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1、行业标准绿色设计产品评价技术规范 道路用建筑制品编 制 说 明（征求意见稿）标准编制组2020年6月121.工作概况1.1 任务来源2019年8月，工业和信息化部办公厅关于印发2019年第二批行业标准制修订项目计划的通知（工信厅科函2019195号）下达了行业标准绿色设计产品评价技术规范 道路用建筑制品编制计划，计划号2019-0662T-JC，完成时限12个月。编制工作由中国建材检验认证集团西安有限公司、国家绿色墙体材料质量监督检验中心等单位负责，由建材工业综合标准化技术委员会归口管理。1.2 任务背景为加快推进生态文明建设，促进工业绿色发展，落实国家“十三五”规划纲要和中国制造2025战略
2、部署，工信部于2016年先后发布了工业绿色发展规划（2016-2020年）和绿色制造工程实施指南（2016-2020年）。由此，加快构建绿色制造体系，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展成为“十三五”期间的一项重要任务。其中，推动绿色产品的发展是重中之重，它不仅是整个绿色制造体系的载体，并且是满足供给侧结构性改革、满足日益增长的消费者的要求，也是企业是否走绿色发展之路的标志。随着我国市政建设与基础设施建设大规模进行，道路用建筑制品的生产与应用得到了蓬勃发展。但由于企业门槛低、规模小，导致道路用建筑制品产业长期面临低端产品过量，高性能、高科技产品不足的局面。随着政府对资源能源消耗
3、相关政策监管力度不断加严，同时还要不断满足市场对道路用建筑制品消费升级的需求，推广绿色设计产品成为企业发展的必由之路。目前，道路用建筑材料产品还没有基于全生命周期理念的绿色设计产品评价技术标准，现行的产品标准只是对于产品的物理力学性能提出要求，没有涵盖到生态环境、能源管理、健康安全等理念，绿色设计产品评价技术规范 道路用建筑制品行业标准的提出将填补这一空白，为行业转型升级、绿色发展起到积极引导作用。1.3 主要工作过程2019年10月11月，标准编制组根据绿色设计产品的要求对道路用建筑制品的相关属性进行讨论，提出标准编制方案。2019年12月14日，绿色设计产品评价技术规范 道路用建筑制品项目
4、启动会在安徽淮北召开。标准主要起草单位和参编单位参加了项目启动会。会议提出了对标准编制单位的要求以及对标准编制时间节点的限定。2020年1月2月，确定标准编制小组负责人及相关工作人员，并对项目组成员进行详细分工，确定标准制定方案及时间节点，确保项目按时完成。2020年3月6月，标准编制组通过开讨论会、邀请专家座谈、电话咨询等方式，对标准草案进行梳理，形成了标准绿色设计产品评价技术规范 道路用建筑制品（征求意见稿）。 2020年7月8月，行业标准绿色设计产品评价技术规范 道路用建筑制品进入征求意见阶段。1.4 标准编制组组成行业标准编制计划下达后，为了顺利完成标准的编制工作，标准起草单位中国建材
5、检验认证集团西安有限公司成立了绿色设计产品评价技术规范 道路用建筑制品标准编制组，明确了任务与分工以及各项任务的时间节点要求，具体分工情况见表1。表1 起草单位分工情况表序号起草单位名称起草人承担任务备注1中国建材检验认证集团西安有限公司王博、吴冰、张少锋、张重阳负责构架标准结构，根据行业特点提出适用的标准体系框架，同时收集整理相关数据。检测、科研机构2. 标准编制原则和主要内容2.1 标准编制原则本标准在编制过程中，以生态设计产品评价通则（GB/T 32161-2015）为依据，在符合国家现行法律、法规以及行业政策要求的前提下，遵循标准编制的先进性、科学性、一致性和可行性原则，标准从产品生命
6、周期的角度，对道路用建筑制品的绿色设计做出了详细规定。标准结合行业自身情况，依据生命周期评价方法，选择以原材料获取到产品离开工厂作为评价边界，包括能源生产、原材料及辅料生产、产品生产、主要原材料/部件/整机的运输等生命周期阶段。通过分析各阶段的资源消耗、生态环境、人体健康影响因素，选取不同阶段的典型指标构成评价指标体系。本标准在满足评价指标体系要求的基础上，采用生命周期评价方法，开展生命周期清单分析，进行生命周期影响评价，将环境影响评价结果作为产品绿色设计评价的重要参考依据，以体现标准的系统性、科学性和可操作性。2.2 标准主要内容第一到第三部分，分别为适用范围、规范性引用文件、术语和定义。1
7、）范围本标准适用于对无机非金属类道路用建筑制品进行绿色设计产品评价，主要产品包括混凝土路面砖、烧结路面砖、透水路面砖、触感引道路面砖、植草砖等。2）术语和定义标准对“道路用建筑制品”、“绿色设计”、“绿色设计产品”进行了定义。其中“绿色设计”、“绿色设计产品”是引自GB/T 32161-2015，“道路用建筑制品”是对本标准包括的道路用建筑制品进行了规定，本标准包含的道路用建筑制品只限无机类，不包括有机材料制成的道路用建筑制品。第四部分为评价要求，从“4.1 基本要求”和“4.2 评价指标”两方面来体现。“4.1 基本要求”的主要内容包括：“4.1.1生产企业应符合国家和地方有关环境法律和法规
8、，废水、废气污染物排放达到国家和地方排放标准（GB 8978、GB 16297等）、总量控制和排污许可证管理要求。”、“4.1.4生产企业应按照GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 45001和GB/T GB/T 23331分别建立并运行质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系和能源管理体系。”、“4.1.7生产企业近三年应无重大安全事故和重大环境污染事件。”通过以环境排放、管理体系（质量管理体系（GB/T 19001）、环境管理体系（GB/T 24001）、职业健康安全管理体系（GB/T 45001）、能源管理体系（GB/T 23331）作为考核指标，同时要求生产企业
9、近三年无重大安全事故和重大环境污染事件。通过考核，为企业在环保、节能、管理、安全生产等方面如何提高自身建设提供了技术指导。“4.1.2 生产企业应采用国家鼓励的先进技术工艺，不应使用国家或有关部门发布的淘汰或禁止的技术、工艺、装备及相关物质。”通过考核，可以从产业政策方面对生产企业的产品结构及工艺技术进行正确引导。“4.1.3生产企业应设置固体废物贮存场所，避免扬散、流失、坍塌和渗漏，减少固体废物的产生量和危害性，充分合理利用和无害化处置固体废弃物”通过考核，可以从固体废弃物存放场所及其无害化处理等方面为企业提供指导。 “4.1.5生产企业应按照GB17167配备计量器具，并根据环保法律和标准
10、要求（GBZ/T 192、GB 29620）配备污染物监测和在线监控设备”、“4.1.6 生产过程应设计除尘、降噪等措施。”要求企业配备计量器具，一是对各类原材料在进厂以及进入生产线时进行计量，二是对输入生产系统的各类能源分类配备计量器具。合理配备计量器具是能源数据统计的基础，是企业准确找到用能漏洞的前提条件。同时要求企业对生产过程中产生的污染物进行有效的防治措施，通过配备污染物监测监控设备对排放指标进行跟踪。“4.1.8 生产企业生产的产品应满足相关标准要求。”本条款是对参评企业最基本的要求，企业的任何管理、采取的任何措施都必须在保证产品质量合格的基础上开展。“4.1.9 道路用建筑制品在进
11、行绿色设计产品评价之前，应确认其基本性能是否满足设计、使用的要求，仅在产品满足基本性能要求的前提下，方可对该产品进行绿色设计产品评价”。本条款规定满足基本要求是进行评价的前提条件，即只有满足基本要求的全部条款后，才能进行绿色设计产品评价工作。“4.2 评价指标”中，将评价指标分为一级指标和二级指标，其中一级指标为资源属性、能源属性、环境属性、品质属性。在一级指标的基础上，依据可量化、可检测、可验证的原则确定二级指标。其中资源属性选取原材料中固体废弃物掺加量作为衡量指标；能源属性选取原材料本地化程度、单位产品综合能耗作为衡量指标；环境属性选取单位产品生产废水外排量、生产过程产生废弃物可利用率及回
12、收和再利用作为衡量指标；品质属性根据产品特性可选取放射性核素限量、可浸出重金属、强度比、耐磨设计性能与实测性能的比、防滑实测性能与设计性能的比值、抗冻性作为衡量指标。本标准依据绿色产品评价 墙体材料（GB 35605）要求，对道路用建筑制品进行了指标界定。为支撑标准中基准值的确定，标准编制组随机抽查了相关产品的质量检验报告，对标准中涉及到的检验数据进行了分类统计。报告涉及到陕西、宁夏、浙江、福建、河南、河北、湖北、湖南、广东、吉林、江西、山东、江苏、辽宁等地区。样品范围广、具有代表性。下面就如何分级和指标划定依据进行分析，评价指标要求见表1。表1 道路用建筑制品评价指标要求一级指标二级指标单位
13、基准值1.资源属性固体废弃物掺加量烧结类%50非烧结类%30条款解释：1.资源属性。固体废弃物掺加量。生产企业应在不以降低产品质量的前提下多利用固体废弃物。目前烧结制品行业，在利用固体废弃物方面做出了积极努力，如在保证煤矸石品质的前提下，已经可以实现100%使用煤矸石进行制砖；粉煤灰的掺加量一般在40%左右，通过改进生产工艺，部分生产企业粉煤灰的掺加量可达到50%以上，所以本标准对于烧结类的掺废量定义为50%以上。对于非烧结制品其掺废量主要取决于骨料的种类，根据行业现状定义为30%以上。2.能源属性原材料本地化程度%95单位产品综合能耗烧结实心制品kgce/t44条款解释：2.能源属性。原材料
14、本地化程度。本着鼓励企业多利废的原则，将原材料本地化程度中的“原材料”限定为除固体废弃物以外的原材料累计运输半径在100公里以内的占比。单位产品综合能耗。单位产品综合能耗指标分别达到GB 30526中单位产品综合能耗先进值要求。3.环境属性单位产品废水外排量kg/t0可循环生产过程产生废弃物可利用率%100回收和再利用可回收再利用条款解释： 3.环境属性。因为在4.1.1中从大气污染物排放（GB 29620、GB 16297）、污水综合排放（GB 8978）、厂界环境噪声排放（GB 12348）已对企业在环境属性方面进行了约束。所以，在本条款中仅从单位产品废水外排量和废弃物可循环两个方面来体现
15、环境属性。单位产品废水排放量。根据产品的生产特性，确定单位产品废水排放量为0 kg/t，即不允许企业有外排的工业废水。可循环。本着清洁生产的原则，在生产过程中产生的废料应实现100%回收利用，产品废弃后应可回收再利用。4.品质属性可演出重金属汞（以总汞计）mg/L0.02铅（以总铅计）mg/L2.0砷（以总砷计）mg/L0.6镉（以总镉计）mg/L0.1铬（以总铬计）mg/L1.5强度比(二选一)实测抗压强度与设计强度的比值1.15实测抗折强度与设计强度的比值1.50耐磨设计性能与实测性能的比值（磨坑长度）1.05防滑实测性能与设计性能的比值1.25实测透水系数与设计透水系数的比值a1.40抗冻性质量损失率无明显变化强度损失率%10条款解释：4.品质属性重点关注于产品的耐久性、安全性相关的指标值，综合考虑消费者对道路用建筑制品关注度较高的指标，如耐磨性、防滑性、透水性、重金属、强度、耐久性（抗冻性）等指标来全方位体现产品品质，
