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1、如何开展安全标准化建设,刘向腾 OHSMS认证咨询师 OHSMS注册审核员 注册安全工程师 安全标准化考评员（国家二级）,课件依据,1.企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010 2.泉州市人民政府关于印发泉州市开展企业事业单位安全生产标准化建设三年行动方案的通知泉政文【2011】88号,培训内容,企业安全生产标准化基本规范 我市开展安全标准化建设六个阶段工作方法介绍 安全标准化泉州标准评定方法 企业如何开展安全标准化建设 安全标准化建设激励机制与约束措施 安全标准化建设工作要求,第一章 企业安全生产标准化基本规范,于2010年4月15日公布， 自2010年6月1日起施行。 本标准由
2、国家安全生产监督管理总局提出。 由全国安全生产标准化技术委员会归口。,安全生产行业标准，标准编号为AQ/T90062010,2011年4月1日,进一步强化企业安全达标。要按照企业安全生产标准化基本规范标准要求，推进企业安全管理、现场作业、设备设施、人员培训、绩效考核等系统化、规范化建设，扩大安全生产标准化的覆盖面，提高达标比例和达标等级。,建设意义,没有标准化,使用标准化,建设意义,2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人，同比减少15865起、3648人，分别 下降4.2%和4.4%。,中新网5月13日电 据日本新闻网报道，日本警察厅13日下午发表的最新统计显示，到当日下午
3、3时为止，东日本大地震的死亡人数已经超过了1.5万人，另外还有9506人失踪。两者合计遇难者为24525人。,全国一年各类事故造成的经济损失相当于每年损失两个三峡工程，是1000多万个职工一年的劳动化为乌有，是一亿农民一年颗粒无收。,管理方法的先进性 采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。,1,内容的系统性 安全生产标准化的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构
4、和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。,2,较强的可操作性 体现了企业主体责任与外部监督相结合的思想。基本规范要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后，并由安全生产监督管理部门对申请外部评审定级评审定级进行监督。,3,广泛的适用性 基本规范总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了企业安全生产管理的共性基本要
5、求，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。,4,管理的量化性 安全生产标准化吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。,5,法律法规的贯彻性 安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项基本的法律制度。安全生产标准化是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。,6,强调预测预警 安全
6、生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，定期分析安全生产情况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。,7,先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合 主体责任与外部监督相结合 持续改进与分级考评相结合,全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段,1,各行业安全生产标准化考评标准，无论从管理要素到设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理
7、有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。,通过建立健全企业主要负责人、管理人员、从业人员的安全全生产责任制，将安全生产责任从企业法人落实到每个从业人员、操作岗位，强调全员参与的重要意义，进行全员、全过程、全方位的梳理工作，全面细致地查找各种事故隐患和问题及与考评标准规定不符合的地方，制定切实可靠的整改计划，落实各项整改措施，从而将安全生产的主体责任落实到位，促使企业安全生产状况持续好转。,体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，借鉴国外现代先进安全管理思想，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中
8、国人文社会特性，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。,2,搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径 开展安全生产标准化活动重在基层、重在基础、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风险评估的基础上，对加大安全生产投入、加强对从业人员的教育培训、保障现场设备设施状况提出了具体的要求，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高企业的
9、安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力。,3,预防控制风险、降低事故发生的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，加强现场检查，及时发现和纠正违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。,4,5,建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施 安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规
10、程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控制状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效地安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，加上相关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于安全发展的共识和社会各界对安全生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社会形象。,基本规范 的结构,前言 1.范围 2.规范性引用文件 3.术语和定义 4.一般要求 5.核心要求,4.1原则 4.2建立和保持 4.3评定和监督,5.1目标 5.2组织机构和职责 5.3安全生产投入 5.4法律法规与安全管理制度
11、5.5教育培训 5.6生产设备设施 5.7作业安全 5.8隐患排查和治理 5.9重大危险源监控 5.10职业健康 5.11应急救援 5.12事故报告、调查和处理 5.13绩效评定和持续改进,已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。,1 范围,适用 范围,工矿企业,评审,服务,咨询,其他企业可参照执行。,定位,有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求,规范性引用文件,GB2894 安全标志及其使用导则 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识 总局令第16号 安全生产事故隐患排查治理暂行规定,引用文件,规范性 引用文件,GB18218-2009危险化学品重大危险
12、源辨识,AQ/T9002-2006生产经营单位 安全生产事故应急预案编写导则,AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则,AQ/T9005-2008企业安全文化建设评价准则,总局3号令 生产经营单位安全培训规定,总局30号令 特种作业人员安全技术培训考核管理规定,13个一级要素 42个二级要素,5.核心要求,13.绩效评定和持续改进,3.1 安全生产投入,2.1 组织机构 2.2 职责,4.1 法律法规、标准规范 4.2 规章制度 4.3 操作规程 4.4 评估 4.5 修订 4.6 文件和档案管理,5.1 教育培训管理 5.2 安全生产管理人员教育培训 5.3 操作岗位人员教育培训 5.
13、4 其他人员教育培训 5.5 安全文化建设,6.1 生产设备设施建设 6.2 设备设施运行管理 6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废,7.1 生产现场管理和生产过程控制 7.2 作业行为管理 7.3 警示标志 7.4 相关方管理 7.5 变更,1.1 目标,8.1 隐患排查 8.2 排查范围与方法 8.3 隐患治理 8.4 预测预警,9.1 辨识与评估 9.2 登记建档与备案 9.3 监控与管理,10.1 职业健康管理 10.2 职业危害告知和警示 10.3 职业危害申报,11.1 应急机构和队伍 11.2 应急预案 11.3 应急设施、装备、物质 11.4 应急演练 11.5 事故救援,
14、12.1 事故报告 12.2 事故调查和处理,13.1 绩效评定 13.2 持续改进,安全标准化 “泉州标准”的建设目标,执行国家标准的企事业单位：其达标认定按国家、省里的有关规定执行，并按规定的期限实现标准化达标。,1,执行泉州标准的企事业单位： 2011年12月底前，在“第一轮三年行动”中（下同）安全级别为A级的企事业单位，必须达到标准化三级以上标准； 2012年12月底前，安全级别为B级的企事业单位，必须达到标准化三级以上标准； 2013年12月底前，安全级别为C级的企事业单位，必须达到标准化三级以上标准 ； 若国家有出台新的行业安全生产标准，则按新出台的标准执行。,2,对于在开展“标准
15、化建设三年行动”期间新增的企事业单位以及未参加“第一轮三年行动”的企事业单位参照C级企事业单位的达标时限要求进行标准化建设。,3,关于个体工商户的安全生产规范，仍按照“第一轮三年行动”所制定的十四条标准执行，不参与标准化达标确认。,4,第二章 我市开展安全标准化建设六个阶段工作方法介绍,根据泉州市人民政府关于印发泉州市开展企业事业单位安全生产标准化建设三年行动方案的通知（泉政文【2011】88号）要求，我市开展企事业安全标准化建设分为六个阶段。 第一阶段：制定泉州市行业安全生产标准 2011年5月之前完成，目前各行业已基本完成任务。,第二阶段：宣传发动，强化培训 （2011年5月至2011年7
16、月） 1.利用各宣传途径，对标准化建设的目的意义、内容、工作目标宣传 2.市安委会（安办）对市级行业主管部门分管领导及工作人员的培训（标准化的认识；方案建设、评定工作方法及程序；） 3.对县级行业主管部门分管领导、乡镇（街道）及工作人员的培训（标准化的认识；评定工作方法及程序；现场考评；达标管理） 4.对企事业单位工作人员及从业人员的培训（标准化建设方案；安全标准化体系知识；安全标准化要素的理解；安全标准化建立与保持；安全标准化评定的内容）,第三阶段 分类函告 限时申报（2011年7月至2011年9月） 各级行业主管部门必须将“标准化建设三年行动”函告所属的每家企事业单位; 中央、省驻泉企业、市属企事业单位由市级行业主管部门直接函告; 其他企事业单位由县级行业主管部门确定名单，填写函告书（详见市政文88号附件一），限定达标申报时间及达标时限，并与本方案、泉州标准和考评细则等，交由乡镇政府（街道办事处）送达每一家企事业单位，务必做到一家不漏。 建议：要有发放记录签收；,函
