落” 。 为激活市场主体， 我省着力打破 “三 扇门”：一是打破企业投资的“玻璃门”。一是打破企业投资的“玻璃门”。针对市场领域
5、存在的一些看得 见却进不去的“玻璃门”，着力清理和废除妨碍市场公平竞争的各种限制 - 5 - 性规定，通过监管体制方式改革、资本多元化改造、可竞争性环节分离等 措施，积极引导民营资本进入垄断性行业和领域，大力发展混合所有制经 济。二是打破公共融资的“垄断门”。二是打破公共融资的“垄断门”。逐步在由国有资本主导的垄断行业、 社会事业、 基础设施和公共服务等领域， 向民间资本敞开大门。 今年 8 月， 省发改委发布了首批专门针对民间资本的 124 个项目，涉及医疗、教育、 污水垃圾处理、供水等 10 个重点领域。三是打破资本注册的“铁闸门”。三是打破资本注册的“铁闸门”。 注册资本登记，是创业者进
6、入市场的第一道门槛，曾被称为“铁闸门”。 为打破这道“铁闸门”，我省在全国率先开展工商登记制度改革：注册资 本最低限额取消、前置审批由 200 多项减少到 10 多项、公司出资额无需 验证这三扇门一破，极大激发了人们的创业热情。今年前 8 个月，全 省新登记企业 6 万多户，同比翻了一番。 亮起“三盏灯”，发挥价格作用。亮起“三盏灯”，发挥价格作用。价格是撬动市场的杠杆。为了 用好价格杠杆，进一步形成市场决定价格的常态化机制，我省注重做好价 格改革文章，亮起“三盏灯”：一是亮起市场决定价格的“信号灯”。一是亮起市场决定价格的“信号灯”。通 过清理放开一批商品和服务价格、有序推进电力市场化改革、
7、积极推进医 药价格改革、深化农产品价格形成机制改革等，强化价格波动对市场供求 关系变化的“信号”作用，使越来越多的价格由市场供求关系来决定。目 前全省市场调节价的比重已达 97%以上。二是亮起促进公共资源公平交易二是亮起促进公共资源公平交易 的“照明灯”。的“照明灯”。为消除公共资源交易的“暗箱操作”，按照公开透明的要 求， 积极推进公共资源交易服务管理体制改革， 整合工程建设、 政府采购、 国有产权、土地和矿产权、医用药品和医药器械采购等平台，建立统一规 范的省级公共资源交易中心，规范和指导市县交易平台资源的整合，逐步 - 6 - 实现管办分离、集中交易、分类监管，促进市场公平竞争。今年 8
8、 月，省 公共资源交易中心挂牌成立。三是亮起引导资源合理配置的“指示灯”。三是亮起引导资源合理配置的“指示灯”。 主要是推进自然资源及其产品价格改革， 建立符合市场导向的价格动态调 整机制。比如：在水、电、气等领域推行阶梯式价格，实行“谁多用资源， 谁多出钱”；完善排污权有偿使用和交易政策，实行“谁多排污，谁多付 费”；对高污染、高耗能的限制类、淘汰类行业严格执行收费较高的差别 电价，实行“谁高碳生产，谁高成本”。 立足“三要素”，推动自由流动。立足“三要素”，推动自由流动。资金、土地、人才等要素市场 是现代市场体系的重要内容。为了让这些要素自由而充分地流动，我省实 施了一系列改革举措：一是搞
9、活金融。一是搞活金融。推出了 10 项金融领域的改革措施， 包括支持民间资本依法发起设立民营银行、推动发展村镇银行、规范发展 融资担保公司、推动省内金融机构参与资产证券化试点等，使各路资本在 市场体系中自由流动，撬动和滋润实体经济发展。二是盘活农村土地。二是盘活农村土地。完 善农村集体经营性建设用地流转和增值收益分配制度， 扩大集体建设用地 基准地价试点范围，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性 建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。三是三是 做活人才资源。做活人才资源。加大人才引进力度，建立健全吸纳各层次劳动力资源来湘 发展的政策体系。探索建立主要由市场决定技
10、术创新项目和经费分配、评 价成果的机制，使创新成果更好地在市场体现价值，使创新人才更好地在 市场焕发活力。 二、下好简政放权“先手棋”，把“有形之手”用得越来越好 发挥市场在资源配置中的决定性作用，必然要求政府简政放权，实现 - 7 - “华丽转身”。省委书记徐守盛指出：“政府既不能越位，也不能缺位， 要发挥好监管、调控、服务的重要作用。”在推进市场体系改革中，我省 把简政放权作为“先手棋”来下，坚决“把该放的权放掉”，使政府从“越 位点”退出、把“缺位点”补上、将“错位点”纠正，努力形成“有形之 手”与“无形之手”的“琴瑟和鸣”。 在压缩行政审批职能上做“减法”。在压缩行政审批职能上做“减法
11、”。项目审批部门多、环节多、 历时长，已成为制约我省项目落地和推进的严重掣肘。为了解决这一老大 难问题，我省紧紧牵住政府转变职能这个“牛鼻子”，大胆改革行政审批 制度，坚持“能简必简、能放就放”原则，真正做到不恋权、真放权、放 实权。一是下放审批事项。一是下放审批事项。凡是市场机制能有效调节的，政府不再实行行 政审批；凡是可以由下级行政机关审批的，一律下放给下级行政机关。在 去年取消和下放 55 项行政审批事项的基础上，省政府今年又公布了一批 “权力瘦身”清单，再次取消 5 项省级行政许可事项、下放 37 项省级行 政许可事项。二是简化审批流程。二是简化审批流程。减少审批层级，实行扁平化处理。
12、工商 登记领域，将原本需要前置审批的 231 个项目减少至 20 个以内；县辖区 内企业投资项目如需省发改委核准或转报国家发改委核准的， 可由项目所 在地发改部门直接向省发改委申报，减少市州一级发改委转报这一环节。 三是缩短审批时间。三是缩短审批时间。审批事项下放、审批流程简化后，审批时效自然上来 了。长沙海关通过精减审单作业量、优化通关流程，货物单证处理速度加 快 1 倍；改革工商登记制度，许可审批时间从原来的平均 18 个工作日缩 短到 11 个工作日。 在扩大公共服务上做“加法”。在扩大公共服务上做“加法”。下放审批事项后，省委省政府提 - 8 - 出，各级政府要坚持“放权放活不放任，放
13、手放宽不放责”，把着力点放 在扩大公共服务上。为做好公共服务的“加法”，我省注重推进了三个方 面的工作。一是注重制度化保障。一是注重制度化保障。加强行政服务能力建设，全面推行“首 问负责制”、“一次性告知制”和“限时办结制”三项服务制度，明确由 首问责任人对审批办理情况进行全程跟踪， 项目审批需要的资料也必须一 次性书面告知申请人。 二是搭建便捷式平台。二是搭建便捷式平台。 对审批方式全面 “优化再造” ， 尽力做到简便快捷。如变“多部门办理”为“一站式受理”，40 多个省直 部门建有办事大厅，13 个市州、122 个县市区建有政务服务中心；大力推 广电子政务平台，对有条件的事项推向“网上审批
14、”。三是实行全天候服三是实行全天候服 务。务。充分发挥网上电子监察系统作用，全天候监察行政审批流程和时效， 对可能出现超时限办理的情况，及时提醒和敦促相关人员。在部分领域， 相关行政部门还实行周末办公、上门办理，全天候为市场主体提供服务。 在提高监管效能上做“乘法”在提高监管效能上做“乘法”。为加强市场监管，促进效能提升， 我省注重放大“三个效应”：一是放大政府宏观调控效应。一是放大政府宏观调控效应。各级政府着力 抓好调整重大经济结构、 保护公平竞争、 平衡社会经济关系， 及时解决 “市 场失灵”和“市场失衡”情况下出现的问题，确保经济社会平稳健康发展。 二是放大社会组织服务效应。二是放大社会组织服务效应。推动社会组织和行业协会建设，释放出更多 制度红利。清理领导干部在社会组织兼职，促进社会组织在机构、人员、 财务等方面与行政机关脱钩，使之真正回归社会组织的社会属性。三是放三是放 大企业自主经营效应。大企业自主经营效应。健全社会诚信体系建设，在环境保护、银行信贷、 安全生产等多个领域实行“黑名单”制，促使市场主体自觉依市场规律组 织生产经营活动。 - 9 - 在优化发展环境上做“除法”。在优化发展环境上做“除法”。良好的发展环境，是培育市场体 系必不可少的土壤。我省先后发布了优化经济发展环境十条禁止性规定、 规范涉企检查若干规定等文件，为企业依法生产经营撑起“
