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1、文化扶贫调研报告导语： 为切实推动和谐社会建设， 龙胜县不断加大投入， 在逐步解决各族群众行路难、上学难、看病难、养老难等问 题的同时，依托丰富的民族文化资源，以民族文化旅游扶贫 为切入点，民族文化促进旅游发展，以旅游发展带动民族文 化繁荣，努力探索出少数民族山区文化扶贫的新思路，让山 区各族群众走上了脱贫致富的道路，取得实实在在的经济效 益和社会效益。文化扶贫调研报告为切实抓好精准扶贫工作， 按照云扶贫搬迁办发 XX 13 号文件精神， 我街道结合党的群众路线教育实践活动， 深 入开展精准扶贫调研。现将调研结果报告如下。一、基本情况 青龙街道位于全县政治经济文化中心，是一个城乡结 合的街道，
2、属城市建设规划区域。幅员面积 38 平方公里， 常住人口 10 万人（其中农村人口占万人，建卡贫困户 195 户 604 人） 。截止XX年，街道农村村级公路里程公里，其中硬化公 路里程公里。耕地面积亩，其中撂荒土地 787 亩。农村产业 主要以种植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，养殖牛羊兔鱼等第一 产业为主。二、贫困户贫困成因通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所 以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：一、地理位置偏远， 地形复杂交通不便， 生存条件差。调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行 3 个 小时以上。居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮 乏，即使有资源也多因交通闭塞
3、、信息不畅，难以得到有效 开发。二、受教育程度低，脱贫意识低，缺乏发展技能。 农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困 人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行 为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。 几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力 和动力。三、产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。 多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主 要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰 难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附 加值不高、收入低，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大 多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展
4、产业 也是“有心无力” 。四、教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫 现象严重。再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变 贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费 用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。 一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为 了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所 占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾 害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。 一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用， 又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪 上加霜。因学因灾因病返贫现象严重
5、。三、思路和建议一、加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策。一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便， 生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建 设，改善农户生产生活条件。 二是对于确实过于偏远的农户， 要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集 中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。三是迁入地 要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必 须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确 保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。二、加强教育培训，提高产业技能。一是认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地 原则，分散办班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量安 排
6、农闲时间组织招生，要针对不同地区农村的特点，实行随 到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当 地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。二是 同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励 他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。三、优化产业模式，提高收入水平，吸引劳动力回巢 一是引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对 象发展生产，吸引劳动力回乡就业。二是通过土地流转，统 一规划。以本地区特色优势产业为依托，扩规模，提档次， 集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌。改变农户个人 自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产
7、业竞争力。从 而提高农户收入。四、加强各项保障政策，减轻农户负担，提高抗风险 能力。对于贫困户教育负担重的现状。一是着力抓好“雨露 计划”等贫困户学生读书优惠政策。建议加大对高级教育阶 段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理 组织安排贫困学生在校勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等 优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。二是制定相关灾害救助 政策，着力减小农户遭遇自然灾害时的损失。同时积极借鉴 合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、保险公司等有关 部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风 险。同时利用专业合作社、集体与企业协议生产等形式大力 提高农业产业化水平，提高农民组织化程
8、度，增强农业抵御 市场风险的能力。三是积极整合农村合作医疗、大病救助等 医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病 救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减 少因病返贫现象的发生。文化扶贫调研报告 中央新一轮农村扶贫开发重大部署，是深入贯彻落实 科学发展观、关心和改善民生的重大举措，对于推进昌吉州 跨越发展和长治久安两大历史任务具有重要的现实意义。XX 年昌吉州紧紧抓住中央新一轮农村扶贫开发的机遇， 适时出台了关于帮扶木垒县及 23 个自治区级扶贫开发重 点村加快发展实施意见 ，召开动员大会，吹响了帮扶木垒 县及 23 个自治区级扶贫开发重点村加快发展集结号。全州 共安排
9、 122 个单位开展帮扶，其中，安排到木垒县帮扶部门 89 个（州直单位 75 个、州直学校 11 所、医院 3家） ，帮扶木 垒县 60 个村、 11 所学校、 3 家医院 ; 安排到奇台县 15 个单 位帮扶 15个村，吉木萨尔县 7 个单位帮扶 7个村，阜康市 5 个单位帮扶 5 个村，昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县各 2 个单 位 2 个村; 安排昌吉市帮扶木垒县大石头乡、博斯坦乡，阜 康市帮扶白杨河乡、乌孜别克族乡，昌吉国家农业科技园区 帮扶雀仁乡，玛纳斯县、呼图壁县以技术、智力帮扶为主帮 扶，其中玛纳斯县侧重帮扶雀仁乡 ; 安排 37 家企业帮扶木垒 县 12 个自治区级扶贫开发重点村
10、。XX 年州级财政安排 4000 万元帮扶资金，其中木垒县 3000 万元、其他县市 11 个自治区级扶贫开发重点村 1000 万 元; 各帮扶单位帮助引进项目 183 个，到位资金 6631 万元。 XX 年昌吉州实现减贫人口 931 户 3230 人，超额完成自治区 下达任务。木垒县农牧民人均收入达到 7948 元，增长 1228 元;23 个重点村农牧民人均纯收入达到 7230 元，增长 1557 元，均取得历史性突破。在新一轮扶贫开发实践中， 我们切实认识到： 实现“三 化”，工业要领先，农业是基础，文化科技是支撑。新一轮 扶贫开发是实现“三农”工作跨越发展，后发赶超的重要一 环，是抓
11、住了昌吉州最薄弱、最滞后、最关键的环节。昌吉 州扶贫开发的重点、难点在木垒县和 23 个自治区级扶贫开 发重点村。扶贫开发、整村推进、连片开发，基础在村、重点在 村、成败也在村。这些村由于历史和现实的种种原因，成为 目前的扶贫开发重点村。有的地处偏远，自然环境恶劣 ; 有 的基础设施欠账多，自我发展能力不强 ; 有的群众工作薄弱， 存在等靠要的思想，创业发展意识淡泊; 有的还存在这样那 样的矛盾与纠纷， 有不稳定的因素。 它们的共同点是： 村“两 委”班子弱，先进文化引领作用发挥的不好，文化科技的支 撑作用不够，部分群众艰苦创业能力低，村民收入不高，村 集体经济是空壳，村貌依旧“脏乱差” ，各
12、方面与先进村的 差距越拉越大。这些村虽然只是少数，人口比例也不大，但 是若不采取有力措施，改善贫困落后面貌，势必影响全州农 村全面建设小康社会的进程和质量，也将影响到社会的稳定。 所以，各级党政组织要充分发挥先进文化的引领作用，大力 实施民生和富民工程，彻底改变扶贫开发重点村的落后面貌。民生优先，应当把改善后进村的民生摆在最优先的位 置; 群众第一，要把做好后进村的群众工作放在首要; 先进文化引领，要把先进文化融入到生产生活各个方面 ; 基层重要， 改善后进村面貌，夯实执政基础更为紧迫，更为重要。贫困 村的扶贫开发，脱贫致富工作涉及面广、情况复杂，是一个 庞大的系统工程，要充分认识其任务的艰巨
13、性，时间的紧迫 性。千里之行，始于足下，扶贫开发要从每一个村抓起，从 基础工作做起。一是以现代文化为引领，广泛开展宣传发动 1、以现代文化武装广大农牧民头脑。扶贫先扶志，要 激活内因，各地州、县市党政组织要认真安排开展对乡镇、 村组基层干部和贫困地区广大村民群众的解放思想、抢抓机 遇、后发赶超、跨越发展的扶贫开发教育。要以“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育为载体，组织各级部门广大 干部、基层干部村民群众，通过各种组织形式，采取多种有 效方法，运用各种媒体，开展以党的十八大精神，中央新疆 工作会议精神、自治区党委第八次党代会、中央和自治区党 委扶贫开发工作会议精神、 “新疆精神” 为主要内容
14、的广泛、 深入、扎实的宣传教育，大发动、大讨论工作。通过广泛深 入的宣传教育，要使有扶贫开发任务的各级干部和广大村民 群众进一步解放思想、转变观念，以全新的思维方式清醒的 认识到：我们面临的落后状态和别人跨越发展的催人奋进的 形势。再不奋起直追，我们将被落的更远; 我们只有努力才能改变，只要努力就会改变。要清醒的认识到党和政府的关 怀，给我们扶贫开发的优惠政策，确定的奋斗目标，要抢抓 机遇，借力发力，机不可失，失不再来。要增强感恩意识， 后发赶超意识，艰苦创业意识 ; 增强敢于担当的责任感，时 不待我的紧迫感，以满腔的热忱、前所未有的干劲投入到贫 困村扶贫开发的攻坚战中去。2、采取科学的教育方
15、法。以入户面对面教育为主要方 法，做好农牧民群众的组织发动工作，发挥好主体作用。扶 贫开发、脱贫致富涉及农牧民群众的切身利益，发挥好农牧 民的主体作用是后发赶超的根本所在。县市、乡镇党政组织 要全面布置，周密安排 ; 精心组织好广大农牧民群众的扶贫 开发思想发动工作。要抽调县乡机关干部组成的包村扶贫工 作组，驻村与村干部一起，除开大会动员培训之外，采取一 个干部包几户的方法入户开展面对面的思想宣传教育，同步 开展跨越发展调查研究。宣教调研面要达到劳动力全覆盖， 不漏一户一人。要坚决克服以往教育一户来一人开会，大水 漫灌、蜻蜓点水的形式主义做法。要放下架子与村民促膝相 谈、深入调研。要紧密结合全
16、村情况采取农牧民喜闻乐见、 乐于接受的方法开展宣教、调研，一定要做到到户到人，入 耳入脑入心，顶事管用。关键是要引导农牧民群众克服等靠 要和小富即安、不富也安、穷惯了、也能过得去的因循守旧 的不良思想倾向，树立感恩党和政府的关怀，自力更生，艰 苦奋斗的精神，变要我干为我要干，迸发自我发展的活力， 增强发展意识， 产业意识， 创业意识， 市场意识， 抓住机遇， 满怀信心，投入到建设自己美好家园的实践中去。二是以现代文化为引领，培养社会主义新农村的新型 农民在扶贫开发中要始终把提高村民的素质，发挥其主体 作用，作为重中之重的工作来做，要坚持不懈的有组织有计 划的对村民群众开展先进文化教育，党的农村惠农政策教育， 社会主义核心价值观教育， 新疆精神教育 ; 讲法制、讲秩序， 反暴力教育，自力更生，艰苦奋斗的优良传统教育。要加强 后进村的文体基础设施建设，尤其要建好村文化室，使村上 国旗飘起来，喇叭响起来，农网信息传起来，节目演起来
