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1、形成，积累人力资本的一个重要渠道就是人力资本投资。近些年，我国在人力资本开发方面取得了显著成效。,1.教育事业有了长足发展，九年义务教育得到普及，初步形成了具有初高中不同层次，门类齐全和城乡遍布的教育体系。 2.实行计划生育政策有效的控制了人口总量的增长。 3.医疗卫生事业发展迅速，各种类型的卫生机构和卫生技术人员已达到相当的数量。医疗卫生事业的发展，使得全国人民的身体素质不断提高。 4.重视劳动力市场的培育人力资本有了一定积累。,在社会经济活动中人口素质表现为劳动者的素质。作为社会经济活动的主体，劳动者的素质往往直接决定着经济发展水平和速度。 发展中国家在人口过度增长成为经济发展主要障碍的同
2、时，劳动者素质普遍低下，人力资本高度匮乏又成为经济发展的重大制约因素。,人力资本发展中存在的问题,1.国家人力资本投资不足。 中国人力资本投资的低水平,直接导致了教育水平的低下。与世界发达国家横向比较,我国的教育文化事业仍存在着重大差距。 2.人力资本质量不高。劳动力水平较低。 高技术劳动力所占比重极小。中国劳动力的成本不断攀升，导致依赖劳动密集型产业驱动经济增长的历史发展模式难以持续。,3.人力资本地域分布不合理 我国人力资本无论在地域、行业还是城乡分布上都不合理。我国现有科技工作者和高校在校学生的75%在沿海发达地区,2l%在内陆中部地区,而西部边远民族地区则不足4%。 4.我国的人力资源
3、已呈现出老龄化状况。 5.人力资本短缺与闲置浪费现象并存。 就业难，用工荒,人力资本红利将成发展新动力 教育和劳动力投资或加大,中国经济已经进入转型期，转型的过程既是经济 结构调整的过程，也是实现从劳动力驱动到人力资 本驱动的转变过程。今年(2014年)中央经济工作会议提出，“经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步”。专家对此解读称，经济发展是社会的发展，归根到底是人的发展。以上表述意味着中国政府将在提高人力资本质量方面投入更多精力，预计投入将主要集中在教育领域与劳动力市场。,过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模
4、驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。,我国人力资本开发情况,虽然由政府来提供更好的健康护理显而易见是合理的，但事实上，人口的智能技能与体能至少是同等重要，若一国拥有较多健康的和受过教育的人口，它就能生产出更多的产品和服务。 教育对提高人口质量，乃至推动 经济发展有着至关重要的作用。,解决措施,与其他国家相比，中国人力资本总量虽然大，但人均人力资本却处于相对落后的状态。因此，当前政府加大对人力资本投资则显得更加重要，这尤其要体现在两方面：让更多的人受教育以提高劳动参与率，改善劳动力市场现状让市场以更高的效率配置劳动力资源,在教育领域，可以考虑延长义
5、务教育年限并继续高校扩招。北京大学经济政策研究所所长陈玉宇表示，中国经济进入新常态后发生的变化之一，就是支持中国经济发展的最主要的劳动力资源条件发生变化。我国将从一个低技能、低教育水平的劳动力充裕国家，变成一个高教育水平、高技能劳动力充裕的国家。怎样适应这样的转变，需要中国的劳动力市场有根本性的深刻改革，才能够完成。他认为，中国的人力资本在存量上并没有优势，“25岁到34岁受过高等教育的人口比重相比其他国家较低。这也要求国家应继续加大人力资本的投资，包括基础教育更加广泛推广，甚至提升到12年。以及现在已经展开的高校扩招，并不要因为暂时的困难和目光的短浅而放缓脚步”。,由于我国劳动年龄人口已经到
6、峰值，现在是负增长。在劳动力总量不可能增加的前提下，只能通过提高劳动力供给的来源，即提高劳动参与率，来提高劳动力供给。这就要继续坚持目前高校扩招的政策。因为通过高等教育，劳动者的素质才能显著提高；同时，高等教育也能为高中教育提供激励。,在劳动力市场建设方面，更重要的是通过配套建设提高劳动力资源的配置效率。曹远征表示，城市化是人的城市化。因为资本不再表现为货币资本，而是表现为人力资本，这是城市化最核心的含义。曹远征说：“不是盖多少房子，修多少地铁，这些固然重要，但人力资本的提升是城市化的核心。人力资本提升是一整套制度建设，教育、医疗、文化这些软的基础设施都变得很重要。”,1.加强教育投入,改善不
7、合理的教育投资体制,建设终身教育体系 由于人力资本是一种稀缺资源,要获得这种稀缺资源需要花费一定的费用。因此,必须加大教育投入以培养人才。为了解决教育经费短缺的问题,各级政府除了应继续加大对教育的财政支出外,还应广开筹资渠道,真正形成一个以国家办学为主体,多种力量共同办学的教育新体制。同时还应看到,由于人力资本存量不可能是由一次性投资而形成的,是不断进行多次投资的结果。,2.控制人口数量,提高人口质量 人口是形成人力资本的基础。人口增长过快,会使大量的人力资源出现闲置而不能得到充分、有效地利用,同时也不同程度地降低了人力资本投资的平均水平,制约了国民素质的整体水平,甚至造成人力资本的相对不足。
8、因此,在控制人口数量、提高人口质量,尤其是提高劳动力的教育水平和科技水平,不论是对发达中国家还是发展中的国家而言,都至关重要。,3.改善人口健康和营养状况,提高劳动者健康水平 我们要把对劳动者的卫生健康投资作为一种生产性投入,纳入国家和地方政府的议事日程,不断提高劳动者的健康水平,不断改善医疗、卫生、保健服务体系,为全面提升人力资本的质量打下良好的基础,以增强综合国力和国际竞争能力。,4.建立完善统一的劳动力市场 必须尽快消除劳动力市场的二元分割状态,以促进劳动力的自由流动。有人担心,劳动力市场的更加开放会引起农村人口大量涌入,土地无人耕种。但是人力资本理论告诉我们,即使是开放城乡劳动力移民,也依然会有足够的劳动力留在农村。同时,在户籍制度、人才引进政策等众多方面可以进行大胆的改革,以刺激人力资本的流动。,5.建立起良好的人力资本激励机制 人力资本作用的发挥需要其创造性劳动。而人力资本的产权却相当特别,它只属于个人,与其所有者不能分离,这就意味着人力资本所有者容易“偷懒”,非“激励”难以调度,因此对人力资本所有者,要将激励政策落到实出,从分配制度入手,按效率优先的原则,建立起按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度。允许人力资本作价入股,直接参与企业的投资、注册和经营,按其价值、市场前景、风险程度等因素合理确定。,
