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1、目 录第一章 概论 (2)1 安全质量标准化 （3）2 考评标准的考评原则 （7）3 考评标准的考评方法 （7）4 考核评级的工作程序 （3）5 机械制造企业危险等级划分及计算方法 （7）第二章 基础管理考评 (2)1 基础管理考评概述 （3）2 安全生产责任制（3）3 职业安全健康规章制度（3）4 规划与年度计划5 机构与人员6 职业安全健康教育7 事故管理8 “三同时管理9 班组安全管理10 安全操作规程11 特种设备及人员安全管理12 相关方安全管理13 现场监督检查14 应急救援预案15 危险源管理16 安全健康档案第三章 设备设施安全考评1 设备设施安全考评概述2 工业气瓶3 危险化
2、学品库4 油库、油罐5 液化气站6 煤气站7 制氧站8 压力容器9 乙炔发生站10 锅炉与辅机11 空压机12 工业管道13 木料场所14 工厂建筑15 涂装作业场所16 锻造机械17 铸造机械18 铸造熔炼炉19 酸碱油槽20 工业梯台(直梯)21 工业梯台(斜梯)22 工业梯台(活动轻金属梯)23 工业梯台(轮式移动平台)24 工业梯台(走台、平台)25 工业炉窑26 厂内机动车辆27 运输(输送)机械28 变配电系统29 低压电气线路(固定线路)30 低压电气线路(临时线路)31 动力（照明）配电箱（柜、板）32 电网接地系统33 防雷接地系统34 电焊机35 手持电动工具36 移动电气
3、设备37 电气试验站(台、室)38 探伤设备(磁粉探伤)39 探伤设备(射线探伤)40 探伤设备(着色探伤)41 探伤设备(超声波探伤)42 起重机械43 金属切削机床44 冲、剪、压机械45 木工机械46 砂轮机47 风动工具48 电梯49 注塑机械50 装配线51 炊事机械52 其他机械第四章 作业环境与职业健康考评1 作业环境与职业健康考评概述2 厂区环境3 车间作业环境4 仓库5 危险化学品使用现场6 职业危害作业点达标率7 职业危害防护设备设施合格率8 职业危害作业人员健康监护9 职业危害分级10 职业病管理附件一 安监管管二字200511号关于印发机械制造企业安全质量标准化考核评级
4、办法和机械制造企业安全质量标准化考核评级标准的通知附件二 机械制造企业安全质量标准化考核评级办法附件三 机械制造企业安全质量标准化考核评级标准附件四 机械制造企业安全质量标准化复评申请表附件五 机械制造企业安全质量标准化自/复评汇总表附件六 机械制造企业安全质量标准化复评报告附件七 机械制造企业安全质量标准化考评检查表附件八 设备设施拥有数量统计表附件九 设备设施及物品危险容量统计表第一章 概 论1 安全质量标准化1.1 安全质量标准化1.1.1 安全质量标准化国务院2004年1月9日颁发了关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号)。决定中把安全质量标准化作为加强安全生产工作的一项重
5、要基础性工作，明确指出：“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化”。什么是安全质量标准化?可以说，它是对以往质量标准化的继承和拓展，同时又被赋予了新的内涵。对安全监督管理部门来说，实际就是安全生产管理工作的标准化，以及安全监管部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化。对于企业来说，包括企业生产作业的标准化和企业安全生产管
6、理的标准化。安全质量标准化工作，实施主体是企业，监管主体是安全生产监管部门。开展安全质量标准化工作，对于企业，就是要从基础管理工作人手，通过制订各种规程、运行程序、组织机构和职责等安全质量标准，将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机组合，形成一个既有明确的目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整体。同时，对影响安全生产的设备设施、作业环境和职业危害等因素，按照国家和行业标准，规范其安全质量技术状态。从而，使不安全状态(条件)和不安全行为(动作)得到有效控制，真正落实企业作为安全生产的责任主体，从基础上保障企业的安全生产。安全质量标准化工作，对于安全监管部门，就是要根据标准化的原则制定
7、相关制度和操作程序，以及考核评级的标准和办法，使企业的安全质量标准化工作始终处于有效的监控状态。与此同时，安全监管部门还应当按照相应的标准规范自己的监督检查行为，做到执法工作规范化和标准化，坚持执法过程的合法性和效能型原则，保障企业的合法权益不受侵害。1.1.2 安全质量标准化考评标准安全质量标准化工作是社会经济发展质量大堤的重要组成部分。而建立一种推行安全质量标准化的措施和办法，则是确保安全质量标准化工作贯彻落实的关键。为此，在国家安全生产监督管理局的指导和组织下，在机械制造企业中广泛开展安全质量标准化评价和考核评级工作。它对于指导全国机械制造企业开展安全质量标准化活动，切实加强基层和基础工
8、作，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制具有深远的意义。在此环境下，机械制造企业安全质量标准化考核评级标准应运而生。机械制造企业安全质量标准化考核评级标准(以下简称考评标准)，它总结了建国以来机械行业发生事故的教训，安全健康管理的经验，根据国家、行业有关安全健康法规、标准和要求，组织行业有经验的安全专业人员经过反复调研，反复修改而制订的，学习和贯彻考评标准，对于企业抓安全预防工作很有好处：一是可以掌握企业的安全状况；二是可以找出不安全的问题；三是可以提出安全工作的方向；四是为企业进行安全健康技术改造和管理提供科学依据。1.2 机械制造企业推行安全质量标准化工作的意义1.2.1 机械
9、制造企业的行业特点 机械制造企业是国民经济的基础产业，与其他行业关系密切、互相渗透，自身涉及的安全领域在其他行业上有广泛的通用性。从机械制造企业的生产工艺流程和机电产品的属性分析，机械制造企业具有以下特点。 (1)是典型的离散型工业从生产工艺流程来看，机械制造企业是典型的离散型工业，与流程型工业(化工、冶金、电力等)相比，它首先采用各种成形、改性、加工工艺将各种不同原材料制成形状、大小、性能各异的零件、元件、器件，然后依次组装成组件、部件、总成，最后装配成机电产品。整个工艺流程由多个独立的工艺或工序组成。(2)采用的设备设施繁杂,涉及的安全技术领域较多由于机械制造企业的工艺流程由多个独立的工艺
10、或工序组成，采用的设备设施较为复杂，涉及的安全技术领域较多，要求安全管理和安全技术的知识面要广泛。在整个机械制造企业中，既有机械安全技术、电气安全技术，又有防火防爆安全技术、危险化学品安全技术、特种设备安全技术、交通运输安全技术等。同时，在科学技术高速发展的时代，新产品、新技术、新材料的大量应用，安全技术知识也应不断更新。 (3)在安全生产方面肩负双重重任 机械制造企业除本身生产过程中存在的大量危险源和危害因素外，其机电产品本身也是安全隐患的重要载体，确保机电产品在全寿命周期内的安全指标不断改善和提高对其他行业影响较大。(4)高中低档技术并存，生产批量不一，多种要素密集机电产品种类繁多，技术档
11、次、生产批量和制造繁复程度相差甚大。 制造技术及装备水平：高中低技术并存，从手工操作、单机、数控机床、加工中心、生产线、柔性制造系统、计算机集成制造系统直至虚拟制造、网络化制造系统。生产批量：从单件小批量(重型机械、大型船舶等)、批量(机床、铁路棚车、工程机械等)，直至大批量(汽车、家用电器、计算机、基础元器件等)。 产品技术档次：从最简单的螺钉、螺母等基础零件到结构复杂，由数以百万件零件组成的大型客机；从单纯的机械产品到复杂的机械一液压一电气一电子.计算机一体化产品，应有尽有。是技术、资金、资源、劳动等多种要素同时相对密集的产业。机械制造企业同时要求技术、资金、资源、劳动等要素相对密集，适合
12、当代中国的经济和技术实力，在新世纪初有广阔的发展潜力和前景。1.2.2 机械制造企业推行安全质量标准化工作的意义面对以信息产业为先导的知识经济的挑战，机械制造企业在其实现传统机械制造业的高新技术化的同时，必须保障员工的生命安全和健康，提高机电产品的安全性能，因此，推行安全质量标准化工作具有十分重大意义。(1) 是贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等要求的重要体现国务院关于进一步加强安全生产工作的决定突出了企业安全生产的主体责任，提出了具体要求。认真搞好安全生产工作，切实保障员工生命和国家财产 安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好
13、安全生产工作是全面建设小康社会、促进社会经济全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是企业发展的基本要求。企业要抓好安全生产，必须建立一种“自我约束、持续改进”的安全管理长效机制。而安全质量标准化工作，则是在专家咨询、企业自评的基础上，由复评机构进行复评，由安全生产监督管理部门进行核准。在工作程序和方法上，既能保证企业能自我发现、自我纠正、自我完善，又能借助中介机构的复评，促进企业的基础管理、设备设施和作业场所的不断改善。通过这种周而复始的运行，使企业安全生产得以持续改进。 （2）是贯彻落实安全健康法律法规、标准和要求的具体体现 我国已建成完善的安全生产法律体系，他对于强化安全生产
14、监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和社会稳定，具有重大而深远意义。 考评标准所列的考评条款均是根据国家和行业法规、标准及安全健康的有关规定编制而成。企业按照考评标准开展工作，实际上是对照安全健康法律法规、标准和要求寻找差距，依据安全健康法律法规、标准和要求搞好整改。因此，其全过程是贯彻落实安全健康法律法规、标准和要求的具体体现。 (3)是提升安全健康管理水平，减少事故和职业病发生的科学方法安全健康管理的任务从广义上讲，一是预测生产活动中存在的危险，采取措施，使员工在生产活动中不致受到伤害和职业病的危害；二是制订各种规程，以及规定消除危害因素所采取的各种办法、措施；三是告诉人们去认识危险和防止灾害。现代安全科学管理的原则中有一个主要原则，即系统性原则：它要求把事故现象和安全工作看成一个相互关联的综合整体，而管理的实施就是建立在系统分析的基础上。企业推行安全质
