智慧城市运营中心――智慧城市的心脏

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1、,智慧城市运营中心（SCOC), 智慧城市的心脏,建设实景三维世界，服务智慧生活,智慧城市运营中心：智慧城市的心脏,大数据：智慧城市的基础与引擎,立得之于智慧城市,建议,一、大数据：智慧城市的基础与引擎,中国每天正以消失100个村庄的速度快速步入城镇化，未来 10年内将有5亿以上的人涌入城市。这无疑会给城市的建设带来 巨大的压力，城市资源有限，规模不可能无限扩张，城市在就业 、教育、住房、养老、交通、医疗、卫生、能源以及环保等方面 都面临越来越多的挑战。传统的以投资建设拉动城市发展的模式 已经无法持续，人类必须寻找“智慧化”建设城市的新模式,智慧城市是人类城市发展的新特征和新趋势,智慧城市需要

2、解决2个基本问题： 1、整合城市大数据，建立城市知识库,2、将知识转化为智慧-数据挖掘、人工智能,大数据：智慧城市的基础与引擎,-移动互联：大数据爆发：物联网、云计算、“云-端”互动时代来临。各种基于云端面向公众的移动应用 产生，如：搜索、导航、SNS、O2O等，社会化研发、创客,-物联网：大数据融合共享，智能应用多样化：全面的互联与可感知，政府、企业与公众信息充分共享和 利用，智能化技术广泛应用如：智能交通、智能电网、智能家居、智能医疗、智能环保、智能制造、智慧农 业等行业快速发展（-2020年左右）,智慧城市的3个发展阶段,-智慧城市：大数据普适运用，高度智慧化：人 工智能的高度发达，大数

3、据成为机器人大脑，帮 助人类工作，人类社会进入高度智慧、健康、快 乐的时代,政府掌握着大量的与社会生活 相关的核心数据，只有政府具 有统筹社会各方完成大数据采 集与共享的能力,大数据是智慧城市建设的基础，整 合大数据是“桩基工程”,1. 缺乏统一领导机构,中国社会现有管理架构是“条块分割” 的，城市各部门是按照职能划分，在城市 首脑下面并无强有力的“技术管理线”和 “行政管理线”，各部门往往为了部门本 位利益相互牵制、扯皮。行政壁垒已经构 成了智慧城市建设的最大障碍,中国智慧城市建设存在的问题,2.缺乏顶层设计,智慧城市没有固定的模式可循，尽管我国目前提出建设智慧城市的城市 多达300多家，但

4、如何结合城市现有特点、资源条件和发展战略进行前瞻、 务实、有效和先进的顶层设计，一直是困扰城市建设者的难题。目前，我 国十分欠缺能够完成智慧城市规划设计的研究与咨询机构,3.缺乏资金,智慧城市需要在物联网等基础设施、大数据整合与挖掘以及智慧应用等 方面大力投入，是一项耗资巨大的系统工程。目前，由于我国经济下行， 地方政府普遍负债严重，故对于大多数城市而言，很难由政府独立投资建 设智慧城市,4.缺乏相关法律法规与技术标准,智慧城市建设需要健全的法律法规作为保障，需要成熟的技术标准与规 范作为依据。例如：我国在政务数据公开、数据安全、隐私保护等方面都 欠缺相应的法律法规。在云计算、物联网、大数据等

5、方面尚未形成完善的 技术标准体系,5.重复建设，财政资金浪费严重,如果不整合大数据，单一的信息系统或智能化系统只能解决局部问题，,不能应对当前社会治理与民生服务所面临的挑战,例如：很多城市的管理部门都在建设视频监控系统，还包括各种企业、 社区自建等，但数据不能整合共享，谈不上大安防、更谈不上挖掘、预测 与服务,传统社会：政府一层层控制数据信息,现在社会：大数据实时、并发产生，不受控制,网络新媒体已超过CCTV成为最受信赖、关注最多的媒体 -城市管理者需要快速决策与响应,需要对数据进行实时的、智能化的采集、整理、挖掘和分析， 以辅助城市决策者处理日常事件和应急,大数据时代对城市管理者提出严峻挑战

6、,单概括为“1+N”，即1个智慧城 市运营中心，以及N个智慧应用。 总体架构示意图如下所示：,智 慧 城 市 法 律 与 法 规 体 系,智 慧 城 市 制 度 与 标 准 体 系,二、智慧城市运营中心：智慧城市的心脏 智慧城市的顶层设计方案可以简,由信息化主管部门牵头，成立智慧城市运营中心（SCOC：Smart City Operation Center） 任命城市首席运营官（COO） 职能：,参与和审核智慧城市的顶层设计；,规划和审核各行业信息化发展的总体目标、框架、任务、运营管理机制等； 相关政策法规与标准的制定； 负责城市信息资源整合与共享； 城市运行的集中监控； 多部门协同与指挥；,

7、以及面向社会的开放应用与服务,建议：成立强力机构，统一规划、建设、管理和运维,由市领导牵头，成立强力常设机构智慧城市运营中心,SCOC下设到,“网络安全与信 息化领导小组办,公室”机构下,组织机构设置,大提供 运 面向智慧政务 统,智慧服务中心是市政,筹统一的云存储、云计算 据,服务，也是城市物联网,大数据服务平台，由首,的接入枢纽，由城市,席技术官（CTO）直接,SCOC管理办公室主任直,接 CPO 。 ）分管。,分分管。,数据政策,IT运维中心,其他委办局 委 应 托 用 开 交 发 付 应用服务商,SCOC 指导监督,服务需求 服务质量评价 服务承诺 服务交付 应用部署,孤岛升级为信息城

8、市，由城,大数据中心,城市运行监控 与指挥中心,智慧服务中心,市 行监控与指挥,负责城市日常运行体征,监控、各委办局指标评价和,考核、日常事件的协调指挥,由 市首席数据分析官（CDO）,（,城 数据中心推动政府 中 心 大数据建设，完成大数 的 府面向社会企业和公众的、 的采集、处理、整合、共享、 集中式信息化开放平台和 挖掘、分析和应用，将信息 以及紧急情况下的应急指挥， 城市绩效考核首席绩效官 管 分管。,项目联合审批 发改委 财政局 服务质量评价数据资源池 运营过程监督 数据枢纽 IT运维中心 数据服务,各部门职能,城市大数据的资源池 城市物联网的枢纽,城市运营监控与指挥中心 城市运营数

9、据的全面感知,实现跨部门、跨区域、跨系统的高效协同与应急响应 政务流程再造的崭新平台，最大程度地降低政府行政风险 面向社会企业与公众的服务平台 降低城市信息化建设与运维的成本,-欧洲部门应用大数据以后，行政管理费用降低2,500亿美元(麦肯锡),最大程度提升城市效率，实现城市运行的可视化、可控化、智能化、可预测及可量化评估与持续优化,运营中心-智慧城市的心脏,大数据定律: “数据之和的价值数据价值的和”,政府将自己掌握非安全保密数据整合公开，将产生价值核爆炸效应 数据交换越多，其价值越大，数据开放是让大数据时代最重要的生 产资料数据自由地流动起来，可以提高企业运营效率，催生创新， 推动知识经济

10、和网络经济的发展，帮助城市重点扶持的产业成长， 促进经济增长的转型,数据公开：智慧产业和智慧服务之前提,智慧城市中的大数据生态 数据使用者 数据开发者 数据平台商 原始数据提供者,政府,企业,个人,挖掘数据价值 获取利益 数据应用及服务 数据存储、 分析及交易 开放数据集,大数据生态 智慧城市时代IT将以大数据 为中心，不断产生新的产品 与服务，提升政府、企业乃 至整个社会的运营效率。 开放数据将创造3-5万亿美元 /年的经济价值 （麦肯锡）,广东省大数据局是广东省经信委下设的副厅级二级局，下设三个处室：,电子政务处（信息安全协调处）；数据资源处；标准与应用处,目前省大数据局还未开展实质性的大

11、数据工作，主要原因是掌握的数据太 少，如GIS库还是国土共享框架的数据调用形式,广东在全国率先成立大数据局,电子地图库、企业库、人 口库、政务库、市政库等，实 现政务数据大融合，并通过数 据统筹与共享，给企业群众带 来更多便利、贴心、高效、公 平的政府服务,库都已部署到区政务机房，信息 系统之间存在较多体制机制的壁 垒，信息数据呈现出分散、无序 的孤岛现状，信息数据的实际利 用率非常低。 统筹局成立 政务网络中心：电子政务光纤 网络平台和政务云平台的建设 运维 数据资源中心，数据资源的收 集整理、提质存储、共享发布、 分析挖掘和开发应用等。,统筹局成立前 南海区数据 统筹局挂牌 成立，收集 分

12、散在各部 门的数据， 统一进行提 质、分析和 应用。 统筹局机构,统筹局目标,案例：智慧南海 全区90%以上的信息系统及数据,政务门户系统,运,营,资源目录管理系统 接口与服务系统,管,理,公共信息云服务系统,数据采集系统,系,统,政务库,经济库,法人库,人口库,市政库,根据“大平台+大数据”战略，按照 “一数一源、一源一主、一 数多用”的原则，以时空信息资源作为承载各类政务专题数据的载体， 实现对时空信息大数据的统一采集、梳理和“云化”管理，并深度挖 掘大数据价值，实现从“数据”到“信息”的高速融合和快速更新发,布，打造“服务超市”，并构建统一的公共信息云服务平台，将其作 为高效有序推进南海

13、区智慧城市建设中满足政务服务和政民互动应用 需求的应用支撑平台，一方面，帮助政府打造政务大数据的可视化协 同共享应用模式，实现跨部门、跨行业、跨层级的互联互通和政务协 同，同时帮助政府领导实时掌控城市运行状态，为城市的规划管理、 政府决策提供科学依据；另一方面，为公众提供广覆盖、多层次、差 异化、高品质的各类公共服务，帮助政府优化社会公共资源配置，创 新公共服务供给模式，提升均等化普惠化水平。,佛山南海大数据中心建设,公共 安全,社会 保障,医疗 卫生,文化 教育,交通 出行,设施 资源,市场 监管,产业 经济,政务 服务,综合 预警 减灾 防灾 安全 生产 环境 监管 突发 事件,社保 系统

14、 医保 系统 住房 保障 劳动 监察 事故 灾害,数字 医院 区域 卫生 健康 服务 卫生 监督 舆情 监控,智慧 教育 终生 学习 数字 图书 馆 检查 督查 突发 事件,城市 交通 城管 交通 民航 交通 交通 执法 交通 应急,智慧 市政 智慧 环境 智慧 旅游 资源 监察 应急 处置,食药 安全 监管 工商 管理 联合 征信 食药 监督 食药安 全事件 处理,智慧 产业 智慧 金融 中小 企业 服务 经济 民检 重大工 程事故 处理,阳光 政务 社区 服务 管理 决策 联合 执法 应急 指挥,综合 监管 运行监控 与指挥中 心,RFID,GPS,北斗,监控设备,智能终端,有线宽带,移动

15、互联,下一代互联网,网络 互联,物联网 感知,三网融合,标 准 规 范 体 系,大 数 据 中 心 政务 网络 中心,智 慧 应 用,决策库,台 云数据库管理系统 数据融合系统,源 地 政务电子地图 导航电子地图 航卫片数据 实景影像数据 名址数据 公众电子地图 数字正射影像 兴趣点数据 三维模型数据 ,公 公众门户系统 共 信 息 云 服 务 平 公 共 信 息 资 库 图 库 基础设施服务(IAAS) 数据服务（ DaaS ） 平台服务(PAAS) 应用服务(SAAS),图识南海,信用南海,数说南海,法人平台,南海一点通,大数据进入公众生活，数据南海发布“四+1”项目,数据打通业务协同社会治理精细化,三、立得之于智慧城市,-中国移动测量与实景地图的发明人与领军企业 -互联网实景地图服务提供商,-中国人民解放军值得信赖的合作伙伴 -智慧城市大数据整合与运营服务提供商 -中国200多个城市行业信息化部门的选择 -国内外100多家主流IT企业的战略盟友,立得成立于1999年9月，是由武汉大学、李德仁院士、国内知名科技 投资公司等共同组建的高科技企业，注册资金6100万元，现有员工600余 人，在北京、上海、广州、成都、西安等地设有分支机构,实景三维影像城市解决之道,立得承担的国家高分辨率对地观测工程应用： 首次采用国产自主高精