第三章报关程序

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1、报 关 程 序,一、海关监管货物概述 （一）含义（了解）（二）海关监管货物的分类（5类） 主要是根据货物进出境的不同目的来分类：1、一般进出口货物 2、保税货物 3、特定减免税货物 4、暂准进出境货物 5、其它进出境货物,二、报关程序概述,（一）含义 报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。 进出境货物须经过四个海关作业环节：海关审单、查验、征税、放行、报关单位要做的工作与其相对应：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物 （二）基本程序 前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段,1、前期阶段 货

2、物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物 都要经过这个阶段。 主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品 以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在 进口之前要向海关办理备案。 2、进出境阶段：包括有4个环节 从进出口货物收发货人角度包括：申报配合查验缴纳税费 提取或装运货物 从海关的角度包括：海关审单（决定是否受理申报）查验征税 放行 （1）进出口货物的申报： （2）配合查验： 报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货 物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合 查验货物） （3）缴纳税费：

3、报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定 银行缴纳货物进出口税或海关监管费。 （4）提取或装运货物：完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关 放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。,3、后续阶段 根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物 进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、 申请解除监管手续的过程。,五类货物的报关程序：,第一节 一般进出口货物的报关程序,一、概述 1、一般进出口货物的含义 在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了 所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出 口货物。 2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别

4、： （1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口 货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、 暂准进出口货物、特定减免税货物而言。 （2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货 物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易 方式。,国际贸易方式：是指营业地在不同国家或地区的当事人之间进行货物买卖所取得的具体交易方法和商品流通渠道。 贸易方式主要有：一般贸易（逐笔售定）、补偿贸易、进料加工、来料加工、易货贸易、寄售、招标、拍卖等,它们之间的区别主要就是他们划分的角度不同。只要进口的时候不需要经过前期阶段和后续阶段的就属于一般进出口货物。 一般贸易方式进口的货物：可

5、以是一般进出口货物，也可以保税货物或特定减免税货物等。 一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口，也可以是以别的贸易方式进口。,二、一般进出口货物的特征： 1、在进出境时缴纳进出口税费 我国的有关法律法规规定需要交税的货物，一般进出口 货物的收发货人按规定缴纳税费。 2、进出口时提交相关的许可证件 属于许可证件管理的商品，要提交许可证件。 3、海关放行即办理结关手续。 一般进出口货物放行等于结关。,三、范围（11种）（理解掌握） 实际进出口的货物，除特定减免税货外，都属于一般进出口货物的范围， 包括： 1、一般贸易进口货物 2、一般贸易出口货物 3、转为实际进口的原保税货物、暂准进境货物或转为实

6、际出口暂准出境货物 4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物 5、不准予保税的寄售代销贸易货物 6、承包工程项目实际进出口货物 7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品 8、外国旅游者小批量订货出口的商品 9、随展览品进出境的小卖品 10、免费提供的进口的货物：（考点。商业往来的赠送属于一般进口货物） （1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物； （2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等 （3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物 判断题： 我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物属于特定减免税货物。,二、程序 一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需 要经过后续阶段，只需

7、要经过进出境阶段，包括四个环节： 进出口申报-配合查验-缴纳税费-提取或装运货物。,（一）进出口申报：1、概述 （1）含义：（了解） 报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质 报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海 关审核的行为。 （2）申报的地点：（重要考点） 进口货物应当在进境地海关申报 出口货物应当在出境地海关申报 经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申 报；出口货物可以在启运地申报。 保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目 的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主 管海关申报。 第种情况属于一般情况下货物申报的地点。 第情况

8、属于转关运输的情况下，货物申报的地点。,转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关 运至另一个海关办理海关手续的行为。 指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。 例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报， 但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海 关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。 启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。 例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请 人的申请，海关同意后，这批货物可以在启运地北京申报， 并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津 海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。,（3）申报的期限（重要考

9、点） 进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天 内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假 日或星期日后的第一个工作日）。超期3个月由海关变卖处理 （运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据 实际情况随时处理。 出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。 经海关批准允许集中申报的进口货物，在规定期限录入“集 中申报清单”电子数据向海关申报，海关审结之日起3日内现 场交单。在次月10日，对一个月以内以“集中申报清单”申报 的数据进行归并，填制进出口货物报关单到海关办理集中申报 手续。 特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海 关规定定期申报。

10、,装载进口货物的运输工具 于7月2日（周五）申报进境,下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是： A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报 B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报 C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报 D、出口货物的发货人除海关特准的外，应在货物运抵海关监管区装货后的24小时向海关申报 判断题 对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物，如水，原油、电力、天然气等，应该由经营人按主管海关的要求，定期向海关申报。,（4）申报日期：（重要考点） 指申报数据被海关接受的日期

11、。无论以电子数据报关单 方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据 的日期即为申报日期。 采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或 仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算 机系统接受申报数据时记录的日期。 电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海 关接受重新申报的日期。 先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质 报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的 日期为海关接受申报的日期。,（5）滞报金：（重要考点 ） 未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。 计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受

12、申报之日为截止日。 电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。 进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。 运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。,滞报金按日征收金额，为完

13、税价格的千分之0.5征收。 以元为单位，不足一元的部分免征。 起征点为：50元 滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日,滞报金的计征,装载进口货物的运输工具于7月2日（周五）申报进境，进口货物收货人于7 月20向海关申报，海关当天即受理了申报并发出了现场交单通知，则滞报的天数为（ ）。,进口货物滞报金进口货物完税价格0.05%滞报天数 A公司以总价CIF shanghai USD55000.00 进口零配件，船舶于2008年6月27日（周五）向海关申报进境，7月14日该公司向海关报关，按我国海关法的有关规定，海关按当时的人民币时美元汇率（美元：人民币-1：6.89）对A公司

14、的滞报行为依法征收（ ）元滞报金。,运载进出口货物的运输工具5月9日申报进境,收货人5月15日向海关传送报关单电子数据,海关当天受理申报并发出现场交单通知,收货人于5月27日提交纸质报关单时,发现海关已于5月26日撤销电子数据报关单,遂于5月30日重新向海关申报,海关当天受理申报并发出现场交单通知,收货人5月31日提交纸质单位,如以上日期均不涉及法定节假日,滞报天数应为:A.0天 B.6天C.7天 D.8天,2、申报步骤： 申报步骤：准备申报单证-申报前看货取样-申报 （1）准备申报单证有两类单证：报关单（证）、随附单证 报关单（证）： 随附单证：基本单证、特殊单证 基本单证货运单据和商业单据

15、。 例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等 特殊单证涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策 证明文件 例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出 口货物征免税证明等 租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。 考点：掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证 准备申报单证的基本原则（了解） 报关单填制必须：真实、准确、完整。 随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。 报关单与随附单证数据必须一致。,（2）申报前看货取样（了解） 目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。 做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具

16、取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。 （3）申报（重要考点） 电子数据申报 方式：A、终端申报方式 B、委托EDI申报方式 C、自行EDI方式 D、网上申报方式 申报结果：（2种）接受申报和不接受申报,申报结果：（2种） A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和 “现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。 B、不接受申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。 提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握） 进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。,（4）修改申报内容或撤销申报：（6种情况，重要考点） 确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销 报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走 私违规或者其他违法嫌疑的； 出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货 物全部或部分退关； 进出口货物在装载、运输、存