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1、非正常专利申请监控和处理工作情况介绍 周正2011年8月,国家知识产权局非正常申请监控和处理工作组,内容大纲,工作的启动,非正常专利申请监控和处理工作组的成立 时间：2008年3月3日 人员：13人 工作依据： 国家知识产权战略纲要（2008.6.5） 国家知识产权局令第45号关于规范专利申请行为的若干规定（2007.8） 非正常专利申请监控和处理操作规程（试行）（2008年初） 专利审查指南 工作目的：规范专利申请行为、促进专利申请质量,国家知识产权战略纲要（节选）,四、专项任务 （一）专利。 （16）以国家战略需求为导向，在生物和医药、信息、新材料、先进制造、先进能源、海洋、资源环境、现代
2、农业、现代交通、航空航天等技术领域超前部署，掌握一批核心技术的专利，支撑我国高技术产业与新兴产业发展。 （17）制定和完善与标准有关的政策，规范将专利纳入标准的行为。支持企业、行业组织积极参与国际标准的制定。 （18）完善职务发明制度，建立既有利于激发职务发明人创新积极性，又有利于促进专利技术实施的利益分配机制。 （19）按照授予专利权的条件，完善专利审查程序，提高审查质量。防止非正常专利申请。,某些城市中、小学生升学加分与专利申请挂钩的政策,非正常申请的成因,专利申请量是地方各级政府年度科技工作以及知识产权系统的重要考核指标,科技部门、学校等在职工晋职、评职称时，将专利申请作为一项重要考核指
3、标,1.高新技术企业认定指标 2.科技计划申报要求,部分申请人利用专利资助政策的漏洞，骗取大量资助,非正常申请,治理非正常申请的必要性,非正常专利申请不是一种正常合理的专利申请行为。非正常专利申请的出现与地方政府资助政策、政绩考核等因素有关，其本身就是利用制度上的漏洞为个别人或者个别群体牟取利益，是一种缺乏道德诚信的表现。 大量非正常专利申请会导致我国专利申请量虚高，进而影响专利审查工作的正常秩序，严重浪费审查资源，使得专利审查效率降低，审查周期加长，让真正寻求专利保护的发明创造者受到影响。 非正常专利申请会严重损害我国专利制度的形象。大量的非正常专利申请，会降低我国专利的质量，让社会公众和专
4、利权人对专利制度产生怀疑。与此同时，大量的非正常专利申请也会在国际上严重影响我国在知识产权方面的形象。,工作流程,审查部门上报非正常申请 或者非正常申请线索,局组初步审核,局组审核,发出初步确认意见通知书,申请人意见答复,属于非正常申请 发出非正常确认通知书,对非正常申请 进行相应处理,不属于非正常申请 发出非正常确认通知书,恢复其正常 审查程序,相关 审查部门 审核,正常,正常,正常,合格,不合格,非正常,非正常,疑似非正常,常态：初审受理/公开上报；新型、外观上报 非常态：实审上报；代办处上报；其他相关部门上报 上报申请均已暂停,标记为“非正常申请”,1.无异议，撤回/放弃其申请。 2.异
5、议，接受其意见不认非。 3.异议，不接受其意见，认非。 申请人主撤？拒不撤回？ 4.无回复，退信。,取消“非正常申请”标记,是否对该申请或该线索发过文,流程方面： 认非且未撤回/放弃的申请 有费减发补费补费驳回 不补费视撤 无费减发驳回,措施方面：（45号令第四条） 通报地方局，地方局进行相应惩治 扣除地方相应数量的申请量 对代理机构、代理人的相关惩治 情节构成犯罪，追究刑事责任,取消“非正常暂停”标记,取消“非正常暂停”标记,总体数据,总体情况 (截至2011.6.25) 针对47177件疑似非正常申请发出初步确认意见通知书 发明13854件、实用新型8971件、外观设计24352件 针对44064件初步确认的申请发出确认通知书 确认其中32015件为非正常申请 发明10008件、实用新型7129件、外观设计14878件 涉及30个省(自治区、直辖市） 申请人主动撤回/放弃非正常专利申请约22000件,三种专利的分布,各地区的初步确认量（按申请年份统计，以2010年数据排序）,国家知识产权局 非正常申请监控和处理工作组,Thank You !,Tel：010-62412261 Email：,
