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1、新疆农业大学科学技术学院本科生毕业设计（论文）题 目于田县失地农民基本生存状况调查分析 班 级 土地资源管理092班 姓 名 肖丽 学 号 095205411 时 间 2013年4月 新疆农业大学科学技术学院目 录摘要11 研究区概况及问卷调查32 被调查失地农民的基本状况42.1 失地农民年龄结构42.2 失地农民受教育程度42.3 被征地前后收入变化52.3.1 收入来源变化52.3.2 收入数量变化52.5 失地农民被征地意愿63 研究区失地农民面临的主要问题63.1 耕地被征用，部分农民收入减少生活困难63.2 就业困难73.3 安置补偿方式以一次性货币补偿为主，方式单一73.4 不完
2、善的社会保障制度84 解决失地农民问题的对策构想94.1多渠道的解决民族地区失地农民的就业问题94.2 建立健全的失地农民社会保障体系94.3 提高补偿标准，保障失地农民的长远生计104.4 完善相关法律制度，加强对农民的法律保护105 结论11参考文献12附录13谢 辞15于田县失地农民基本生存状况调查分析肖丽 摘要:中国是一个发展中国家，加快现代化建设是当前头等重要的任务。要实现现代化，就必须推进工业化和城市化的进程，在这个过程中，农村的土地被征用,导致越来越多的农民失去了赖以生存的土地,被称之为“失地农民”。失地农民是一个国家在城市化过程中必然出现的一种正常的社会现象，一些地方甚至因为不
3、能正确处理好经济发展和安置失地农民关系而产生的群体事件，使农民问题成为影响国民经济发展和社会安定的一大因素。因此，农民反而成为了种地无田、就业无岗、社保无门的弱势群体。加快城市化进程，是促进民族地区经济社会发展的重大战略方针。所以，妥善安置失地农民在追求和谐、可持续发展的今天相当重要。本文通过对和田市于田县失地农民的调查，分析现状，存在的困难，提出对策及建议。关键字:失地农民;生活现状;于田县Investigation on the status of landless peasants in Yutian Xiao Li Abstract: China is a developing cou
4、ntry, speed up the modernization construction is the most important task. To achieve modernization, we must promote industrialization and city change process, in this process, the rural land expropriation, leading to more and more farmers lost their land, known as the landless peasants. Landless pea
5、sants is a normal social phenomenon of a country will inevitably arise in the process of city planning, group events in some places even unable to correctly handle the relationship between economic development and the resettlement of landless peasants and farmers, the problem has become one of natio
6、nal economic development and social stability of the major factors. Therefore, farmers became the non-farming land, employment, social security, no post no door vulnerable groups. Accelerate a city to change a process, is a great strategic policy of promoting economic and social development in ethni
7、c minority areas. Therefore, proper resettlement of landless peasants is very important in the pursuit of harmony, sustainable development today. Through the investigation, the city of Hetian Yutian County Land Based on the analysis of the status quo, problems, countermeasures and suggestions. Key w
8、ords: landless peasants;Life situation;yutian近年来我国城市化正快速地发展，城市建设用地对农村土地的占用不断的增加，会出现很多农民因为失去耕地而成为是失地农民。据2011年统计我国共有人口约13.47亿人，其中农村人口有约6.57亿人，农村人口占我国总人口约1/2的比例。然而目前全国失地农民总数估计在4000万5000万人，并且还在以每年净增200多万人的速度发展。按目前城市化进程和基础设施建设步伐，每年需征用土地250300万亩，按城郊农民人均0.7亩计算，未来20-30年的时间里，失地农民总数将达到一亿人左右。在我国实施了西部大开发政策以来，我国
9、南疆处于飞速发展中，土地征用情况更为显著，失地农民数量增多，失地农民状况更为突出。由于南疆处于我国经济落后地区，土地对于农民的意义尤为重要，征地前他们的收入都是来源于农业，如果这部分农民失去了土地，就相当于失去了基本的生活保障，他们的生活没有质量，生存面临着极大的困难，所以改善失地农民的生活现状，建立“以人为本、和谐的社会”，对妥善解决失地农民现状问题具有重要意义。将失地农民纳入到社会保障体系中来,不仅成为摆在我们面前的理论课题,也是我们当前亟待解决的现实问题。1 研究区概况及问卷调查于田县位于新疆维吾尔自治区和田地区，距和田市东部189km，东经8114-8251、北纬3514-3929；东
10、临民丰县，北邻塔克拉玛干大沙漠与沙雅县接壤，西与策勒县相邻，南与西藏自治区改则县、日吐县相接；南与长约466km，东西宽30-120km。面积3.95万平方千米，总人口24.13万人,其中农业人口21.37万人，占总人口的88.56%。有维吾尔族、汉族、哈萨克族、柯尔克孜族、满足等民族，其中维吾尔族23.72万人，占总人口的98.3%。共有13个乡、2个镇、3个场、174个行政村和774个自然村。是一个以农为主、农牧结合的农业县，全县耕地面积38万亩，人均耕地1.73亩。农业人口18.4万余人,是一个以维吾尔族为主的少数民族聚居区。主要以新疆和田地区于田县为例，简单的阐述当地失地农民的生活现状
11、，为了了解失地农民的生活现状，作者在于田县随机抽取100家农户中做了问卷调查，问卷总共设计了20个问题，本次调查总共发放了100份调查问卷，收回100份问卷，有效问卷100份。被调查的100户人口中，总人口为412人，劳动人口为209人，被征用的土地75%为近郊区的土地。问卷内容涉及失地农户的基本情况、就业、收入、培训、社会保障、安置补偿、政策要求及建议等几个方面。本文在实际调查情况下，进行了深入分析，并提出了政策性意见。2 被调查失地农民的基本状况2.1 失地农民年龄结构调查中发现，老年劳动力所占比例较大，尤其是40-59岁的农民居多，占50%；其次是26-39岁的失地农民，占32%。详见表
12、2-1。表2-1 和田市于田县失地农民年龄结构表年龄结构所占百分比(%)16-39岁3240-59岁4060岁及以上18数据来源：调查资料汇总所得从失地农民年龄结构我们可以看出，该地区失地农民结构中老年比例较大，中老年失地农民一般难以重新再就业，因为他们已年到中年体能不支，并且由于他们的宗教信仰，不愿意背井离乡，外出务工。2.2 失地农民受教育程度从受教育程度来看，低学历者居多，其中文盲占到了25%；小学文化占到45%；初中占到20%；高中级以上占到仅占到10%。详见表2-2。表2-2 和田市于田县失地农民受教育情况统计表文盲小学初中高中及以上25%45%20%10%数据来源：调查资料汇总所得
13、从上述数据中我们易得出当地的失地农民他们的受教育的情况非常不理想的结论。于田县大部分都是初中及以下的学历，因为他们的文化程度低，接受新事物，新行业的能力有限，所以，不利于他们再就业，这成为他们失去土地之后再就业的重要障碍之一。2.3 被征地前后收入变化2.3.1 收入来源变化调查的100户农户中，在征地前有60户农民的收入来源于农业，有40户的农民收入来源于非农业；征地后有35户的农民来源于非农业，65户的农民来源于非农业。详见表2-3。表2-3 于田县失地农户被征地前后收入来源变化情况表收入来源征地前征地后增/减(百分点)源于农业(%)6035减35源于非农业(%)4065增25数据来源：资
14、料汇总所得调查中我们发现大多数农民在征地前的收入都来源于农业收入，所以征地会给他们的收入带来很大的影响，有可能部分农民失去土地后会直接导致部分他们没有收入来源，造成失地农民生活没有保障，生活质量下降。2.3.2 收入数量变化调查发现农民土地被征后收入有的增加，有的减少，但是大部分农民的收入在征地后都减少了。征地前后收入变化情况具体如下表2-4。表2-4 和田市于田县实地农户被征地后收入变化情况表增加减少户数（户）4060百分比（%）4060数据来源：资料汇总所得 经过调查发现，农民在失去土地后，大部分的失地农民的家庭收入都减少了，因为，农民失去了土地，就相当于失去了基本的生活保障，加上没有及时的再就业，一时间他们没有了收入来源。当然也有一小部分的农户在失去土地后，收入增加了，这些大部分都是因为家里青壮年较多的农户，或者家里有人会少许的双语的农户，他们在失去土地后，比其他失地农民更容易再就业，所以，这一小部分的失地农户在土地被征后收入更加了。2.5 失地农民被征地意愿大部分的农户是“一般愿意”国家征收他们的土地，其中愿意的为16户，“一般愿意”的占45户，“不愿意”的占39户。详见表2-5。表2-5 和田市于田县失地农民被征地意愿情况调查表意愿所占百分比（%）愿意16一般愿意45不愿意39数据来源：资料汇总所得在调查过
