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1、中国信息化发展综述2009中国信息年鉴编辑部【2008年中国信息化发展概况】2008年，中国面对国内外经济形势波动、国际金融危机和特大自然灾害发生的不利局面，克服多重困难，化解各种问题与矛盾，国家信息化建设保持了平稳协调发展，信息化整体环境进一步完善，信息技术推广应用成效显著，对推动信息化与工业化融合和促进国民经济发展发挥了重要作用。2008年北京奥运会的成功举办，也向世界充分展示了中国信息化建设的水平和取得的成就。中央推进信息化与工业化融合的发展战略得到贯彻落实。党的十七大为中国的信息化发展赋予了全新的历史使命，提出了信息化与工业化融合（简称“两化融合”）的发展战略。2008年，为推进两化融
2、合，国家组建了工业和信息化部，整合了现有工业和信息化的管理体制，不仅对推进工业化和信息化融合，走新型工业化道路具有重要现实意义，而且对深化行政管理体制改革，实现工业、通信业、信息化和国防工业现代化的快速跃升具有重要历史意义。大力推进信息化与工业化的融合，是现阶段中国信息化发展的战略重点。农业和农村信息化成为信息化建设的热点。2008年，农业及农村信息化问题得到全社会的高度重视，中央和国家有关部门为农业及农村信息化发展提供了良好的政策环境。社会力量已经开始不断参与到农村信息化建设中来。“村村通”工程进展顺利，已初步建立省、市、县、乡、村五级的农村综合信息服务体系。农业信息资源综合开发与信息服务平
3、台建设速度加快，实现了精准农业向农业数据信息化、农业管理智能化、实施过程自动化的迈进。全国各地农村信息化进程不断加快，北京、上海、浙江、山东、新疆、河北和黑龙江垦区等9个农村信息化示范区在信息化村、信息化乡镇、信息化县和信息化企业建设方面取得显著效果。信息技术应用加速向各经济领域渗透，信息化与工业化融合的步伐加快。2008年，信息技术应用“倍增计划”贴息支持48个项目，安排支持资金3000万元，带动社会总投资14.6亿元。1 信息技术在能源、交通运输、钢铁、冶金、机械、建材和金融等行业的应用进一步深入，加速了行业解决方案的开发和推广，提高了工业自动化、智能化和管理现代化的水平。与此同时，社会领
4、域信息化进程也得到快速推进，教育信息化建设取得阶段性成果，卫生领域管理信息系统应用继续深化，人力资源和社会保障领域信息系统整合力度加大，环保领域自动监控系统应用能力明显增强，气象、地震、民政、法院等领域的信息化服务水平稳步提高。电子政务建设深入推进，应用成效不断凸现。为配合中华人民共和国政府信息公开条例的实施，各级政府政府信息公开指南纷纷出台，为电子政务发展创造了良好的法制环境。国家电子政务应用系统建设扎实推进，“金税”、“金盾”、“金土”、“金财”、“金信”等国家重点信息化工程建设取得良好效果，国家电子政务外网建设一期工程进入试运行阶段，一批政府网站完成了整合升级工作。电子政务在推动政府管理
5、创新、建设高效服务型政府的过程中发挥着越来越重要的作用。信息产业保持平稳发展，国家信息化程度不断提高。2008年，全年信息产业实现增加值1.96万亿元，同比增长10.8%，占GDP的比重约为6.53%。全国电话用户9.82亿户，互联网网民2.98亿人，网络与用户规模均居世界第一。手机普及率达48.5%，城镇居民彩电和计算机拥有率分别达150%和60%。电子信息产业新增从业人员55万，占全国城镇新增就业的比重接近1/20。2公共网络整体运行基本保持平稳，互联网安全状况有所好转。2008年，信息网络安全事件发生比例继前3年连续增长后略有下降，但网络安全形势依然严峻，计算机病毒给用户带来了极大的安全
6、隐患，病毒木马仍是互联网安全的主流问题，全年木马和蠕虫病毒计算机被感染率达到85.5%。3网络信息安全保障工作继续加强，相关部门陆续出台了一系列政策法规，如电信网和互联网安全防护管理指南、含有密码技术的信息产品政府采购规定、电子认证服务管理办法等；成立了工业和信息化部信息安全协调司，旨在加强推进国家信息安全保障与协调工作；奥运信息网络安保工作成绩显著，实现了平安奥运的目标。【经济领域信息化】（一）农业和农村信息化2008年，农业和农村信息化的步伐进一步加快，在政策环境建设、信息基础设施建设、资源整合、信息服务模式创新等各方面都取得了显著成效。1政策环境政府高度重视农村信息化工作，出台了一系列扶
7、持政策。2008年1月，国务院出台中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见，明确提出“积极推进农村信息化”，为农业及农村信息化工作确定了方向、基本原则和任务。2008年3月，科技部出台新农村建设民生科技行动方案，提出要实施“农村信息化科技促进行动”。2008年4月，农业部出台关于加快推进农村信息化示范工作的意见，提出了农村信息化示范工作的建设原则、示范单位信息化建设重点和保障措施。 2008年10月，党中央出台了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，其中明确提出: “推进广电网、电信网、互联网三网融合，积极发挥信息化为农服务作用”，“不断促进生产经营
8、信息化”和“推进农业信息服务技术发展，重点开发信息采集、精准作业和管理信息、农村远程数字化和可视化、气象预测预报和灾害预警等技术”，为今后一段时期内中国农业及农村信息化工作指明了新的方向。2农村信息基础设施2008年，各家基础电信企业用于村村通工程和农村信息化建设方面的工程直接投资达到122亿元。村村通电话工程继续向纵深发展。2008年共为30996个20户以上的无电话自然村新开通电话，全国通电话自然村的比重达到92.4%；为1322个无电话行政村新开通电话，全国通电话行政村的比重从上年的99.5%上升到99.7%，还为新疆、黑龙江等地1047个建设兵团连队和林场矿区新开通电话。42008年农
9、村固定电话用户数10881万户，比上年下降了7%。5广播电视村村通工程继续扎实推进。新增、更新4751部发射机，提前一年半实现“十一五”中央广播电视节目无线覆盖目标，中央一套广播节目、中央一套和七套电视节目无线覆盖率分别达到84%、82%和68%，人口覆盖分别为11亿、10.7亿和8.9亿；对“村村通”直播卫星建设进行了部署，与中西部地区24个省(区、市)人民政府签订了责任书；完成了首批366万套村村通直播卫星接收设备公开招标工作；组织建设了“村村通”直播卫星节目上行平台，43套广播节目和48套电视节目通过“村村通”平台播出，为农民提供了高质量的广播电视服务。6农村互联网建设快速发展。2008
10、年，全年共为593个乡镇提供上网接入、601个乡镇开通宽带，目前全国98%的乡镇能上网、95%的乡镇通宽带，全国有27个省份已经实现“乡乡能上网”；全年共为12364个行政村开通互联网，全国能上网的行政村比重达89%，已有19个省份基本实现行政村“村村能上网”；7 农村网民规模增长迅速，达到8460万人，较2007年增长60.8%，增速远远超过城镇（35.6%）。83“金农”工程2008年“金农”工程正式进入实施阶段。“金农”工程一期项目建设期2年，包括部本级建设项目和地方建设项目，计划2009年年底完成建设任务。在农业部本级项目建设方面，建立了各相关单位的合作、协作机制；制定了金农工程一期项
11、目（农业部）总体设计方案；完成了国家农业数据中心机房建设和“金农”工程一期数据交换中间件、部分应用系统的招投标工作；建立了档案工作内部管理制度。在地方项目建设方面，召开地方项目建设工作会议，对项目的立项报批、启动实施、资金配套和中央与地方项目的衔接等工作，提出了明确的要求；审核批复了全国32个地方项目建设可行性研究报告，部分建设单位的项目可行性研究报告已经获得当地发展与改革部门批准，开始进行初步设计和实施工作。94农村信息技术推广应用适农业务信息平台推广迅速，农村信息服务水平快速提升。目前，全国建立各类农村信息服务平台2000多个，涉农信息服务互联网站已过万家。10 2008年，“农信通”、“
12、农民用工信息平台”、“信息田园”等农村综合信息服务平台得到进一步完善和扩大；“乡乡有网站”项目已在安徽等8个省份试点，免费建成乡镇政府网站1600多个，免费培训乡镇信息员2000余人；宁夏、四川等近10个省份推行了县信息中心、乡信息站、村信息员的农村信息网络模式；部分乡村通过“通信光电缆+机顶盒”方式，实现了电话、互联网和广播电视的共享传送；11 全国已有超过20个省（市、区）在本地区开通了“12316”农业服务热线电话。此外，全国文化信息资源共享工程进村入户工作在辽宁省率先迈出了可喜的一步，全省226万农户可以通过有线电视收看文化信息，6万个基层服务点和近100万农户可通过多种点播方式收看文
13、化信息。12信息技术在农业生产过程中的应用，提升了农业综合管理水平。空间地理信息技术为实现区域资源调查、产业布局规划、生产经营决策等提供了有力地支持；猪、奶牛等动物联合育种网络平台和健康养殖信息管理系统的应用，整体提升了畜产品安全生产管理水平；淡水鱼健康养殖网络管理与疾病辅助诊治系统、饲料配方和精准投喂养系统的应用，促进了水产养殖行业的信息化管理水平；农产品物流信息管理平台的应用，有效减少了农产品在流通过程中的损失，大幅增加了农产品收益。精准农业技术应用极大提高了农业综合生产能力。目前，中国已初步建立了精准农业集成技术平台，在全国启动了主要粮食产区的精准农业技术应用示范。2008年新疆生产建设
14、兵团高新节水灌溉面积达到900万亩，比上年增长了18%，精量播种面积668万亩，机采棉面积超过116万亩，机耕、机整、机播、中耕机械化达 到水平100%，农业综合机械化水平达到85%。13农业信息技术促进了农村民生的改善。农村社区产业链服务信息系统、医疗卫生服务信息系统、数码文化娱乐信息系统、规划建设信息管理系统等软件产品在全国20个乡镇、51个村开展了示范应用，面向农村居民提供了远程教育、农民技术培训以及图书、讲座、戏曲、电影等优秀文化资源服务，推动了“数字农村社区”建设，提高了农村社区管理和服务水平。5农村商务信息服务体系建设14整合资源，新农村商网信息服务功能得到进一步强化。农村商务信息
15、服务体系20个试点县已建设信息服务站点1400多个，开发了县级农村商务信息平台，实现了与新农村商网的数据交互。2008年，新农村商网发布各类信息300万条、累计访问量6.1亿人次、日均访问量170万人次、解答农民问题3万多人次。培训基层商务主管干部、信息员、经纪人、农产品流通组织骨干、农业大户等近万人，建立了一支信息服务骨干队伍。开展网上购销对接服务，促进农民增收。2008年，相继举办冬季、夏季、秋季三次网上购销对接会，共帮助农民销售农产品316万吨，成交额达94.6亿元。通过日常对接，促进成交10.18亿元。开设了“南方冰冻灾害”、“四川地震”等17个网上购销对接专场，成交4.8亿元。对接服
16、务已经覆盖了全国31个省区市，788个县，51350个村，约274万农户。（二）工业信息化2008年，信息技术在工业领域应用更加深入,二维、三维CAD等辅助设计技术在航天航空、船舶、汽车等制造业重点行业的应用率超过70%,主导产品出图率达到了98%;CAD/CAE/CAM/CAPP（计算机辅助工艺规划）/PDM（产品数据管理）等集成应用积极推进；国内机械、建材、石化等制造企业的装备检测、远程在线监控、过程自动化控制等水平不断提高；大中型制造企业大部分开始实施企业资源管理（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）等综合管理信息系统。15 信息化已渗透到工业企业经营、管理、产品开发生产和销售等各个环节，提高了企业生产效率、产品质量和工业技术水平，同时也提高了企业管理和创新水平，并取得明显效益。1.煤炭行业煤炭工业信息化建设
