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1、豫林计2010179号河南省林业厅 河南省财政厅 关于印发河南省2011年农业综合开发林业项目申报指南的通知 各有关省辖市、直管县林业（农林）局、财政局、农开办： 为了规范农业综合开发林业项目申报程序，加强项目管理，现将河南省2011年农业综合开发林业项目申报指南（详见附件，以下简称项目指南）印发给你们，并就有关要求通知如下： 一、项目申报单位要本着满足和服务于河南林业生态省建设规划要求，因地制宜，统筹安排，按照项目指南的规定编报项目建议书或可行性研究报告。名优经济林项目可行性研究报告要有乙级（含乙级）以上资质的设计单位承担编制。生态示范项目建议书及名优经济林等示范项目可行性研究报告按照编写参
2、考大纲规定的格式编写。二、项目申报单位要将编制好的项目建议书或可行性研究报告以林业、财政、农开办联合行文逐级上报，同时上报市级财政配套资金承诺函。省直管县按上述要求直接上报。三、项目申报单位务必于月20日前将上述材料分别呈报省林业厅规划资金处、省财政厅农发办外资及部门项目处各3份。逾期未报的，视为自动放弃；无配套资金承诺函的，不予受理。项目指南、农业综合开发林业生态示范项目建议书编写参考大纲、农业综合开发名优经济林等示范项目可行性研究报告编写参考大纲及相关附表在国家林业局门户网站“公告公示”栏下载。附件：1、河南省2011年农业综合开发林业项目申报指南 2、2011年农业综合开发林业项目分市数
3、量分配表 二一年八月五日附件1河南省2011年农业综合开发林业项目申 报 指 南 一、项目建设方向和目的农业综合开发林业项目坚持以提高农业综合生产能力，保障国家粮油安全，改善区域生态环境和农业、农村生产生活条件，提高林产品有效供给能力为目标，大力加强林业生态示范项目和名优经济林等示范项目建设，不断优化农村产业结构和资源配置。同时，进一步加强科学化、精细化管理，充分发挥林业的生态、经济、社会效益，实现兴林与富民的和谐统一。二、项目建设范围和重点2011年农业综合开发林业项目包括长江淮河流域防护林、太行山区造林绿化、黄河故道沙地综合治理等林业生态示范项目和名优经济林花卉示范项目两类。（一）长江淮河
4、流域防护林体系建设包括长江中下游及淮河流域防护林体系建设工程规划范围的11个省辖市的90个县（市、区）。通过加强天然次生林的保护，采取人工造林、封山育林、低效防护林改造等多种治理措施，以营造兼顾生态效益和经济效益的水源涵养林和水土保持林为主，重点建设库区和湖区周边的防护林体系。在造林树种和林种的选择上尽量选择生态、经济效益兼顾的树种。力争通过项目建设，实现生态、经济和社会效益相统一。 （二）太行山区造林绿化 包括安阳、鹤壁、新乡、焦作、济源5个市的20个县（市、区）。太行山绿化要因地制宜，发展特色经济林和生态经济林。通过大力植树造林、封山育林、低效林改造、恢复植被，建立乔灌相结合的防护林体系。
5、 （三）黄河故道沙地综合治理 包括郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、商丘、周口10个省辖市的44个县（市、区），以改良土壤和遏制土地沙化为目的，以造林种草为基础，营造农田综合防护林，通过林农间作，提高平原地区农业综合生产能力。（四）名优经济林花卉项目建设范围以木本粮油，特别是木本油料基地建设为主，加强区域特色名优经济林、林下资源开发和利用以及花卉示范基地建设。 1、木本粮油经济林示范基地建设 重点扶持油茶、核桃、红枣、板栗等主要木本粮油品种。 （1）木本油料基地建设一是油茶基地建设。主要在信阳市重点发展油茶基地建设。要对现有油茶低产林进行抚育、更新和改造，选择国家级和省级良种审定
6、机构认定审定的油茶高产新品种，应用配套丰产栽培技术，在宜林荒山荒地建设高产油茶林示范基地，加强新造油茶林的抚育管理。二是核桃基地建设。在适宜地区，重点加强核桃基地建设。要对现有的核桃低产林进行抚育、更新和改造，选择国家级和省级良种审定机构认定审定的核桃新品种，应用配套丰产栽培技术，在宜林荒山荒地建设高产高效核桃林示范基地。 （2）其他主要木本粮油示范基地建设 在适宜地区，重点扶持红枣、板栗、柿子、仁用杏等主要木本粮油品种示范基地建设，要积极推广应用新品种先进栽培管理技术，建设高产、优质、高效的木本粮油产业生产示范基地，提高产品产量和质量。 2、区域特色名优经济林基地建设 在适宜地区，重点发展具
7、有区域特色的干鲜果品及木本药材等，建设优质高效示范基地。切实加强区域特色经济林产品的科技成果转化和应用，不断提升产品产量和品质，打造名优品牌，增强市场竞争力。 3、林下资源开发和利用 鼓励支持国有林区森工企业以及国有林场对具有较高经济价值的林下资源进行开发利用；鼓励和扶持有示范带动作用、能增加林区（林场）职工就业并具有广阔市场前景的经济林产业化龙头企业建设示范基地，逐步增强国有林区（林场）经济发展活力，调整区域经济结构，促进职工增收。 4、花卉示范基地建设 要以现代化高效花卉基地建设为重点，打造有国际影响力和市场竞争力的品牌产品，树立品牌创优意识，严格执行行业或国家产品质量标准，发挥地域优势，
8、实行规模化经营，全面提高花卉产业档次和产品质量，扩大我省花卉产业的影响。 三、立项条件和扶持对象（一）林业生态示范项目立项条件：应有明确的区域范围，治理区相对集中连片，具有一定开发治理条件，对改善区域农业生产条件和生态环境具有明显的效果，有较强的示范带动作用。单个项目中央财政资金年度投资规模不低于80万元，地方财政配套按中央财政资金的50%落实。单个项目县建设任务按5000亩上报。扶持对象：项目区所在的县级林业局、国有林场等。 （二）名优经济林等示范项目 立项条件：必须具有明显的资源优势和区域特色；开发的产品应有较高的科技含量和良好的市场前景，示范带动作用明显，有利于促进区域主导产业形成和增加
9、农民收入；项目建设单位应具有独立的法人资格，连续经营两年以上，依法纳税，资产状况良好，并有较强的技术力量、承建能力和适应市场经济的经营管理机制。单个项目中央财政年度投资规模不低于80万元。自筹资金的比例，龙头企业申报的项目，企业自筹资金不低于项目建设总投资的70%；其他单位申报的项目，自筹资金不低于项目建设总投资的50%。国家鼓励新技术、新品种的推广和应用。经济林单个项目建设任务不低于700亩。扶持对象：农村林业经济合作组织、国有森工企业、国有林场、基层林业专业技术推广组织、省级及以下林业科研单位、经济林生产企业（重点支持经济林产业龙头企业）。四、项目资金使用方向（一）林业生态示范项目项目资金
10、主要用于水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田防护林的整地、植苗、封育、幼林管护、低效林改造及所需的种子、苗木、苗圃建设和科技推广、技术培训及小型仪器设备等。其中用于苗圃基础设施建设和科技推广、技术培训及小型仪器设备等投资不应超过项目总投资的30。 （二）名优经济林花卉项目 项目建设资金用于直接生产的不低于70%。主要建设内容包括：经济林种植所需的整地、植苗、施肥、病虫害防治等；经济林产品整理、分级、清洗、包装等产后处理以及初加工所必需的设备；花卉种植所需的温室大棚等建设。其他资金可用于林道、输变电、排灌等附属设施建设以及前期工作和必要的科技推广、技术培训等。（三）资金配套比例中央财政资金与
11、地方财政资金配套比例，按照河南省财政厅关于印发河南省农业综合开发财政资金若干投入比例的规定的通知（豫财办农200947号）规定执行。2011年农发林业生态示范项目和名优经济林等示范项目中央财政资金全部为无偿投入。五、立项原则（一） 2010年已安排实施过农业综合开发项目的县（市、区）不再安排。（二）对于既能安排治沙项目又能安排太行山绿化项目或长淮防护林项目的县（市、区）只安排其中一项。（三）项目的安排必须与林业生态省建设任务相衔接。（四）2010年上报国家而没有批复的经济林项目2011年优先上报。 （五）林业专项审计和林业重点工程资金稽查中发现违规违纪使用资金的；群众举报、上访经调查核实，项目
12、实施、资金使用管理确有问题的；林业工程项目管理不规范，经检查验收不达标、资金使用效益低下的均不能申请此项目。六、项目申报数量（一）按照2010年国家林业局批复的规模，结合我省实际，全省储备项目总数拟控制为22个。 （二）长淮防护林、太行山绿化、防沙治沙项目三个生态项目中每个类型按宜林地面积的比重计算各省辖市应分配的县数，经济林重点安排在非生态林项目区的省辖市。（三） 21个直管县作为第19个省辖市与18个省辖市按宜林地面积所占比重计算应申报项目数量，再按每个县宜林地面积大小排序后从前往后予以安排。（四） 2011年农业综合开发林业项目各省辖市及直管县可上报数量及类型见附件2。七、立项程序和申报
13、要求（一）林业生态示范项目需上报项目建议书，内容包括：项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、建设单位基本情况、投资估算及筹资方案、效益预测、项目实施后带动农民增收情况等。项目建议书由项目实施单位或委托具有相应资质的单位负责编制。 （二）名优经济林花卉项目需上报项目可行性研究报告，内容包括：项目背景；资源条件和利用程度；建设单位资产负债情况；建设地（场）址、期限和方案；主要建设内容及加工项目工艺流程图；投资概算和筹资方案；环境影响评价；组织实施、运行管护等。可行性研究报告必须要由具备乙级（含乙级）以上林业工程咨询资质的设计单位承担编制。项目建设单位应有较强的技术力量、承建能力和适应市场经济的经
14、营管理机制，产业化龙头企业（单位）应具有独立的法人资格，依法纳税，资产状况良好。 （三）项目由基层林业部门会同同级财政部门逐级向上申报，省林业厅会同省财政厅对上报的项目可行性研究报告（或项目建议书）进行汇总、筛选和论证后上报国家林业局和国家农业综合开发办公室。 八、组织管理项目批复后，项目承建单位要成立项目实施领导小组或协调小组，编制作业设计，经林业厅组织论证后认真组织施工，切实加强质量监管，严格资金使用方向。项目完工后，各级林业、财政部门要组织检查验收并将验收结果逐级上报省林业厅和财政厅。省林业厅和省财政厅将对项目实施和资金使用情况进行复验和检查。九、本项目由省林业厅和省财政厅负责解释。主题词：农业综合开发 林业项目 指南 通知 河南省林业厅办公室 2010年8月5日印发 11
