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1、,中共湖南省直党校 刘阳春,从十七届四中全会透视 新形势下党的建设,从十七届四中全会透视新形势下党的建设,一、充分认识新形势下加强和改进 党的建设的必要性、紧迫性,世情.国情.党情的深刻 变化对党的建设提出了 新的要求，党面临的执 政考验.改革开放考验. 市场经济考验.外部环 境考验是长期的.复杂的. 严峻的，落实党要管党. 从严治党的任务比过去 任何时候都更为繁重和 紧迫 。 (十七届四中全会决定),1、这是应对当今国际局势深刻变化 的必然选择 2、这是应对国内环境深刻变化的必 然选择 3、这是应对党情发生深刻变化的必 然选择,一、充分认识新形势下加强和改 进党的建设的必要性.紧迫性,1、这
2、是应对当今国际局势深刻变化的 必然选择,第一、经济全球化与国家政治、经济安全并存 要求党积极应对 第二、政治多极化与霸权主义、强权政治并存 要求党有所作为 第三、文化渗透化与“西化” 、“分化”并存，要 求党创新思想理论建设,2、这是应对国内环境深刻变化的必然选择,总的来看，我国仍处于并将长期处于社会 主义初级阶段的基本国情没有变，人民日 益增长的物质文化需要同落后的社会生产 之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同 时我国发展呈现一系列新的阶段性特征， 出现一系列新情况新问题。在我们这个十 几亿人口的发展中大国，党在推进改革开 放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰 巨性、复杂性、繁重性世所罕见。
3、,2、这是应对国内环境深刻变化的必然选择,第一、经济成份、经济利益的多样化，影响了 党的凝聚力 第二、生活方式的多样化，影响了党的吸引力 第三、社会组织的多样化，影响了党的战斗力 第四、就业岗位、就业形式的多样化，影响了 党的“传家宝”,3、这是应对党情发生深刻变化的 必然选择,新党员人数大量增加 (截至2008年底，全国党员总数为7593.1万 ) 一大批年轻干部走上领导岗位; 党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的; 同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。,从思想建设的角度看：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节
4、，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心； 从组织建设的角度看：一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；,从作风建设的角度看：有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人
5、主义突出，形式主义、官僚主义严重；,从反腐倡廉建设的角度看：一些领导干部 特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶 劣，一些领域腐败现象易发多发。,3、这是应对党情发生深刻变化的 必然选择,新党员人数大量增加 (截至2008年底，全国党员总数为7593.1万 ) 一大批年轻干部走上领导岗位; 党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。 同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。,二、加强和改进新形势下 党的建设的战略部署,全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯 彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求“着 眼于
6、继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促 进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党 的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的 使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。 全会提出的这四个“着眼于”，是新形势下加强和改进党 的建设的立足点. 为我们党不断提高党的建设科学化水 平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务 实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结 和谐的马克思主义执政党指明了方向。,如何加强和改进新形势下党的建设,十七届四中全会对新形势下如何加强和改进党的建设突出地强调了六大任务，即：建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；坚持和健全
7、民主集中制、积极发展党内民主；深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。,1、关于党的思想建设,全会提出：必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。,2、关于党的组织建设,全会强调了坚持和健全民主集中制，积极
8、发展党内民主；深化干部人事制度改革， 建设善于推动科学发展、促进社会和谐的 高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作， 夯实党执政的组织基础。,第一、党内民主建设方面：全会指出：党内民主 是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚 持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民 主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全 党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员 的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中 统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚 强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完 善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利 完善党代表大会制度和
9、党内选举制度，完善党内 民主决策机制，维护党的集中统一。,第二，干部制度改革方面：全会提出，坚持民 主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度， 形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才 脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。 必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革 命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五 湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干 部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部， 把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。 要坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干 部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推 动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大 批优秀年轻干部，健全干部管理机制。
10、,第三，基层组织建设方面：全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。,3、关于党的作风建设,执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业 成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联 系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、
11、 艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严 肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党 风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。 要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大 兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚 强党性保证党的作风建设。,1989年12月22日，布加勒斯特发生了暴动，起义士兵和群众与总统卫队展开了激烈的枪战,1989年12月25日，原罗马尼亚总统、罗共中央总书记尼古拉-齐奥塞斯库和夫人埃列娜被处决。,3、关于党的作风建设,执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业 成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联 系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、
12、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严 肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党 风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。 要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大 兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚 强党性保证党的作风建设。,4、关于党的制度和反腐倡廉建设,坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须 充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐 倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任 制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度 创新力度更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效
13、。 要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪 违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进 反腐倡廉制度创新。,廉政公署,贪污问题咨询委员会 公署内监察系统 (成员身份保密) 审查贪污举报咨询委员会,特首赋予权力,律政司、裁判司,防止贪污咨询委员会、 审查防贪处的工作报告 廉政公署事宜投诉委员会 审查对其投诉,廉政公署内设：执行处、防贪处、社区关系处 执行处：廉政公署的调查部门，负责接受、审阅和调查贪污指控 防贪处：改善有可能导致贪污的工作方法及程序，并为公营、私营机 构 等提供良好的防贪顾问服务。 社区关系处：向市民宣扬“肃贪倡廉”的信息及争取他们的支持。,GOODBYE,请批评指正,祝同志们： 身体健康 事业进步 心情愉快,
