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1、不同体制国家垃圾分类具体做法一、新加坡新加坡是东南亚的一个岛国，国土面积不大，人口比较密集。随着城市进程不断推进，城市垃圾与日俱增，但新加坡是一个非常注重环境保护的国家，以整洁、优美的环境闻名于世，被誉为“花园城市”。在联合国人居署发布的世界城市状况报告中对新加坡在污染控制、交通管理和水处理领域等方面给予了很高的评价。在垃圾分类方面，新加坡以“零垃圾国家”为目标，从源头开始控制垃圾的产生，并努力实现垃圾的重复利用和回收，给予垃圾第二次生命。据统计，新加坡有560多万人口，每人每天产生近1千克垃圾，这些垃圾的56%被回收循环利用。1、采取减量化控制原则新加坡采取了严格的垃圾处理办法，以“3R”原
2、则（减量化、再循环、再利用）为核心，从源头减少垃圾的产生，并通过资源化处理尽量对垃圾进行循环利用。为了减少垃圾量，新加坡国家环境局制定了三个重要策略：一是减少垃圾的总体数量。为了从源头上管控垃圾的快速增长，新加坡通过采取减少制造产品所需要的材料和包装的方式来实现。从2007年起，通过政府、工商界和非政府组织联合发起签署“自愿包装协议”。按照协议，签订协议的公司包括产品生产商、零售商、批发商等，要主动制定减少包装数量的标准。由于产品包装垃圾大约占新加坡日常生活垃圾重量的1/3，所以签署“自愿包装协议”的目的是通过重新设计包装和再循环，达到减少包装垃圾的效果。根据推算，自2007年签署第一份协议到
3、2019年，已减少包装生活垃圾上万吨，政府从中节约了数亿元新币的经费支出。二是用焚化减少垃圾体积。从20世纪70年代后期，新加坡国家环境局开始启用焚化厂。每天垃圾收集商从新加坡各地收集垃圾后，将可燃烧垃圾运送至新加坡的4个焚化厂，通过焚化可减少90%的垃圾体积。三是推动垃圾循环利用。新加坡政府借助资源再利用、焚烧和循环使用等途径，有效降低了垃圾填埋的数量。新加坡每日产生的垃圾中只有3%不可回收或不可焚烧的垃圾直接填埋处理。新加坡政府明确规定，垃圾收集商运送垃圾的时候需要附上运单，上面标明垃圾类型及垃圾源头。焚烧处理生活垃圾时产生的热能还将用于发电，而焚化后所产生的诸如建筑废料、工业残渣等灰烬和
4、不可燃烧垃圾，会先利用磁铁分离器吸取其中含有的废铁，然后将剩余垃圾集中到大士南海运转换站，再由推式拖船与平底船于傍晚出发运至离岸的实马高垃圾埋置场填埋。如今实马高垃圾埋置场已成可供休闲娱乐的场所。除使用焚化技术使90%被烧掉的垃圾转换成了电力外，新加坡政府还利用混凝土再生材料，使建筑垃圾再循环率达98%；利用电子垃圾的回收拆解，发展城市垃圾处理的新产业；积极开发洁净能源，从而减少对传统能源的依赖。2、制定严格的法律法规新加坡政府制定了一系列固废处理的法律法规及质量标准，包括环境保护和管理法环境公共健康（有毒工业废弃物）管理条例环境公共健康（一般废弃物收集）管理条例等。这些法律法规对新加坡垃圾的
5、收集及处理作了详尽的说明与规定，并且具有可执行性，同时也有助于实现垃圾处理规范化、科学化与可持续发展。新加坡政府对乱扔垃圾的行为采取教育与严惩双管齐下的措施，增强了监督处罚力度。在公共场所，若被执法者发现违反新加坡环境公共卫生法令，就将面临高额的罚款。例如，即使向马路上扔根橡皮筋，一旦发现就要被罚款300新币（相当于1500多元人民币）。但是，新加坡国家环境局在2018年还是发出约3.9万张乱丢垃圾的罚单，创9年来新高。因此，新加坡政府高度重视此问题，于2019年采取人力和科技相结合的方式加强监管。在人力方面，国家环境局执法人员会到随意乱丢垃圾的热点地区巡逻执法；在科技应用方面，增设了高空电子
6、眼，采用摄像机和视频分析等高科技手段，加强执法能力与效率。3、充分发挥垃圾回收企业主力军作用新加坡的垃圾分类制度与日本、比利时相比不算复杂，大体上分为可回收垃圾和不可回收垃圾两大类。可回收垃圾投放于蓝色垃圾桶内，不可回收垃圾投放于绿色垃圾桶内。放置可回收垃圾的蓝色垃圾桶内又分为塑料品、纸制品、玻璃制品、金属用品四类，并分别用蓝色、绿色、红色和黄色四种醒目颜色作为标识。大件可回收物品需另行处理。在新加坡，垃圾回收企业是垃圾分类的主力军。因为普通居民的生活垃圾与工商业的垃圾有着不同的处理方式，相应的垃圾回收企业也分为两类。针对于居民生活垃圾，政府部门将整个新加坡分为七大区域，采用统一招标方式，由有
7、资质的垃圾收集商参与投标。目前，新加坡共有4个垃圾收集商拥有许可证，为相应区域提供生活垃圾和可回收利用垃圾的收集服务，居民把可回收垃圾投入桶中后，就会由持有执照的收集公司收集并加工处理，实现废弃资源再循环使用，为此居民也要缴纳相应的垃圾回收费用。针对工商业垃圾，目前新加坡有300多家注册的工商业垃圾收集商，可由企业自行选择。自2001年起，新加坡的垃圾收集开始实行全面私有化，垃圾收集商自负盈亏，其运营收入主要来自垃圾处置费及发电收入。垃圾处置费是由企业、商户、居民用户缴纳，政府对居民按照住宅的性质（公屋或私有住宅）及其面积征收不同标准的垃圾处理费，对商店按照每日垃圾产生量确定收费标准。垃圾填埋
8、场、焚烧厂等终端处理是由政府管理的，运营费用由国家拨款。同时新加坡大多数垃圾回收公司，都可以提供清洁和绿化服务，政府或商家一般也会向其购买相应服务。另一方面，政府也对垃圾回收公司进行严格的监管，例如国家环境局明确规定收集垃圾的时间和频率，生活垃圾要求每天收集，并且在白天进行，工商业垃圾则需要在晚间进行。为了确保能最大限度对收集的垃圾进行回收，还明确规定对于回收企业送往焚化厂的垃圾数量和种类等。4、重视垃圾分类宣传教育对环保意识的教育注重从娃娃抓起。新加坡教育部规定从小学就要设置垃圾分类相关课程，学习并遵从3R原则，减少垃圾的产生，一些学校还将垃圾分类作为新生入学的第一堂课。垃圾回收企业也会按照
9、政府要求，在垃圾分类的宣传教育中，起到不可小觑的作用，例如通过印制发放环保宣传单和一些环保用品的方式向民众宣传垃圾分类，为所在社区、学校开展环保教育、学生上门回收旧报纸等活动提供经费。他们还会积极参加大型的社区活动，现场直接收购居民送来的报纸、易拉罐等可回收物品，并支付现金或礼品。为了提高社区和居民参与垃圾分类的积极性和主动性，垃圾回收企业还会在所在辖区开展评选活动，对可回收率排名前15名的社区进行奖励，减免其一个月的垃圾回收费。此外，留学生来新加坡的第一堂课也是“垃圾的分类”。二、日本 一个矿泉水瓶分属三类垃圾 日本是从上世纪70年代开始进行垃圾分类的，起初只粗略分为可燃和不可燃垃圾。90年
10、代，为从源头减少垃圾的产生，日本先后制定了容器包装再循环法家电再循环利用法汽车再循环利用法小型电子产品回收再利用促进法等，更加细化了垃圾分类，促进废弃物再利用。 在日本，垃圾处理属于市、町、村等地方自治体的职责范围，即使在一个城市的不同地区，垃圾分类规定也不尽相同。有的地区垃圾分类有十种左右，有的则细分为几十种类别。不论本国人还是外国人，在任何地方政府办理居住手续时，都会得到一本详尽指南。 在日本，垃圾分类是道“计算题”。在指定的时间地点正确投放垃圾，需要十分细心。记者刚到东京工作时，就领到了住所所在的东京都目黑区政府发放的垃圾分类指南。指南用日中韩英4种语言，介绍了100多种常见物品的垃圾分
11、类说明，还写明了每类垃圾的丢弃时间。在目黑区，厨余垃圾只有周二和周五上午7时至9时之间可以丢弃，报纸、酒瓶、易拉罐等可回收垃圾只可在每周四早上7时至9时之间丢弃，不可燃烧垃圾只可在每月第二和第四个周六的早上7时至9时之间丢弃。垃圾丢弃的地点也有统一规定。 日本各地的垃圾分类几乎达到了“极致”标准。例如，即使是一个矿泉水瓶，瓶盖、瓶体、包装膜分属三类垃圾，必须分别丢弃。对不按正确时间、地点和分类进行垃圾投放的行为，根据日本废弃物处理法，乱丢弃行为最多可被处以5年有期徒刑并处罚金1000万日元（1元人民币约合15.1日元）。 对于旧家电和家具等大件物品，居民必须先给自己所在地区政府的相关处理中心打
12、电话，确认回收日期和处理费用。然后，居民到地区政府指定的营业点购买相应额度的垃圾处理券，并在处理券上写明相关信息。最后，才能在指定日期丢弃贴上处理券的大型垃圾。 几十年来，日本各地坚持从娃娃抓起，对全民进行垃圾分类教育。在开始垃圾分类之初，日本各地公共场所、大型活动场地的工作人员就坚持呼吁人们把垃圾带回家处理。学校、幼儿园都会邀请垃圾回收人员前去讲解，幼儿园老师还会带着孩子们唱垃圾分类儿歌；在小学三四年级的社会课教科书中，仅垃圾分类问题就占书本内容的10%。现在，正确进行垃圾分类已成为日本民众的行为自觉。 严格的垃圾分类减少了资源浪费，保护了自然环境。但就生活而言，也会有些许不便。以厨余垃圾为
13、例，在丢弃这类垃圾前几天，为防止腐臭，很多家庭只能将瓜皮等垃圾放到冰箱暂时储存。现在，在不少新建公寓里，厨房洗菜池的下水道配置了粉碎机，瓜果皮、蔬菜叶可直接扔进洗菜池，经下水道粉碎后排放。此举为很多夏天苦于厨余垃圾处理的人们提供了便利。 三、比利时 垃圾分类教育是门“必修课” 比利时从1992年起开始实施垃圾分类管理。垃圾分类管理属于地方事务，每个地区都有权根据各自情况制定和更新相关规则。经过近30年的实践，超过90%的比利时家庭能做到严格执行垃圾分类。 在比利时各地，垃圾分类教育是人们的“必修课”。政府通过发放指导手册、举办知识讲座、组织实地观摩垃圾处理厂等方式，让人们学习并理解垃圾分类的重
14、要性。如果是超过12人以上的团体教学，通过向市政厅申请，工作人员还能上门讲解。 在布鲁塞尔，每个家庭都常备红、黄、蓝、绿、白等几种颜色的垃圾袋。黄色袋子用来装书报、纸质包装等垃圾；蓝色袋子装塑料瓶、金属包装罐和饮料盒；绿色袋子装枯枝、落叶等园林垃圾；白色袋子可用来装厨余垃圾和不可回收物。红色袋子是布鲁塞尔市在2017年推出的“新种类”，专门用于装厨余垃圾。我的邻居告诉我，此前的白色垃圾袋由于同时装不可回收物，在回收后直接送到垃圾焚烧厂焚烧，产生了有害气体。“单独放置厨余垃圾的红色垃圾袋本身由可降解塑料制成，整包垃圾可直接用于土壤堆肥，减少了焚烧产生的有害气体，也实现了垃圾的再利用。” 布鲁塞尔
15、各社区都设有统一的各类回收箱。家用玻璃瓶分为透明和有色两类，在玻璃瓶回收箱里分别丢弃；炸制食品剩余的油需要放在塑料瓶中，丢到油污收集箱；旧衣服和玩具等整理后，放入旧衣回收箱。在超市还设有电池回收箱和滤水芯回收箱等。不同垃圾收集的时间和频次由各地市政厅决定。在记者生活的街区，每周回收两次白色和红色垃圾袋，蓝色、绿色、黄色的垃圾袋则是每周回收一次。 如果发现有人没有按照规定进行垃圾分类，回收人员会在垃圾袋上贴拒收标志作为警告，让居民重新进行分类。如不改正，根据垃圾的体积、是否多次违反规定等因素，居民将面临60600欧元（1欧元约合8元人民币）不等的罚款。 布鲁塞尔郊区有7个大型垃圾回收场，居民需自
16、行将家具、电器等大型垃圾运送到这里，凭身份证件方能进入。有的大型垃圾需按件数支付处理费用；有的则是每年有一定的免费额度，超额后缴纳垃圾处理费。 比利时垃圾分类教育从幼儿园开始 来比利时的外国人都会有这样的经历，在办理居留手续时便开始接受“垃圾处理教育”，并能领到一本由市镇或街区印制的日常垃圾处理手册，上面详细记载着不同垃圾的丢放时间及处理方式。这个国家自上世纪90年代初便开始推广垃圾分类，如今在垃圾分类、收集和处理方面均走在世界前列。九成居民能严格分装比利时对生活垃圾分类的要求十分严格：书报纸张必须放在黄色垃圾袋；塑料瓶、金属包装罐和饮料盒必须放在蓝色垃圾袋；厨余垃圾等有机物放在红色垃圾袋；不能回收利用的生活垃圾放在白色垃圾袋；废弃的玻璃制品则必须扔放到每个小区专设的玻璃回收筒。不仅如此，垃圾还必须在指定时间、指定地点才能扔。白色垃圾袋每周回收两次，黄色垃圾袋和蓝色垃圾袋每周只有一次。废旧家具等大件物品只能在规定时间（
