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1、目 录1前 言32方案编制总则52.1方案编制的目的和意义52.2 编制依据63项目及项目区概况93.1开发建设项目概况93.2 项目区概况184水土流失预测234.1 水土流失预测的目的意义234.2 水土流失成因分析234.3 水土流失预测时段、分区234.4 预测的内容及方法264.5水土流失预测265 水土流失防治方案345.1 方案编制的指导思想、原则和防治目标345.2 防治责任范围355.3 水土流失防治分区365.4 主体工程水土保持功能评价375.5 防治措施总体布局385.6 水土保持措施布置405.7 方案工程量及实施进度安排456水土流失监测476.1 监测的指导思想和
2、原则476.2 监测规划476.3 监测成果496.4 监测的实施496.5 监测频次497水土保持投资估算及效益分析517.1 编制说明517.2 编制方法517.3 估算水平年537.4 工程投资及年度安排计划537.5 效益分析548方案实施的保证措施578.1 组织领导和管理措施578.2 技术保证措施578.3 资金来源及管理使用办法598.4 监督保障措施599结论及建议609.1结论609.2建议601前 言广东省某铁矿区下告矿段工程位于某县某镇，属新建生产类建设项目，探矿权范围3.15km2，矿体赋存空间为650290490m，采用洞挖的开采方式，矿产内蕴经济资源量3000万吨
3、，设计年处理矿石80万吨，工程估算总投资2.34亿元。2003年，我国钢产量达到2.2亿t，成为世界上第一个年产钢超过2亿t的国家。这一指标是我国钢铁工业在连续数年持续高增长的基础上取得的，在我国钢铁工业发展过程中具有划时代的重要意义。中国是世界铁矿石第一大消费国。目前国内铁矿资源短缺非常严重，仅能满足需求的50%左右，近一半要依靠进口。今后随着钢铁产能的增大，铁矿石的缺口也随之扩大，进口量将大增。业内人士一致认为，今后很长时期我国铁矿石的需求增长速度将超过钢铁需求的增长速度。鉴于世界矿业资源集中度越来越高，国际铁矿石市场供应趋于紧张，已经对我国钢铁企业用矿安全和成本构成较大威胁，因此，需要增
4、加国产铁矿的生产量。业内权威专家对我国国内已有的铁矿矿山现状及其今后若干年的生产能力分析表明，国内已有矿山增大产能的潜力不大，需要较大量地新建铁矿山项目。下告铁矿矿区地理位置优越，交通便利，基建材料和生产材料可就近采购，运输方便，供电、供水条件具备，外部协作条件较好。矿区铁矿资源丰富，矿产内蕴经济资源量3000万吨。本矿石矿物组成简单，金属矿物为磁铁矿，经选矿试验表明，属易选矿石，可采用常规工艺流程处理。本项目的建成投产，可增加当地财政收入，成为当地新的经济增长点，可解决600多人就业（含采矿外包人员），有利于提高当地消费水平，有利于改变当地人文环境，可与附近其它企业一起，拉动相关产业的发展，
5、加快脱贫致富步伐。总之，下告铁矿外部建设条件较好，内部条件具备；其产品铁精矿系国家紧缺产品，在今后长时期内有稳定的销路；项目对当地的经济、社会发展将产生较大的积极影响和推动作用，因此，有必要进行开发建设。项目区属低山丘地貌类型，属于热带气候，具有雨量充沛、湿度大、夏季长、热量丰富的特点。在广东省人民政府公告的水土保持“三区”划分中，该项目区属于水土流失重点治理区。为了使铁矿区开发与周边生态环境相协调，预防和治理因铁矿区开发造成的水土流失，优化美化投资环境，保持生态平衡，根据中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例、水利部1995年第5号令开发建设项目水土保持方案编报审批管理规
6、定等法律法规，凡从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。为此，2004年11月，某市水利水电勘测设计室受广州市某有限公司委托，承担了某市广东省某铁矿区下告矿段工程的水土保持方案编制任务。接此委托后，我室积极组织科技人员，成立方案编制组及时开展工作。项目组在认真分析广东省某铁矿区下告矿段工程可行报告，详细调查项目区自然及社经概况、水土流失与水土保持现状，现场勘测重点部位的基础上，依照有关法律法规及技术标准，经过1个月的紧张工作，编制完成广东省某铁矿区下告矿段工程水土保持方案报告书（送审稿）。广东省水利
7、厅于2005年1月27日在某县组织有关单位和专家对关审稿进行了评审，专家组在观看项目现在、认真分析送审稿的基础上，对部分章节和环节提出了更科学、系统的意见（详见附件）。为此，方案编制人员立即对现场进行认真复核，严格按照专家提出的意见，完成了水土保持方案报告书（报批稿）。在本方案编制过程中，得到了业主及某市某县水务局、某市水务局等单位及有关专家的大力支持，在此深表谢意。2方案编制总则2.1方案编制的目的和意义某县位于广东省东北部，地处亚热带季风气候区，多年平均降雨量为1911.9mm。降雨是水土流失的主要影响因子，降雨径流是形成强烈水土流失的主要外营力，水力侵蚀是本地区土壤侵蚀的主要类型。矿区的
8、开发对生态环境的影响，主要表现在几个方面：1、扰动项目区的地形地貌，使原来的水土保持功能受到损害；2、采矿、路堑的开挖、路基的填筑、新河道的开挖、尾矿坝的开挖等动用的土石方量较大，特别是高填深挖地段极易造成水土流失。水土资源是人类生存和发展的基本条件，是实现经济和社会可持续发展不可替代的基础资源，而我国是世界上水土流失较为严重的国家之一，水土流失成为我国的头号环境问题。随着经济的发展和资源的开发，对环境的压力越来越大，特别是开发建设项目人为造成的水土流失现十分严重。根据我国水土保持法律、法规的规定，凡从事可能造成水土流失的开发建设项目，都必须采取措施保护水土资源，治理水土流失。开发建设项目应在
9、项目可行性研究阶段编制水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。为了贯彻落实中华人民共和国水土保持法以及有关法律法规和文件精神，解决好开发建设项目与环境保护的关系，预防和治理因工程建设引起的水土流失，编制广东省某铁矿区下告矿段工程水土保持方案报告书。本方案通过对工程影响区域水土保持现状的调查研究，根据工程建设的特点，对本工程防治责任范围内可能造成的水土流失及危害进行预测、分析。按照预防为主、因地制宜、综合防治、加强管理、注重效益的方针，与主体工程相结合，按照水土保持设施建设应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”防治原则，从水土保持的角度论证主体工程方案的合理
10、性，并出切实可行的防治措施，使新增的水土流失得到有效控制。同时编报水土保持方案，有利于水土保持执法部门实施监督。广东省某铁矿区下告矿段工程水土保持方案的实施，一方面可以确保主体工程的安全，另一方面可以有效控制因施工造成的水土流失，减少对下游地区河道、农田等造成不良影响，同时可以避免产生潜在的水土流失，确保当地经济活动不受影响。因此，编报水土保持方案，对于防治因工程开发可能造成的水土流失、保护项目区生态环境具有十分重要的意义。2.2 编制依据2.2.1法律法规依据(1)中华人民共和国水土保持法 （1991年6月29日）；(2)中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院，1993年8月1日）；(3)
11、建设项目环境保护管理条例（国务院，1998年颁发）；(4) 广东省实施中华人民共和国水土保持法办法（广东省人大通过，1993年9月16日）；2.2.2部门规章(1)开发建设项目水土保持方案管理办法（1994年11月22日）；(2)开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部第5号令，1995年5月30日）；(3)水土保持生态环境监测网络管理办法（2000年水利部12号令）；(4)开发建设项目水土保持设施验收管理规定。 2.2.3采用技术标准及规定2.2.3.1 执行标准(1) 开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-98）；(2) 土壤侵蚀分级标准（SL190-96）；(3) 水土保
12、持综合治理国家系列标准；(4)规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定（水利部，保监200115号）。(5) 广东省水利水电工程设计概（估）算、施工招标编制办法及费用标准；(6) 水土保持工程概（估）算编制规定；(7) 水土保持工程概算定额；(8)广东省水利水电建筑工程概算定额；(9)广东省水土保持补偿费征收和使用管理规定。2.2.3.2 参照标准(1)水土保持综合治理 规划通则GB/T15772-1995；(2)水土保持综合治理 验收规范GB/T15773-1995；(3)水土保持综合治理 效益计算方法GB/T15774-1995；(4)水土保持综合治理 技术规范GB/T16453
13、-1996。2.2.4 技术资料1、广东省水土保持生态建设规划；2、某市宝山嶂铁矿区下告矿段可行性研究报告书；3、某市水土保持生态建设规划报告书；2.2.5方案编制深度开发建设项目水土保持方案技术规范规定，新建、扩建项目水土保持方案设计深度与主体工程所处的阶段要求相适应。广东省某铁矿区下告矿段工程已到可行性研究阶段，因此本方案的设计深度为可行性研究深度。2.2.6设计水平年设计水平年分为基建期和生产期。基建期是主体工程施工的第一年（2005年），生产期是主体工程竣工后的第一年（2008年）。3项目及项目区概况3.1开发建设项目概况项目名称：广东省某市某铁矿区下告矿段工程工程地点：某市境内，某县
14、某镇建设单位：广州市某有限公司工程性质：矿区开采工程工程任务：铁矿开采建设期：30个月生产期：44年水土保持方案服务年限：10年(至2018年)工程总投资：2.34亿元3.1.1 工程地理位置及区域经济概况广东省某铁矿区下告矿段工程区位于下告铁矿在广东省某市境内，属某县某镇管辖，地理坐标东径1145700；北纬233600。矿区位于某市的东南部、某县城的西南部。当地经济落后，产业以农业为主，属广东省的贫因县。矿区内耕地面积较少，农业人口亦少。当地人主要从事农业生产，以种植水稻、小麦、薯类为主。矿区附近有一年产铁铸件10000t的炼铁厂，并附设有铁矿、水泥厂和石灰厂。3.1.2 工程建设的意义某
15、市是广东经济北上，向内梯度推进的接力站和支撑点，是南连接珠三角北接闽、赣、浙的重要通道，外部建设条件较好，内部条件具备；且下告铁矿产品铁精矿系国家紧缺产品，在今后长时期内有稳定的销路；项目对当地的经济、社会发展将产生较大的积极影响和推动作用。3.1.3工程规模下告矿段总体分布在650290490m，采用洞挖的开采方式，矿产内蕴经济资源量3000万吨， 每年开采规模达80104t，为坑下开采。服务总年限44年。3.1.4 厂址选择3.1.4.1 厂址条件分析（1）厂址选择的原则要求 a)避开或不受地下开采错动带的影响，布局采取大分散，小集中，尽量少占地，少拆迁民房，做到有适当的发展余地。b)厂址选择在地形地貌满足工艺流程要求和工程地质、水文地质条件较好的区段，充分利用地形尽可能减少填挖土石方工程量；c)由于铁精矿量大，应该在减少原矿运输功的同时注意物流顺向，避免不必要的的反向运输。d)兼顾尾矿排放方便，选厂朝向好，有利于环境保护、水土保
