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1、1,第十一讲 安全文化与安全观念,本讲知识结构,1 安全文化的起源、发展与概念,核心问题 安全观念与安 全文化的形成 和功能,2 安全文化的结构和功能,3 安全文化的建设,4 应急管理中的安全文化,5 .,2,第一节 安全文化的起源、发展与概念,安全文化的起源,1,安全文化的发展,2,安全文化的定义,3,各种定义的异同,4,5,3,1.1 安全文化的起源(5),起源于20世纪80年代的国际核工业领域。 1986年国际原子能机构召开“切尔诺贝利核电站事故评审会”认识到“核安全文化”对工业事故的影响； 当年，美国NASA(美国国家航空航天局 )机构把安全文化应用到航空的安全管理中； 1988年在其
2、“核电的基本原则”中将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落实，并渗透到核电厂以及相关的核电保障领域； 1991年，国际原子能机构在编写的“安全文化 NO.75-INSAG-4”评审报告中，首次定义了安全文化的概念，并建立了一套核安全文化建设思路和策略。,4,1.1 安全文化的起源(4),我国核工业总公司把国际原子能机构的研究成果和安全文化介绍到我国。 1992年核安全文化一书的中文版出版； 1993年我国原劳动部部长李伯勇指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识”； 之后，我国的安全科学界将安全文化思想引入到传统产业，形成了一般意义上的安全文化；安全文化从核安全文化、航空航天安全文
3、化等企业文化，拓展到全民安全文化。,6,1.3 安全文化的定义(4),对于安全文化的定义，首先要引用文化的定义（200多种）。 安全文化：广义的安全文化和狭义的安全文化。 狭义的安全文化强调文化或安全的某一个层面。如人的素质、企业文化等。 1991年国际安全核安全咨询组在INSAG-4报告中给出的安全文化定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的一种素质和态度的综合” 西南交通大学曹琦教授：安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。 上述两个定义都强调人文素质的特点！,7,1.3 安全文化的定义,安全文化就是运用安全宣传、安全教育、安全文艺、安全文学等文化手段开展的安全活动。 这种定义强调了安全
4、文化应用领域好安全文化的手段方面。 广义的安全文化是把安全和文化两个概念都做广义理解。 安全不仅仅指生产安全，还扩展到生活、娱乐等领域；文化不仅仅指观念文化、行为文化和管理文化，还包括物质形态的文化、环境文化等硬件方面。,8,1.3 安全文化的定义,1、英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会： 一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作风和精通程度。,9,1.3 安全文化的定义,2、中国劳保科技学会副秘书长徐德蜀： 在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领城内，为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全、
5、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(自然的、人为的或天灾人祸的)；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。,10,1.3 安全文化的定义,3、中国地质大学罗云： 安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。,11,1.4 各种定义的异同,相同点 文化是观念、行为和物态的总和，包含主观内涵和客观存在2方面 安全文化强调人的安全素质 安全文化具有社会文化的属性和特点，是社会文化的组成部分 不同点： 内涵不同：广义的定
6、义既包含安全物质层面，又包含安全精神层面；狭义的安全文化仅强调精神层面； 外延不同：广义的定义既涵盖企业，还涵盖社会、家庭和大众等。,12,补充内涵与外延的理解,在逻辑学的学术范围内，概念的逻辑结构分为“内涵”与“外延”。内涵是指一个概念所概括的思维对象本质特有的属性的总和。例如“国家”这一概念的内涵包括：他是阶级社会中所特有的政治实体，是阶级矛盾不可调和的产物，是统治阶级统治、压迫被统治阶级的工具，是由军队、警察、监狱、法庭、立法机构和行政机构组成的暴力统治机器，等等。外延是指一个概念所概括的思维对象的数量或范围。例如，“国家”的外延就是指古今中外的一切国家。由此得出，一个概念的内涵越大越丰
7、富，则其对应的外延就越小。,13,第二节 安全文化的结构和功能,安全文化的组成,1,安全文化的功能,2,3,4,5,14,2.1 安全文化的结构,1)安全精神文化 包括正确的安全价值观和意识流，科学的态度、理念和认知，崇尚的伦理、品德和情感。包括安全第一的哲学观、珍惜生命的情感观、合理安全的风险观、安全生产的效益观、综合效益的价值观、人机环境的系统观、本质安全的科学观。 2)安全制度文化 指严明的法律，明确的责任，规范的管理。包括:安全第一预防为主、监督、监察、管理、法制与全面管理;无隐患管理技术、安全目标管理、安全系统工程、安全行为科学、风险评价、物流人流定置等管理制度。 3)安全物质文化
8、包括隐患控制、信息警示、应急措施等物态安全环境和安全产品。具体的评价指标包括:技术工艺本质安全化、安全检验先进科学、环境监控有效、人机设计合理、安全技术措施达标等。,16,2.1 安全文化的功能,1)导向功能 2)凝聚功能 3)规范功能 4)激励功能,17,2.1 安全文化的功能(2),1)导向功能 安全文化的导向功能是指其对社会成员安全行为的导向作用。 安全文化集中反映了社会成员共同的价值观念、安全理念和安全经济利益，因而它具有强大的感召力，引导社会成员按既定的目标开展活动。安全文化的导向功能首先体现在它的引导性方面。通过教育培训和文化氛围的烘托，使安全价值观念和安全目标在社会成员中形成共识
9、，并引导人们的思想和行动。其次是对社会成员安全行为的跟踪引导。安全文化的价值观念和目标将化解为具体的行动依据和行为准则，人们可以参照并据此进行自我约束、自我控制，使之不脱离目标轨迹。,18,2.1 安全文化的功能,2)凝聚功能 社会中每一个群体组织和个体都有自己的价值评判标准和行为准则，都有自己的物质和精神方面的需求，从而表现出不同的个性特征。安全文化因其对生命的参悟和价值的总和，能使全体社会成员在安全上的观念、目标、行为准则方面保持一致，形成心理认同的整体力量，表现出强大的凝聚力和向心力。,19,2.1 安全文化的功能,3)规范功能 使每一个社会成员都能意识到安全的涵义、对安全的责任、应具有
10、的道德，从而能自觉地规范自己的安全行为，也能自觉地帮助他人规范安全行为。,20,2.1 安全文化的功能,4)激励功能 现代管理理论认为，人的行为不仅取决于个体心理的需求与动机，而且还取决于他所在群体的文化因素。积极向上的思想观念和行为准则可以形成强烈的使命感和持久的驱动力，这种使命感和驱动力使得人们产生认同感和归宿感，在自我激励、自我约束的同时起到相互激励的作用。安全文化把“以人为本”视为主要价值观念，对激励机制极为重视。安全文化的倡导过程，正是帮助人们树立安全观念、建立社会动机，从而调动积极性、预防不安全行为的过程。人们以安全行为准则作为自我激励标尺，同时，在安全价值观念和安全目标的强大精神
11、感召下，相互激励，形成人们自觉、自信和自我实现安全生产和安全生活的内在动力。,21,第三节 安全文化的建设,安全文化建设的内容,1,安全文化形成的过程,2,如何建设安全文化,3,4,5,22,3.1 安全文化的建设内容？,1）安全精神文化 2）安全制度文化 3）安全物质文化,23,3.1 安全文化的建设内容？,1）安全精神文化 古代： 居安思危；长治久安；有备无患；防微杜渐；亡羊补牢；未雨绸缪；曲突徙薪等。 现代： 安全第一的哲学观 重视生命的情感观 安全效益的经济观 预防为主的科学观 人机环管的系统观,24,3.1 安全文化的建设内容？,安全第一的哲学观 “安全第一”的原则通过如下方式体现：
12、 在思想认识上，安全高于其他工作； 在组织机构上，安全权威大于其他组织或部门； 在资金安排上，安全重于其他工作所需的资金； 在知识更新上，安全知识（规章）学习先于其他知识培训和学习； 在检查考评上，安全的检查评比严于其他考核工作； 当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，安全优先。 只有建立起辩证的安全第一哲学观，才能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能做好的安全工作。,25,3.1 安全文化的建设内容？,人机环管的系统观 保障安全生产要通过有效的事故预防来实现。在事故预防过程中，涉及两个系统对象，一是事故系统，而是安全系统。 事故系统的要素是人人的不安全行为是事故的最直接的因素；
13、机机的不安全状态也是事故的最直接因素；环境生产环境的不良影响人的行为和对机械设备产生不良的作用；管理管理的欠缺。 安全系统的要素是：人人的安全素质（心理与生理、安全能力、文化素质）；物设备与环境的安全可靠性（设计安全性、制造安全性、使用安全性）；能量生产过程能的安全作用（能的有效控制）；信息充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。,26,3.1 安全文化的建设内容？,2）安全制度文化 法律法规、制度、纪律的完善 完整性、全面性 科学化 人性化,27,3.1 安全文化的建设内容？,3）安全物质文化 技术工艺本质安全化、安全检验先进科学、环境监控有效、人机设计合理、安全技术措施
14、达标等。,28,3.1 安全文化的建设内容？,4）安全环境文化 管理环境 舆论环境 物态环境 心态环境,29,3.2 安全文化（精神）的形成过程?,1）制度化强制阶段 2）自我约束阶段 3）意识形态阶段,30,3.3 如何建设安全文化？(7),安全文化现状评估 安全文化建设规划 安全文化执行方案 安全理念系统建设 进行安全视听觉识别系统建设 安全文化传播系统建设 安全行为模式塑造系统建设,31,第四节 应急管理中的安全文化,应急文化的特点,1,应急文化的层次结构,2,应急文化体系,3,4,5,32,4.1 应急文化的特点,应急文化是一种责任文化 应急文化是一种预防文化 应急文化是一种风险文化 应急文化是一种协同文化 应急文化是一种速度文化,33,4.2 应急文化的结构,34,4.1 应急文化体系,35,应急准备文化体系,
