建设工程工程量清单（教材）

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1、,建设工程工程量清单计价规范 培 训 教 材,2,1、为何出台新规范?新规范解决了建筑市场什么问题？ 2、新规范发生什么新变化？新旧规范有何异同？ 3、新规范怎样规范建设各方的计价行为？ 4、如何理解新规范重要条文？,问题提出,3,当今中国建筑业正孕育着前所未有的发展，呈现出一派繁荣并充满生机，预示着中国建筑业渐渐踏上成熟之路。为巩固和发展这喜人局面，首要的是必须由政府实施行业性的规范化管理，以保障建设各方权益，构建和谐建筑市场。,序 言,4,工程造价是建筑市场的灵魂。中国工程造价行业与建筑同行携手担负起这一历史使命，在总结部分省市施行工程量清单计价的做法，借鉴西方经济发达国家的先进经验，实施

2、工程量清单计价制度后，及时关注着新形势下出现的新情况、新问题，建立健全政府监督机制，使中国工程经济领域走向人性化，建设工程工程量清单计价规范（GB505002008）就此应运而生。,序 言,5,曾听一位国内同行说，中国工程造价行业要发展既易又难。易的是同行们学得快、用得快；难的是同行们无法形成合力，难以凝聚主流。这是反映行业现状的由衷心声，也是制约行业发展的主要症结。,序 言,6,新规范的发布，工程造价同行必须未雨绸缪，只有先行一步，把握良机，领略新规范的精髓和要点，才能在建筑市场竞争中，运筹帷幄，游刃有余；才能在建筑市场竞争中，立于不败之地！,序 言,7,更重要的是，随着新规范的实施，作为同

3、行，应在牢固掌握和熟悉应用新规范的前提下，进一步完善工程造价全过程管理操作流程，视工程造价行业发展为己业，提升服务质量，广开门路，众志成城，以大气度去加强相互交流，以大包容去促进行业发展，凝聚合力，共同谱写工程造价事业的新乐章！,序 言,8,一、公 告,中华人民共和国住房和城乡建设部公告 第63号 关于发布国家标准建设工程工程量清单计价规范的公告 现批准建设工程工程量清单计价规范为国家标准，编号为GB50500-2008， 自2008年12月1日起实施。其中，第1.0.3、3.1.2、 3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、 3.2.5、3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3

4、、4.1.5、4.1.8、4.3.2、 4.8.1条为强制性条 文，必须严格执行。 原建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003同时废止。 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二八年七月九日,9,二、新变化,1.组织架构 由八个部分组成，变化最大的是： 1.1 完善了工程量清单组成 1.2 丰富了工程量清单计价内容 1.3 调整了附录各专业结构 1.4 增加了实用性强的条文说明 2.出台目的 规范工程造价计价行为 2.1 规范施工阶段工程造价全过程计价行为 2.2 不仅规范工程量清单计价行为，而且也 规范定额计价行为,10,二、新变化

5、,3.计价范围 从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段工程造价全过程 4.计价内容 包括工程量清单编制、招标控制价编审、投标价编制、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算以及工程计价争议处理等,11,二、新变化,5.专业资格 由注册造价工程师和造价员承担 工程造价文件的签章，应符合： 5.1 编制人是本单位注册造价工程师的，由其 签字并盖执业专用章 5.2 编制人是本单位造价员的，应由本单位 注册造价工程师审核，且两者均应按要求签章,12,二、新变化,6.工程量清单组成 由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他 项目清单、规费项目清单、税金项目清单五部 分

6、组成 7.分部分项工程量清单结构 应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量 单位和工程量等内容 8.工程造价管理机制 建立起从招标投标到竣工结算的工程造价全过 程管理机制,13,9.管理主体 9.1政府部门（客观主体）：赋予对招标控制价、合同价款、竣工结算书备案或备查的管理职能 9.2政策执行者（微观主体）：规定工程量清单、招标控制价、投标价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等各个环节，分别由合格的当事人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业承担 10.表 格 将原工程量清单和工程量清单计价的两套表格，二合为一，形成了工程量清单与计价表的一套表格,二、

7、新变化,14,1 总 则 2 术 语 3 工程量清单编制 3.1 一般规定 3.2 分部分项工程量清单 3.3 措施项目清单 3.4 其他项目清单 3.5 规费项目清单 3.6 税金项目清单 4 工程量清单计价 4.1 一般规定 4.2 招标控制价 4.3 投标价 4.4 工程合同价款的约定 4.5 工程计量与价款支付 4.6 索赔与现场签证 4.7 工程价款调整 4.8 竣工结算 4.9 工程计价争议处理,三、规 范 架 构,15,5 工程量清单计价表格 5.1 计价表格组成 5.2 计价表格使用规定 附录A F 建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化、矿山 工程工程量清单项目及计算规则 6.

8、1 实体项目 6.2 措施项目 7 规范用词说明 8 条文说明 特别要注意的是： 条文说明是对本规范的正文相关条文的说明和解 释，其目的是帮助社会正确理解、掌握和执行本规范， 其法律效力与本规范的正文是相当的。,三、规 范 架 构,*,16,1宏观上 规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法 2 微观上 不论采用任何计价方式的建设项目，除工程量清单专门性条文规定外，均应执行本规范下列条文（见本规范条文说明第1.0.4条)：工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理等,四、出 台 目 的,17,1、中华人民共和国建筑法 2、

9、中华人民共和国合同法 3、中华人民共和国招标投标法 4、中华人民共和国仲裁法 5、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(法释200414号) 6、建筑工程施工发包与承包计价管理办法(原建设部令第107号) 7、标准施工招标文件 (国家发改委、财政部、建设部等九部令第56号） 8、建设工程价款结算暂行办法(财政部、建设部财建2004369号) 9、建筑安装工程费用项目组成（原建设部建标2003206号） 10、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（原建设部建办200589号),五、法 律 依 据,18,适用于建设工程工程量清单计价活动。 1 建设工程，包括建

10、筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程等专业 2 工程量清单计价活动，包括工程量清单编制、招标控制价编审、投标价编制、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算以及工程计价争议处理等内容,六、适 用 范 围,19,工程量清单计价活动，遵循下列原则： 客观、公平、公正。 这既是计价活动的基本要求，也是最高要求。 工程计价活动，既是工程建设投资，又是工程建设交易活动的价值反映。因此，不仅要客观反映工程建设投资，而且要体现工程建设交易活动的公平、公正原则。 要求工程发承包双方及其委托的工程造价咨询企业在工程计价活动应遵循上述原则。,七、原

11、则,20,八、工程造价组成,21,按照工程造价全过程控制目标，制定了一系列管理条文，建立起从招投标至竣工结算的工程造价全过程管理机制 包括有：工程量清单编制、招标控制价、投标价、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算以及工程计价争议处理等管理制度,九、管 理 机 制,22,1宏观主体 是政府部门 按照“谁制定政策，谁负责管理”原则，直接或间接对招标控制价、合同价款、竣工结算书实施报送工程所在地工程造价管理机构备查或备案的管理体制 2微观主体 是政策执行者 2.1单位：招标人（发包人）、投标人、中标人（承包人），以及受其委托的工程造价咨询企业 2.2个人：即

12、工程造价专业人员，包括注册造价工程师和造价员 从工程量清单、招标控制价、投标价、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等各个环节分别由合格的当事人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业负责。其中竣工结算：编制当事人是承包人，核对当事人是发包人,十、管 理 主 体,23,十一、发 展 成 果,旧规范主要侧重工程量清单计价技术，旨在规范工程量清单招标投标的工程量清单计价行为，是一本地地道道的技术规范。,新规范涵盖从招标投标开始 至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通

13、，构筑起规范工程造价计价行为的长效机制，是一本融全过程工程计价技 术与管理于一体的规范。,24,相同处：新旧规范均由六个部分组成 1. 总 则 2. 术 语 3. 工程量清单编制 4. 工程量清单计价 5. 工程量清单计价表格 6. 附录,十二、新 旧 规 范 异 同,25,不同处： 1. 旧规范主要规范招标投标的工程量清单计价行为；而新规范则规范了从招标投标至竣工结算的施工阶段全过程工程计价行为。 2. 旧规范条文为45条，其中强制性条文为6条；而新规范条文则增加到137条，其中强制性条文为15条，同时增加实用性较强的条文说明。 3. 旧规范侧重于体现招标投标的工程量清单计价要求，未能反映施

14、工阶段各环节的相互关系和特点；而新规范首先对工程造价计价的共性予以规范，然后针对施工阶段不同环节的特点作出专门性规定，并使共性和个性有机结合，从而按照施工顺序承前启后，脉络贯通，形成规范工程造价计价行为的有机整体。,十二、新 旧 规 范 异 同,26,4. 旧规范提出了企业自主定价，建立起由市场形成价格的制度，但缺乏政府监管机制，未能充分反映我国建设市场实际情况；而新规范建立起以人为本和政府有效监管机制，将安全文明施工费、规费和税金规定为不可竞争性费用，合理分配物价波动等风险，充分体现发、承包双方风险共担，避免招标人无限度转嫁风险，同时遏制承包人以牺牲雇员（农民工）利益恶性低价竞争。 5. 旧

15、规范条文和表格只满足工程量清单计价，对全过程工程计价缺乏可操作性，措施项目难以适应当前形势的要求；而新规范注重计价难点，针对施工阶段各环节的计价特点和要求作了详尽的规定，完善了工程量清单计价表格，修订了部分措施项目，并将各专业工程措施项目调整至各专业工程的附录中。同时，从目前工程造价管理的实际出发，既考虑全国管理的统一性，又考虑地方管理的特点，允许各省对新规范的计价表格进行补充和完善，更加贴近工程造价管理的需要。,十二、新 旧 规 范 异 同,27,十三、条 文 对 比,28,十四、表 格 使 用（封面1）,1工程量清单 招标人自行编制工程量清单时，由招标人的工程造价专业人员编制。招标人盖单位公章，法定代表人或其授权人签字或盖章。编制人是造价工程师的，由其签字盖执业专用章；编制人是造价员的，在编制人栏签字盖专用章，应由造价工程师复核，并在复核人栏签字盖执业专用章 招标人委托工程造价咨询人编制工程量清单时，由工程造价咨询人的工程造价专业人员编制。工程造价咨询人盖单位资质专用章，法定代表人或其授权人签字或盖章。编制人是造价工程师的，由其签字盖执业专用章；编制人是造价员的，在编制人栏签字盖专用章，应由造价工程师复核，并在复核人栏签字盖执业专用章,29,十四、表 格 使 用（封面2）,2招标控制价 招标人自行编制招标控制价时，由招