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1、让胡路区委理论学习中心组二00八年第六次集中学习材料汇编中共大庆市让胡路区委理论学习中心组2008年6月20日区委理论学习中心组二00八年第五次集中学习议程时 间：2008年6月20日地 点：区政府301会议室主 持 人：刘景新参 加 人：区委理论学习中心组全体成员及相关部门负责人学习内容：一、 学习云南、贵州、广西农业考察报告，讨论大庆市党政代表团赴省外先进地市学习考察报告；二、 讨论全区重点工作（项目）专题推进安排意见、关于促进区域经济发展相关政策的初步意见 、关于村屯绿化工作的初步意见和关于东湖生态公益林建设的初步意见 三、区主要领导讲话关于学习大庆市党政代表团赴省外先进地市学习考察报告
2、的通知各处级领导，各系统、各部门负责人：5月14日-6月3日，市里先后组织五个考察团赴省外先进地市学习考察，并形成了高质量的考察报告。6月7日，市委召开理论中心组学习会议，专题学习讨论了五个考察团的考察报告。这五篇考察报告，汇集了省外先进地市的发展经验以及我们大庆在实际发展中存在的差距，同时对我们大庆未来发展提出了很好的、具体的、有操作性的建议，有思想、有高度、有水平，是很好的教材。按照区委主要领导要求，由区委办公室将报告汇编印成单行本下发，请各处级领导，各系统、各部门负责人认真组织学习，深刻领会报告精神实质，同时在学习过程中结合我区实际，主动思考以下问题：j他们发展的基本经验是什么？k我们的
3、差距是什么？l我们应该怎么办？区委将于6月20日左右组织召开中心组学习会议专题进行学习讨论，请各处级领导，各系统、各部门负责人认真做好准备。中共大庆市让胡路区委办公室2008年6月10日目 录一、赴豫沪苏粤四省(市)十市(区)考察报告大庆市党政考察团第一团 3二、赴武汉、天津等六市考察报告大庆市党政考察团第二团 26三、赴浙江、广东八市考察报告大庆市党政考察团第三团 50四、赴福州、南宁等十市考察报告大庆市党政考察团第四团 69五、关于西北两省两区农业考察情况的汇报市政府农业考察团 91六、十市区自然经济指标附表 100赴豫沪苏粤四省(市)十市(区)考察报告大庆市党政考察团第一团（2008年6
4、月7日）5月14日至27日，我市党政考察团第一团在市委书记韩学键的带领下，对豫沪苏粤四省市的郑州、洛阳、上海松江区、虹口区、浦东区、苏州、南京、深圳、东莞、广州等十市区进行了学习考察。通过看、听、议，共走访参观了7个城市新区、10个工业园区和40多家企业，与当地领导、机关干部和企管人员180多人进行了12次交流座谈，并进行了3次阶段性讨论，达到了解放思想、学习取经、沟通交流、广交朋友的预期目的。走近十市区，大家深切感受到了扑面而来的巨大发展变化，切身体察到了这些城市解放思想、与时俱进、改革创新的浓厚氛围，强烈体验到了他们争先恐后、你追我赶、率先发展的创业精神，深受震撼，压力顿增。感悟十市区，各
5、地高点站位的发展理念、与时俱进的发展战略、永不满足的创业精神、灵活务实的工作作风和抢抓机遇的过人胆识，使大家深受启发，感触颇深。学习十市区，我们更加理性地认清了发展大势，看到了大庆的差距，增强了加快发展的责任感、紧迫感和危机感。一、十市区发展的基本经验这次我们考察的10个市区，都是经济实力在全国前50强的城市。进入新世纪，这些城市在科学发展观和构建和谐社会重大战略思想的指引下，抢抓机遇、乘势而上，在三至五年的时间里实现了经济社会发展的跨越和腾飞。一是发展理念站位高。十市区都瞄准国际、国内先进水平，明确发展定位和奋斗目标。苏州确定了打造东方新欧洲的发展目标，2010年将总体达到基本实现现代化的要
6、求，2020年主要发展指标将达到中等发达国家和地区水平。深圳将未来五年的发展定位在香港和新加坡的标准，提出要重塑特区改革开放新形象，努力争创中国特色社会主义示范市。二是发展质量和水平高。十市区经济发展速度均在14%以上，财政收入增长都在3040%，单位GDP对地方财政贡献率至少高出大庆2个百分点以上。上海松江区过去七年地区生产总值年均增幅高达28.4%，财政收入增幅高达42.3%。三是城市建设标准高。郑州、洛阳、苏州、南京、上海松江等八市区都高速度、大手笔建成了规划科学、设计新颖、功能齐备、环境优美的现代化、国际化、园林化的新城区。四是对外开放程度高。苏州进出口总额已达到2118亿美元，占全市
7、经济总量的80%以上，122家世界500强企业在苏州投资了375个项目。东莞已有40多个国家和地区的1.57万户外资企业，45家世界500强企业、800多家上市公司在东莞投资建厂，外资经济成为东莞发展的主要支撑。五是社会和谐程度高。十市区高度重视民生，城市与乡村、经济与社会实现了协调发展。东莞登记失业率仅为2%，南京在十七大提出“五有”的基础上，在更高水平上实现了学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居。六是人民生活质量高。苏州2007年城镇居民人均可支配收入达到21260元，农民人均纯收入达到10475元，城乡居民收入比为2:1，率先进入了全面小康社会。东莞已经消除了城乡差别。十市区
8、发展速度之快、发展气魄之大、社会和谐程度之高令人惊叹。十市区丰富的创新实践，也给我们提供了值得学习和借鉴的宝贵经验。（一）高点站位，不断超越，毫不动摇地加快发展。十市区紧紧抓住发展这个中心，瞄准先进定位，创新发展模式，在不断超越中加快发展的胆识和气魄，给大家留下了深刻印象。苏州在上世纪八十年代，大力发展乡镇企业，开创了“苏南模式”，实现了“农转工”的历史性跨越；上世纪九十年代后，大力发展外向型经济，实现了“内转外”、“低转高”的阶段性提升；党的十六大以来，开始了建设全面小康社会的探索和实践，实现了“量转质”的飞跃，正在向中等发达国家和地区水平迈进。东莞在改革开放之初，也是一个一缺资金、二缺技术
9、、三缺人才、工业薄弱、对国际市场陌生的地方，但他们抓住国际产业转移的机遇，在旧祠堂、会堂、饭堂等“三堂”里办起了“三来一补”企业，完成了资本的原始积累，实现了从发展农业到发展工业、从“三来一补”到发展外向型经济、从劳动密集型向技术密集型转变的“三次大跨越”。洛阳以高新区为载体，把力量主要集中在引导特色产业的发展上，着力形成完整的产业链和产业集群，开工建设了总投资50亿元的中硅高科、总投资7亿元的尚德公司以及销售收入30亿元的北玻公司等大型企业，正在建设全国最大的硅电子材料、钛材料生产基地。（二）着力做大做强、调优调高主导产业，快速转变发展方式。十市区坚持走新型工业化道路，大跨度推进产业结构调整
10、，实现了产业结构优化升级。南京在不断提升电子、石化、汽车、钢铁等主导产业的同时，推动“创新南京”建设，大力发展高新技术产业，加速发展软件、文化等新兴产业，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高到40%，现代服务业占GDP的比重达到48.4%，正在形成服务经济为主的产业结构。苏州按照“调高、调轻、调优、调新”的要求，大力发展以光电通信、生物医药、节能环保为重点的高新技术产业和现代服务业，2007年全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到33%，单位GDP能耗只为0.9，是中国能耗水平最低、世界领先的城市，被评为国际新兴科技城市。浦东新区大力发展高端服务业，2007年新批三产项目1
11、119个，占当年新批项目总量的89.2%，其中，金融、会展、文化创意等高端服务业占49.3%。（三）大手笔、高标准规划建设新城区，加速提升城市现代化、国际化水平。近三到五年，十市区高起点、大规模、大投入建设新城区，拓展发展空间，城市形象和品位大幅提升。郑州面向国际征集郑东新区规划方案，6个国家的11个公司参与竞标，30多位国内外专家反复评审，9万名市民公开投票，最终确定规划方案。引入了共生城市、新陈代谢城市、环形城市、生态城市等国际先进规划理念，一次性规划到位，管线全部入地，保证50年不用挖沟破路。在2002年世界建筑师联盟年会上，郑东新区规划方案获得首届“城市规划设计杰出奖”。近五年投入新区
12、建设资金达800亿元。十市区着力打造城市功能集聚区，深圳十几年前就开始建设市政文化中心，上海正在建设第七个商务中心区，郑州中央商务区（CBD）内外两环规划的60栋高层已有58栋开工建设、34栋投入使用。苏州工业园区建设伊始就坚持园区与城区建设同步推进，他们借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验，由中新双方互派专家，共同制定了富有前瞻性和科学性的园区发展总体规划，编制实施了300多项专业规划，协调布局了工业、交通、商贸、居住、景观等各项城市功能，确立了先规划后建设、先地下后地上的科学开发程序和执法从严的规划管理制度，使园区成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。在解决建
13、设资金问题上，各地也都千方百计拓宽融资渠道。洛阳新区吸引60多家投资商参与开发建设，总投资规模达到300亿元，2007年社会投资完成67.42亿元，占年度总投资的81.2%，形成了以财政投资为牵引，社会投资为主体，又好又快推进的投资建设格局。（四）靠科技创新和改革开放驱动，不断增创发展新优势。十市区敢为人先，坚持用改革的思路、创新的办法、市场的手段实现突破发展。南京坚持创新驱动，大力整合创新资源，经济运行质量显著提升，财政收入占GDP比重达19.2%。苏州强化开放与创新融合，努力提高引进消化吸收再创新能力，2007年全市R&D投入达到96亿元，财政科技经费增长57.6%，建成启动了中新科技城、
14、纳米技术国际创新园等一批创新载体，经济增长的内生动力越来越强。深圳为解决人才和科技力量不足问题，探索建设了虚拟大学园，目前拥有100多所海内外著名院校，培养了硕士以上研究生2万多人，创办企业304家，启动成果产业化项目236个，已经形成了高层次人才培养、大学成果转化和产业化基地。东莞敢试敢闯、敢为天下先，靠一个“敢”字，创造了许多全国第一：全国第一家路桥收费，第一个设立对外加工装配办公室，第一家成立为台商“马上办”办公室，等等。1978年9月东莞虎门镇在全国第一个打开国门引进了全国第一宗“三来一补”企业太平手袋厂，昔日靠农渔为主的穷乡，现在已经成为全国三大服装集散中心之一，连续4年稳居全国乡镇
15、财税收入第一。郑州为突破项目建设的资金“瓶颈”，每年都组织召开重点工业项目投融资银企洽谈会，向银行推荐项目，先后有200余个项目得到银行近百亿元的贷款支持。苏州工业园引进各类风险创投和基金机构10余家，集聚了总规模超过200亿元的各类风险投资、创业担保和产业基金，为园区发展提供了充足的资金保障。郑东新区采取返还部分国有土地出让收益、引导村民投资入股、加强就业培训、进行身份置换等多项措施，动迁21个村、3.5万人，最大的一次是45天拆除10个行政村，创造了全国拆迁史的纪录。（五）强化社会管理和社会建设，全面推进社会和谐进步。十市区注重经济、政治、文化和社会建设全面协调发展。上海松江区标准化、规范化、个性化推进社区事务受理服务、社区卫生服务、社区文化活动“三个中心”建设，社会管理和服务水平不断提高，在全国率先推行的卫生体制综合改革效果良好。虹口区的曲阳社区文化中心硬件全国一流，活动丰富多彩，深受市民欢迎。在维护稳定上，洛阳坚持市县级一月一排查，乡级半月一排查，行政村一周一排查，社会矛盾化解率达到91.6%。南京110报警服务台着眼快速反应、方便群众，将110、122、119报警台三台合一，并建立了122社会求助服务台，治安防控和服务群众能力大幅增强。深圳、东莞流动人口均超过1000万，是常驻户
