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1、1,公共部门的战略管理,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,2,主要参考文献:,张成福,党秀云,公共管理学，中国人民大学出版社，2001，第四章“公共部门战略管理”； 黎民，公共管理学，高等教育出版社，2003，第11章“公共部门战略管理”； 欧文.休斯，公共管理导论，中国人民大学出版社，2001，第七章,“战略管理”； 格罗弗.斯塔林,公共部门管理,上海译文出版社,2003,第五章,“计划”。,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,3,公共部门的战略管理,战略管理的基本理论 公共部门的战略管理 公共部门战略管理的过程与方法 公共部门战略管理的
2、问题与改进,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,4,战略管理的基本理论,战略的概念 Strategos： “将军指挥军队的艺术” Strategy：对战争全局的筹划和指导 通用定义：未来的、重大的、全局性的谋划,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,6,战略管理的基本理论,耗子问猫：“请问我该从哪走？”那猫回答：“这要看您想 到哪里去。” 战略：确定目标并根据目标决定行动方向。 耗子再问：我该怎么走？ 属规划学派的猫甲：你应先订好计划再走。 属适应学派的猫乙：你可摸索着走吧，有错就换一条路。 属产业组织学派的猫丙：你为什么要去那？是否换一个目的
3、地。 属资源基础学派的猫丁：你应先培养走路得能力，然后再去。,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,7,战略管理的基本理论,H.Mintzberg 十大学派： 设计学派； 计划学派； 定位学派； 企业家学派； 认识学派； 学习学派； 权利学派； 文化学派； 环境学派； 结构学派 。,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,8,战略管理的基本理论,第一阶段，以理性主义为特征，主要致力于战略的制定 1、设计学派“三思而后行”； 2、计划学派“及时处理，事半功倍”； 3、定位学派“让事实说话吧”。,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10
4、倍！,9,战略管理的基本理论,第二阶段：强调非理性因素，注重对战略制定过程中行为因素的研究 1、企业家学派“带我们见你的头”； 2、认识学派“一旦我相信了就会看到” 3、学习学派“失败了，再来”； 4、权力学派“当心第一”； 5、文化学派“苹果掉下来的地方从不会离树太远”； 6、环境学派“要看情况而定”；,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,10,战略管理的基本理论,第三阶段：综合阶段 结构学派“任何事情都有个季候”,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,11,私部门战略的兴起和发展,背景：20世纪中叶 -环境因素：节奏加快长期发展受关注 环境
5、复杂从分析性部门管理 到整体管理 -经营思想：生产导向转向市场导向，竞争加剧 从简单竞争到综合竞争,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,2020/7/8,12,私部门战略的兴起和发展,企业竞争形态的变迁 1950 生产导向 1960 市场导向 成本竞争 1970 质量竞争 1990 知识、时间为主的竞争 2000 综合竞争,2020/7/8,13,公共部门战略管理,战略管理的概念：有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成组织之行为。,14,公共部门战略管理,公共部门重视战略管理的原因： 环境更加具有不确定性； 公共部门角色的变化（适应市场经济发展）
6、； 国际化和国际竞争力； 公共利益的挑战。,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,15,战略管理的基本特征,是未来导向的。 着重于较长远的、总体的谋略； 是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程； 是直觉和理性分析的结合； 是持续性与循环性的过程。,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,16,公共部门战略管理,波兹曼（Bozeman）和史陶斯曼(Straussman)的“战略管理四原则” 1、关注长期管理； 2、将目的与目标整合成一贯的层级体系； 3、战略管理与规划不是自我执行； 4、强调外部观点，要适应环境，而且要预期与影响环境的变迁。,本
7、资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,17,公共部门战略管理的过程和方法,斯蒂芬.罗宾斯的战略管理九步骤 确定组织当前宗旨、目标和战略； 分析环境； 发现机会和威胁； 分析组织的资源； 识别优势和劣势； 重新评价组织的宗旨和目标； 制定战略； 实施战略； 评价结果。,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,18,公共部门战略管理的过程和方法,战略管理过程： -环境分析：内部和外部 -战略规划：愿景，问题，价值，重点，策略，方案 -战略实施：明确目标，资源配置，组织结构，促进变革，营销实施 -战略评估：检查战略基础，绩效评估，纠偏,本资料由三茅招聘软件
8、 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,19,公共部门战略规划与战略管理,战略规划的性质 1、稀少性； 2、重大性； 3、指导性和长远性。,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,20,公共部门战略规划与战略管理,战略规划的过程 1、发展初步共识； 2、确认组织的法规及使命； 3、进行SWOT分析 4、确认组织所面临的战略议题； 5、战略选择,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,2020/7/8,21,22,公共部门战略管理的过程和方法,SWOT分析方法 内部：优势（Strength）与劣势(Weakness) 外部：机会(Opportunit
9、y)与威胁(Thrends),本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,2020/7/8,23,优势-S,弱点-W,机会-O,SO战略,WO战略,ST战略,WT战略,机会-O,威胁-T,利用优势 规避威胁,保持空白,列出优势,列出弱点,列出机会,列出威胁,发出优势 利用机会,利出机会 克服弱点,减少弱点 规避威胁,2020/7/8,24,公共部门战略管理的过程和方法,“SWOT内容的重要性因部门的不同而存在显著差异。首先，企业具有严格的市场，政治联系淡化。与此相反的是公共部门和第三种部门的组织，它们关于市场的定义松驰，并通过权威系统施以强制。其次，企业寻求机遇，而公共组织和
10、第三种部门的组织却在遭遇威胁的情况下才有所作为。”欧文.E .休斯，公共管理导论，中国人民大学出版社，第184页,25,公共部门战略管理的问题与改进,战略管理在公共部门的应用的正面效果； 1、提供战略性发展方向； 2、指导资源配置的优先顺序； 3、强化组织对环境的适应能力； 4、设定了追求卓越的标准； 5、提供了控制和评估的基础,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,26,公共部门战略管理的问题与改进,欧文.休斯（Owen.E.Hughes）总结的七种批评意见； 描述失实 过程过于呆板 正式的过程与创造性和革新相违背 引入公共部门时出现一系列问题 责任问题 目标设定的困
11、难 公共部门行政人员短暂任期造成的问题,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,27,公共部门战略管理的问题与改进,塞缪尔.保罗，制约公共部门战略发展计划的三方面因素： 1、对目标选择的制约因素； 2、可供公共部门战略管理执行人员选择使用的手段有限； 3、目标与手段的配合经常受到制约。,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,28,公共部门战略管理的问题与改进,改进 战略管理思维比计划更重要 重视战略规划与战略实施间的有效配合 重视战略管理的实施 重视战略管理过程中良好的沟通协调机制的建立 重视组织长期目标的设计,本资料由三茅招聘软件 整理 三茅招聘软件，让招聘省时10倍！,
