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1、目 录第一章 编制目的3第二章 高位执法错误！未定义书签。第一节 高位执法管理组织机构3一、 建立高位执法管理机构3二、 各类人员高位执法责任制4第二节 高位执法管理制度8一、 施工计划管理8二、 质量安全管理制度8三、 现场材料管理制度8四、 现场机械管理制度9五、 安全生产教育制度9六、 班组安全活动制度10七、 安全管理规定及奖罚条例11八、 安全检查16九、 防火消防制度16十一、动火作业制度17第三节 专项安全防护措施19一、 建筑物周边防护19二、 建筑物“五临边”防护19三、 建筑物“四口”防护20四、 现场施工用电安全防护21五、 现场机械设备安全防护21六、 施工人员安全防护
2、22七、 现场消防措施22八、 预防自然灾害措施23九、 分部分项工程安全保证措施24第三章 高位执法施工27第一节 高位执法的管理制度及措施27一、施工现场高位执法管理制度27二、检查措施28第二节 高位执法的要求29一、场容场貌管理29二、材料管理30三、水泥库、工具间管理31四、构配件及特殊材料管理31五、生活卫生管理31六、防噪音污染措施31七、防尘措施32八、防水污染措施33九、装修工程环保措施33十、防扰民措施34十一、高位执法平面管理35第一章 编制目的为了净化城市环境，提高城市形象，强化建筑施工现场管理，按照市委政府关于转发怀化市城市管理高位执法实施问责办法（试行）的通知（怀办
3、【2012】39号）精神，针对建设现场的重点、难点问题，结合施工现场安全文明施工的要求，加强高位执法管理，特制定本实施方案。第二章 高位执法第一节 高位执法管理组织机构一、 建立高位执法管理机构1、 高位执法管理机构建立以项目经理为组长,项目副经理、技术负责人、安全检查员为副组长，各专业施工员和班组长为组员的项目安全生产领导小组，在项目形成纵横网络管理体制。对安全生产实施统一领导，对保证安全生产的重大技术措施等问题进行决策。定期组织检查评比，制定奖罚制度，切实执行安全施工细则及奖罚制度。项目设专职安全员三名，各专业及生产班组均设兼职安全员一名。各安全员在施工现场跟踪检查，发现安全隐患由兼职安全
4、员向专职安全员报告，重大问题还须向项目经理汇报，并立即下达整改通知单，限期整改。贯彻“谁管生产，谁管安全；谁施工，谁负责安全”的原则。实行安全生产岗位责任制，并层层签订安全生产岗位责任状，采用经济手段辅助安全生产岗位责任制的实施。高位执法管理机构框图业 主公司职能部门监理公司 项目经理安全员项目技术负责人项目生产经理其他管理员质量员机 电 员施 工 员各 种 作 业 班 组2、 人员任命书及上岗证 项目经理、项目技术负责人、项目安全员的任命书及上岗证必须齐全。二、 各类人员高位执法责任制1、 项目安全第一责任人（项目经理）职责1)负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规和建筑
5、施工安全检查标准（JGJ59-99）、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010,J278-2010）及省、市有关安全文明施工的规定；2)督促本项目工程技术人员、施工员及班组长在各项目的职责范围内做好安全工作，不违章指挥；3)组织制定项目安全管理制度和安全技术规程，编制项目安全技术措施计划并组织实施；4)组织项目工程业务承包，确定安全工作的管理体制，明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导专职安全员的工作；5)组织落实施工组织设计（或施工方案）中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度的实施；6)领导组织施工现场定期的安全生产检查，对施工生产中发现的不安全问题，组
6、织制定措施，定时、定人、及时解决；7)落实安全防护措施，实行安全达标；8)每周亲临现场巡查，对照建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）和施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010,J278-2010）进行检查，发现问题即时通知安全员下达整改通知书，要求施工员或班组长即时进行整改；9)每周五召开安全工作例会，当进度与安全发生矛盾时，必须服从安全；10)发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。2、 项目生产副经理职责 1)认真执行本企业的领导和专职安全员门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的安全健康负全面责任
7、；2)经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、工器具、原材料、成品、工作地点以及生活设施是否符合安全卫生要求，执行标准为建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)和施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010,J278-2010）；3)经常对本项目职工进行安全生产思想和技术教育，对新调入本项目的工人进行安全生产现场教育；对特种作业的工作，必须严格训练，经考试合格，并持有操作合格证，方可独立操作；4)发生事故时，应及时向主管领导和专职安全员报告，并协助企业领导、专职安全员进行事故的调查、登记和分析处理工作；5)开展各项安全管理措施的具体制定；6)每季度向安全第一责任人填报季度报告书。
8、3、 项目工程技术负责人职责 1)对工程项目生产中的安全生产负技术责任；2)贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合项目工程特点，主持工程项目的安全技术交底工作；3)参加或组织制订施工组织设计。编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实；4)主持制定技术措施、制定季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题；5)工程项目应用新技术、新工艺、新材料时及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学物品引起
9、的火灾、中毒或其工艺实施中可能造成的事故；6)主持安全防护设施和设备的验收，发现不正常情况应及时采取措施，严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用；7)参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素从技术方面提出整改意见和办法予以消除；8)参加、配合员工伤亡及重大未遂事故的调查,从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。4、 安全检查员职责 1)认真执行国家有关安全生产方针、政策和企业各项规章制度；2)督促项目安全技术措施费的使用，做到专款专用；3)每天对各施工作业点进行安全检查，掌握安全生产情况，查出事故隐患应及时提出整改意见和措施，制止违章指挥和违章作业。遇有严重险情，有权暂停生产，并报告
10、领导处理；4)参加项目每周五的定期安全检查，做好检查记录，及时填写隐患整改通知书，并督促认真进行整改；5)配合施工员开展好安全宣传教育活动，特别是要坚持每周一次的安全活动制度，组织班组认真学习安全操作规程；6)发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报，并如实向事故调查组反映事故情况。5、 施工员职责 1)认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖的班组的安全生产负直接领导责任；2)认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章；3)每天检查施工作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及
11、时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；4)定期和不定期组织所管辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受专职安全员或其它人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题；5)对分管工程应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导；6)发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。6、 班组长职责 1)认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责；2)经常组织班组人员学习安全操
12、作规程，监督班组人员正确使用个人防护用品，不断提高自保能力；3)认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干；4)经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导；5)认真做好新工人的岗位教育；6)发生因伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。第二节 安全管理制度一、 施工计划管理 1、认真编制施工月安全生产作业计划；2、做好总平面管理工作，经常检查执行情况；3、认真填写施工安全生产日志，建立安全生产考核记录；4、合理安排施工程序，做好安全生产；5、制定阶段性安全生产防护措施。二、 质量安全管理制度 1、严格执行岗位责任制度，建立完善的质量安全管理制度；2、严
13、格执行“三检”（自检、互检、交接检）和挂牌制度；3、进场必须戴好安全帽，高空作业要配备安全带，安全网要按规定设置，严格按建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ8091）要求进行高空作业；4、“四口”的防护必须完善；5、各种机电设备要按规定接地，设置保险装置；6、脚手架搭设完毕后经检查合格后方可使用；7、现场电源必须按施工平面图设置，严禁乱拉乱接；8、加强现场消防工作，现场的消防设备要按规定设置。严禁在现场生火，电气焊时应有专人看火；9、特殊工程人员应进行培训，经考试合格后方可上岗；10、施工设备使用必须按建筑机械使用安全技术规程（JGJ332001）要求进行；11、现场临时用电必须严格遵守施工现
14、场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）规定。三、 现场材料管理制度1、严格按照施工平面布置图堆放原材料、半成品、成品及料具；2、混凝土构件、玻璃、门、窗等各种成品及半成品必须分类按规格堆放，做到妥善保管，使用方便；3、现场仓库内外整齐干净，易潮、易洒、怕淋及易失火物品应入库保管；4、严格执行限额领料、材料包干制度。及时回收落地灰、碎砖等余料。做到工完场清，余料要堆放整齐；5、现场各类材料要做到账物相符，并要有质量证明，证物相符。四、 现场机械管理制度 1、现场机械必须按施工总平面布置图进行设置与停放；2、机械设备的设置和使用必须严格遵守建筑机械使用安全技术规程（JGJ332001）规定；3、塔吊等垂直运输机械应做好避雷接地措施。塔吊的基础应定期作沉降观测； 4、认真做好机械设备的保养及维修，并认真做好记录；5、应设置专职机械管理人员，负责现场机械管理工作。五、 安全生产教育制度 安全是生产得以正常进行的前提，安全教育是安全管理的重要环节。安全教育的目的是提高全员的安全意识、安全管理水平和防止事故，实现安全生产。1、安全教育的程序及形式新工人进场前，必须接受三级安全生产教育和现场防火安全教育。即：公司组织的安全生产基本知识、法规、法制教育；项目进行的规章制度和守纪教育；班组进行的本工种岗位安全操作规程及班组安全制度，纪律教育；施工现场防火救火的基本知识。项目进行的
