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1、第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。通过全国这个最高民主政治舞台，数千名代表委员将汇众智、聚群力，出良招、谋良策，围绕外界关切和疑虑，交出体现中国力量、中国智慧的中国方案。 全国顺利召开，既是中国新冠疫情防控阻击战取得重大战略成果的有力证明，更是中国社会逐步恢复常态、经济逐步走向复苏的显著标志，具有非比寻常的历史性意义。,前 言 Introduction,学习2020年全国政府工作报告,中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。我们要更加紧密地团结在以 同志为核心的党中央周围，高举中
2、国特色社会主义伟大旗帜，以 新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上，锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！,序 言,2019年和今年以来工作回顾,聚焦2020全国政府工作报告,第,一,部,分,经济运行总体平稳,Overall stable economicoperation,国内生产总值达到99.1万亿元,增长6.1%,城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下,居民消费价格上涨,国际收支基本平衡,经济平稳,Stable economy,经济结构和区域布局继续优
3、化,Economic structure and regional layout continue to be optimized,社会消费品零售总额超过40万亿元,较快增长,粮食产量保持在1.3万亿斤以上,常住人口城镇化率首次超过60% 重大区域战略深入实施。,发展新动能不断增强,New driving forces for development continue to increase,科技创新取得一批 重大成果,新兴产业持续壮大 传统产业加快升级,大众创业万众创新深入开展 企业数量日均净增1万户以上,改革开放迈出重要步伐,Important steps in reform and op
4、ening up,供给侧结构性改革继续深化 重要领域改革取得新突破,减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模,政府机构改革任务完成,“放管服”改革纵深推进,设立科创板,共建“一带一路”取得新成效,出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区,外贸外资保持稳定,三大攻坚战取得关键进展,Key progress in the three major battles,10000 8000 6000 4000 2000 0,2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019,8249,551,20132019中国贫困人口数量（单位：万人）,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚
5、取得决定性成就,污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善,金融运行总体平稳,民生进一步改善,Peoples livelihood further improved,居民人均可支配收入超过,基本养老、医疗、低保 等保障水平提高,城镇保障房建设和农村危房 改造深入推进,义务教育学生生活补助人数增加近40%,高职院校扩招 万人,100,隆重庆祝中华人民共和国成立70周年,极大激发全国各族人民的爱国热情 汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。,加强党风廉政建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 严格落实中央八项规定精神 持续纠治“四风” 为基层松绑减负。,中国特
6、色大国外交成果丰硕,成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动,积极参与全球治理体系建设和改革，推动构建人类命运共同体,经济外交、人文交流卓有成效。,新冠肺炎疫情发生后,中华儿女风雨同舟、守望相助 筑起了抗击疫情的巍峨长城,在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措，对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应。坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成
7、果。,通过果断实施严格管控措施，举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援，快速扩充收治床位，优先保障医用物资，不断优化诊疗方案，坚持中西医结合，全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率。,延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行，坚持群防群控，坚持“四早”，坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延。,加强药物、疫苗和检测试剂研发。,迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，保障交通干线畅通和煤电油气供应。,因应疫情变化，适时推进常态化防控,一方面 针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱。 另一方面 积极开展国际合作，本着公开、透明、
8、负责任态度，及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法，相互帮助、共同抗疫。,对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。 我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产,8个 方面,90项 政策措施,+,实施援企稳岗,减免部分税费,免收所有收费公路通行费,降低用能成本,发放贴息贷款,按程序提前下达地方政府专项债券,不误农时抓春耕,不懈推进脱贫攻坚,发放抗疫一线和困难人员补助,将价格临时补贴标准提高1倍,这些政
9、策使几亿人受益,及时有效促进了保供稳价和复工复产 我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能,今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署,聚焦2020全国政府工作报告,第,二,部,分,综合研判形势 我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整,坚决打赢脱贫攻坚战 努力实现全面建成小康社会目标任务,今年要优先稳就业保民生,城镇新增就业 900万人以上,城镇调查失业率6%以内,城镇登记失业率5.5%以内,居民消费价 涨幅3.5%左右,进出口促稳提质,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济增长基本同步,现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；,综合研判形势 我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整,今年要优先稳就业
10、保民生,需要说明的是,没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。,这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。,无论是保住就业民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑，稳定经济运行事关全局。,要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。,积极的财政政策要更加积极有为,今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。,上述2万亿元全部转给地
11、方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。,要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。,积极的财政政策要更加积极有为,各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。,要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受
12、。,稳健的货币政策要更加灵活适度,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。,创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。,就业优先政策要全面强化,财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业,努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。,各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出 拓岗位办法要能用尽用。,脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。,要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。,加强重大风险防控，坚决守住不
13、发生系统性风险底线。,加大宏观政策实施力度 着力稳企业保就业,聚焦2020全国政府工作报告,第,三,部,分,加大减税降费力度,减税降费,强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。,1,今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。,2,前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。,3,加大减税降费力度,减税降费,小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。
14、,4,预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。,5,要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。,6,降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。,推动降低企业生产经营成本,减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。,减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。,强化对稳企业的金融支持,中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。 鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。 大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。 大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于
15、40%。 支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金“空转”套利。 金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。 为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。,千方百计稳定和扩大就业,加强对重点行业、重点群体就业支持。,今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。,做好退役军人就业保障,实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。,帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。,我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。,资助以训稳岗，今明两年职业
16、技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。,依靠改革激发市场主体活力 增强发展新动能,聚焦2020全国政府工作报告,第,四,部,分,深化“放管服”改革,放,管,服,在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。,推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。,放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。,支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。,推进要素市场化配置改革,推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。,改革创业板并试点注册制。,强化保险保障功能。,赋予省级政府建设用地更大自主权,促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能,提升国资国企改革成效,实施国企改革三年行动。,完善国资监管
