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1、学 海 无 涯 第一部分第一部分 防洪知识防洪知识 一、防洪基本知识一、防洪基本知识 1.防洪工作以全员防洪为主导思想。 2.路局防洪工作实行集中领导、 统一指挥、 部门负责、 全员防洪的组织原则。 3.任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。 4.信息畅通、互通信息是铁路防洪预案实施的第一保障。 5.铁路水害等级分为轻微损坏、严重损坏和毁坏三级。 6.水害类别分为水害事故、水害断道、水害慢行、损坏设备四类。 7.水害事故是指因降雨或洪水造成的铁路交通事故。 8.水害断道是指因降雨或洪水造成铁路某一区段或区间不能实现列车或单 机运行。 9.断道时间是指在一次水害中，造成铁路
2、区间任一线别不能通行列车，或车 站不能接发列车的时间。 10.水害慢行是指因降雨或洪水造成列车或单机必须按某一低于该区间运行 图规定的速度行驶。 11.铁路桥涵等排水设施是确保铁路安全的重要设备，未经铁路防洪部门指 挥部批准，任何单位或个人不得擅自设障阻水或排放超过设计标准的流量。 12.防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区，分为洪泛区、蓄滞区、防洪保护 区 13.我局管内汛期一般所指的时间段是 6 月 15 日至 9 月 15 日。 14.汛期分为主汛期、前汛期、后汛期。 15.在非常情况下，为保护国家确定的重点地区和大局安全而要破路排洪时， 必须报经铁道部和省人民政府防汛指挥部批准。 16.汛
3、期影响路基稳定的施工要严格控制，必须施工时，须经路局批准。 17.一般小水害，短时间可以抢通者，应由水害发生单位就近组织抢修。 18.抢修方案既要考虑先通后固，缩短断道时间，又要考虑确保行车安全和 将来正式修复的工程条件。 19.汛期危险地点按照灾害发生的风险程度和可能的严重程度分为高度危 险、中度危险、一般危险三级。高度、中度危险地点为汛期重点危险地点。 20.防洪地点按级、级和级的确定及划分：级防洪地点一年四季均 可能发生灾害，但汛期发生的可能性更大，一旦发生将严重危及行车安全的隐患 学 海 无 涯 地点，如重度危岩、严重陷*、大型滑坡等地段。级防洪地点设备质量存在一 定程度的病害，或周边
4、环境影响比较恶劣，在汛期降雨过程中及降雨后一段时间 内均可能发生水害，一旦发生将危及行车安全的隐患地点，如排水不良、边坡支 护不足以及边坡支挡设施质量存在隐患等地段。级防洪地点虽无明显病害特 征，但雨季在较强降雨等诱发下仍可能产生水害的隐患地点。 21.一般危险地点可能对运输有所影响，但不会中断行车。 22.以下地段可确定为汛期危险地点： （1）路基 未经汛期强降雨考验的新线、新改造的路基，桥台后路基下沉地段； 填料不良、边坡未有效防护的路堤,地质条件不良、堑顶无排水设施或排 水不良的路堑； 大江大河行洪区和蓄滞洪区内的路基，沿江河受水流冲刷影响的路基，受 病险水库和山塘泄洪影响以及坡脚受水浸
5、泡的路基， 蓄放水时水位变化较快的库 区路基，未进行有效防护、未设置有效河调建筑物，或路肩标高未达到设计洪水 位标高的地段； 危岩落石地段，石质路堑边坡风化严重地段，岩石裂隙较多、纵横交错且 岩层面倾向线路的地段； 没有得到有效防护可能受河床摆动冲刷的桥梁台后路基； 汛期强降雨易造成线路几何尺寸超限的地段； 已发现有隐患尚不能及时整治的路基； 既有防护设备明显变形的地段； 丘陵山区易被水淹、泥石流淹埋的处所； 经抢险临时开通、未及时复旧地段，抢险过程中路基填料不良、未及时处 理的地段； 受采矿沉陷影响或岩溶活跃地区的路基； 因人为活动（排水、取土等）对路基稳定有影响的地段； 地方排水设施距离线
6、路较近，老化、失修可能影响铁路的地段。 （2）桥梁 孔径不足桥梁； 浅基桥梁； 失效木桩基础桥梁； 扩大基础的过洪桥梁； 采用刚性防护且桥长大于 50 米的浅基桥梁； 学 海 无 涯 受病险水库、山塘泄洪影响的桥梁； 受河道挖沙、拦河筑坝、抽取地下水等影响其度汛安全的桥梁。 （3）隧道 进出口高陡不稳定仰坡； 岩溶地段未处理的隧道； 严重漏水、射水、涌砂隧道。 （4）涵洞 孔径不足、淤积严重、下游排水不畅、管节变形的涵洞； 泥石流易发地段的涵洞； 过水的临时波纹铁皮涵洞； 过水且管节漏土的涵洞。 （5）其他 排水不良的站场； 其他存在度汛安全隐患的设备。 23.今年我段管内重点防洪地段、 可能
7、发生的水害情况及危险等级 （待公布） 。 24.你站及相邻区间 2016 年防洪地点的线别、里程、等级、预计可能发生的 水害情况及其预防措施（待公布）。 二、防洪组织及准备工作二、防洪组织及准备工作 1.站区防洪领导小组以站长为组长。 2.今年路局各单位防洪值班从 X 月 X 日（待公布）开始，实行 24 小时值班 制度。 3.防洪料具均应在雨季前备齐，并运至规定地点，未经有关防洪组织批准， 不得挪用。 4.防洪料具应本着分散与集中相结合的原则，分别存放在便于装卸的地点， 以便发生水害时迅速进行抢运。 5.局防洪车辆存放的车站，要保证能随时挂运的条件。 6.对汛期危险地点，要有切实可行的确保行
8、车安全措施和应急抢修预案。 7.汛前，站区防洪领导小组应组织各部门负责人重点检查以下设备、设施： （1）行车设备（2）排水沟渠、通道（3）线路两侧树木（4）电缆沟槽、接触网 支柱、电杆（5）防洪工作制度和抢险备料存放情况（6）线路两侧挖砂取土、乱 采乱弃、乱耕乱建、尾矿排渣等影响铁路度汛安全的行为（7）施工处所（8）救 援器具（9）通信联系工具等其它设备、备品。 学 海 无 涯 8.汛前，站段应对沿线可能影响铁路防洪安全的水库、河道、江河堤坝、塘 坝、 贮木场及农田水利设施及其他周边环境因素进行检查，对于发现的防洪安全 隐患，按照路局关于铁路周边环境安全管理的有关规定及时进行处置。 9.汛前，
9、车站应积极组织站区相关单位，采用徒步检查的方式，对车站的行 车设备进行一次全面细致的联合检查 10.汛前，各站站长要掌握站区各有关单位防洪抢险料具的准备情况，确保 遇有险情能迅速运往事发地点。 11.汛前，管内各救援队要随时处于临战状态，所有机具须保证性能状态良 好，确保各救援器具能够快速组装、分解、移动。 12.汛期，天气预报当地有中雨及以上雨情或已经发生中雨及以上雨情时时， 车站（车间）干部、包保干部必须立即赶赴车站（车间），做好各种应急准备、 盯控防洪关键。 13.汛期雨中、雨后检查线路，应重点检查路基是否出现下沉、边坡有无开 裂、下错、外鼓或溜坍，路基防护和加固设施有无开裂变形，半填和
10、斜坡路基地 段线路是否出现异常，“三沟”有无淤堵、开裂、渗漏。 14.汛期雨中、雨后检查新开通线路，应重点检查新填路基有无下沉塌陷、 新增挡护设施有无开裂变形、路桥（路涵）过渡断路基是否下沉、线路几何尺寸 变化频繁地段，路基开裂下陷地段等。 15.路局对落实抢险队伍，备足抢险料具的要求是：一是认真组织抢险队伍， 并有针对性地开展防洪培训， 对每个职工进行防洪知识考试。 由车务段 （直属站） 、 工务段要与管内工程单位、 沿线村镇、 驻军等签订抢险协议， 组建抢险后备队伍。 二是有关单位要按要求储备足够的片石、 道碴、 草袋等抢险料具， 按时准备到位。 三是沿线各车务站段要充分发挥专业优势， 掌
11、握沿线厂矿企业和个体所拥有的装 载机、推土机、挖掘机等大型机械的数量、状态、存放地点和联系方式，签订租 赁合同或应急租赁协议，以便应急租用。 16.防汛期间，铁路运输（客、货）部门的职责是负责防洪抢险复旧工程队 伍、 机具、 材料物资的运输； 按防汛指挥部的要求及时将抢险用料运到指定地点； 负责水害工地的运输组织工作；调拔抢险备用车辆；沟通运输、灾情等信息；做 好水害抢险期间铁路车流疏解、 客车迂回和折返、 旅客疏散及旅客生活保障工作。 17.根据“铁路实施中华人民共和国防汛条例细则”，凡在汛期认真执 行汛期行车安全措施，在灾害地点及时停车、拦停列车，防止重大行车事故者， 各级防洪指挥部可按照
12、铁道部有关规定制定具体实施办法给予表彰或奖励。 玩忽 职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者将视情节和危害后果，给予行政处分、治安 处罚直至追究法律责任。 三、防洪警戒三、防洪警戒 1.我局降雨量分为出巡警戒、限速警戒和封锁警戒三个等级。 学 海 无 涯 2.工务人员在行车设备检查登记簿上进行降雨警戒登记后，车站值班员 应及时将登记内容报告列车调度员和站长，并立即通知电务、通信、供电等人员 冒雨出巡。 3.列车调度员接到“限速”或“封锁”警戒的报告后，应按规定立即向有关 车站及列车下达“限速”或“封锁”警戒的调度命令。 4.工务人员在行车设备检查登记簿进行降雨警戒登记时，内容要明确降 雨出巡、限速、
13、封锁三种警戒情况下的警戒范围和限制速度等。 5.执行雨量警戒时，车站值班员负责向列车调度员转达工务登记的雨量警戒 内容，执行调度命令，报告车站站长。及时了解雨量警戒范围雨情、灾情和行车 条件，并向列车调度员汇报。 5.雨量警戒解除时，车站值班员应根据工务在行车设备检查登记簿上的 内容，立即向列车调度员汇报。 6.当“封锁”警戒降级或解除时，首列不准放行旅客列车。 7.你站及相邻区间降雨出巡警戒、限速警戒、封锁警戒值。（参阅“太铁工 电2015100 号”附件 2） 四、汛期行车及防洪应急处置四、汛期行车及防洪应急处置 1.汛期，列车调度员接到车站值班员，机车、列车乘务员或工务人员的报告 后，应
14、根据天气和线路情况，及时发出调度命令，指示列车停运或限速运行。 2.运行中的列车，遇前方情况不明时，可适当减速或停车。发现险情时，要 及时采取有效果断措施，并及时报告车站或调度所。 3.汛期列车通过危险地点时，要加强了望。线路设备正常时，司机在与前方 站车机联控后，增加线路汇报内容，标准用语为：“XX 次，区间线路正常”， 车站接到汇报后复诵 “线路正常”，未接到司机汇报，车站应及时询问。 4.因水害封闭的线路，开通后应根据现场情况确定行车速度，第一趟列车不 允许放行旅客列车。 5.雨中调车作业前，调车组人员要认真进行安全预想，作业中必须穿符合劳 保规定的雨衣、 雨裤， 禁止穿长雨衣、 带高根
15、的雨鞋作业。 要密切注意线路状态， 加强对有关部位的检查确认，严格掌握调车速度，确保作业及人身安全。 6.汛期班前要结合天气情况，对站内重点处所、作业关键、设备实施、雨具 准备等进行重点预想并提出防范措施。 7.普铁技规对汛期暴风雨行车应急处理的规定： （1）列车通过防洪危险地段时，司机要加强瞭望，并随时采取必要的安全 措施。 “防洪危险处所”年度查定公布的同时，所属铁路局须抄送跨局列车运行 相关铁路局。 学 海 无 涯 （2）当洪水漫到路肩时，列车应按有关规定限速运行；遇有落石、倒树等 障碍物危及行车安全时，司机应立即停车，排除障碍并确认安全无误后，继续运 行。 （3）列车遇到线路塌方、道床
16、冲空等危及行车安全的突发情况时，司机应 立即采取应急性安全措施，并立刻通知追踪列车、邻线列车及邻近车站。 9.主要线路发生水害断道后，站段主要领导要带领防洪指挥部有关人员以最 快速度赶赴现场，全力组织水害抢修。调度、运输、客运部门要迅速掌握情况， 根据水害严重程度，果断做出决策，及时对受阻客车妥善采取迂回、折返、停运 措施。各站车、新闻媒体要及时通过广播、报纸、网络发布灾情、抢险救灾信息， 积极做好舆论引导。对于因水害滞留途中的旅客，车务、客运、公安等有关部门 要做好安抚、疏导和治安维护工作，保证旅客有饭吃、有水喝，同时列车要备好 急救药箱，全力保证旅客身体健康。后勤保障部门要同时出动，做好防洪抢险、 救援人员的生活保障工作。 10.车站防洪抢险处置程序有： （1）车站值班员接到险情报告后，要果断采取措施拦、停、扣列车（调车 列），并立即报告列车调度员，通知站长上岗，
