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1、开展精准扶贫工作调研报告范文 确保贫困对象有针对性的扶贫政策, 让措施看得见、 摸得着、 见实效,是精准帮扶的核心,以下小编为大家提供精准扶贫 工作调研报告,供大家参考借鉴,希望可以帮助到大家。市是山西省扶贫攻坚的主战场,目前扶贫对象规模依然 很大,部分贫困乡村生产生活条件还很落后,特别是一些已 经解决温饱的群众因灾、因病返贫问题还很突出。中央提出 开展精准扶贫工作以来,我们通过深入贫困乡村召开座谈会、 现场交流、入户调查等形式,初步摸清了吕梁开展精准扶贫 工作的基本情况、存在问题和对策。一、吕梁山区贫困基本情况( 一 ) 自然条件恶劣。吕梁山区沟壑纵横,山峦起伏,平 均年降水量仅 , 十年九
2、旱,沟壑、光秃、干旱成为鲜明的地 理特征。特别是部分偏远山村交通不畅,通讯落后,信息闭 塞,传统产业得不到增值提升,有效不能充分开发利用,没 有形成增收致富的支助产业。( 二 ) 农民素质偏低。劳动力文化素质低,既是贫困的结 果,又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学,又 因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低, 发展家庭经济缺计划,缺技术、缺管理能力,即便是外出打 工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深 蒂固,思维方式和行为方式落后,小富即安, “等、靠、要” 的依赖思想严重,凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫 困户有摆脱贫困的愿望, 并不断努力尝试, 但
3、由于思路不清, 观念不明,缺少引导,导致失败,最终失去了脱贫致富的信 心和勇气。( 三 ) 子女上学致贫。近年来,随着农村经济的发展,大 部分农村青壮年外出打工或创业,有的举家外出,农村大部 分幼儿园和小学班级不齐,与之配套的措施是集中办寄宿制 学校,导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一 些家长为了照顾子女上学,只能寄居或租住在有学校的城镇, 这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农民而言, 带孩子去城镇或城市上学,同样无形中也加重了经济负担, 对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。经调查了解,一个 高中生每年需支出 8000元左右,大学生需 10000XX0元。- 些贫困户家庭
4、往往为了子女上学负债累累。( 四 ) 因灾因病返贫。一方面,自给自足、靠天吃饭的农 业生产,无法抵御旱、涝、风、雪、雹、霜和虫害、疫情等 频发的自然灾害。另一方面,贫困户中有长期生病或重大疾 病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导 致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。二、开展精准扶贫工作面临的问题( 一 ) 经济社会转型增加了农民收入估算难度。改革开放 以来,随着经济体制的深刻变革,新型工业化和城镇化进程 加快,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分 配方式等发生了巨大的变化,多元经济相互交织混合发展, 给准确调查核实农户收入增加了难度。加之,受农业经济效 益低而不稳影响,
5、近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工, 劳务收入成为农民增收的主渠道,其中群众的一些隐性收入 较难掌握。( 二 ) 农民素质偏低增加了精准识别难度。由于农村教育 的先天缺陷与后天乏力,农民的文化素质相对较低,思想觉 悟有偏差,政策界限把握不准,均等化思想比较严重。面对 利益之争时,互不相让,给精准识别增加了难度。同时,贫 困农民经济基础不同,智力能力差别较大,导致帮扶要求千 差万别,扶贫措施难以满足个性化要求。( 三 ) 农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。近年来, 随着中央一系列惠农政策的陆续出台和地方重大项目建设 步伐加快,农村各种矛盾日渐突出,特别是城郊型、工矿型 农村显得较为突出关于开
6、展精准扶贫工作的调查报告。一是 换届选举中宗派势力、家族势力严重,有的农村政权甚至把 持在黑恶势力手中,有利可图时很难做到公平、公正,引发 了一些新的社会矛盾。二是随着青壮年劳力大量流入城市, 农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人,实际长期居 住人员不足三分之一,在农村实施规划扶持项目中出现劳力 紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。三是一些农村干部 工作方式方法不能适应新形势的要求,责任心不强,作风不 民主,对贫困人口认识有偏差,认为精准扶贫建档立卡是搞 形式,扶贫到户不一定能兑现 , 导致乡村干部对建档立卡动 态管理工作不够重视。四是精准识别要求规划到村、帮扶到 户、差别到人,而识别过程
7、缺乏刚性标准,难以做到让群众 心服口服。( 四 ) 市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经 济千变万化,近年来一些农产品、畜产品价格波浪式变化, 农民难以摸清市场规律,无法规避市场风险,长期以来形成 的习惯经营思维,给一些农民形成了灾难性的打击和损失。 一家一户帮扶势单力薄,即使一村一户搞了一品一业,由于 市场发育不良,有的甚至远离市场,造成产品滞销,农民怨 声载道。尽管过去各级政府号召群众办了一些实体,搞了一 些产业,终因市场原因半途而废,一直未形成有竞争力的主 导产业。( 五 ) 特殊的贫困特征导致精准扶贫任务艰巨。受诸多因 素影响,贫困面大、贫困程度深、返贫率高,仍然是我市目 前最
8、明显的特征。XX年,全市贫困人口还有 75万,占全省 的四分之一,是全省贫困人口最多的市,其中六个国定贫困 县的贫困人口 (万) 占了全市的 %;农民人均收入较低,仅 6186 元,位列全省倒数第二,其中六个国定县 3489 元,占 全市农民人均纯收入的 %。除孝义、汾阳、文水外,还有6 个国定贫困县、 4个省定 (插花)贫困县,贫困层次不尽相同, 要做到精准扶贫难度较大,而且不可能一下子全部覆盖。三、开展精准扶贫的案例分析XX县上明乡阳寨村由郝家山、上阳寨、下阳寨三个自然村组成,共有246户、910 口人。XX年秋季,XX县扶贫办安 排该村 50 万元的整村推进项目。面对农民贫困状态参差不
9、齐、智力能力差别较大、脱贫致富信心不足、等待观望思想 严重的现状,乡、村两级干部立足公平公正,有序操作,初 步探索出一条精准扶贫路子。( 一) 因地制宜科学选定项目。经县扶贫办和乡村两级干 部联合考察,综合分析认为养牛成本相对较高,养鸡、猪疫 病难以控制,价格波动较大,且从全国范围来看处于饱和状 态,不宜发展。结合近几年退耕还林政策的实施,禁牧影响 了本地山羊发展,加之随着人们生活水平的提高和羊肉比较 环保观念的影响,最终确定实施肉羊养殖。( 二) 阳光操作确定帮扶对象 ( 养殖户 ) 。为了确保整个操 作过程公开、 公平、公正,乡村两级通过召开全体村民大会, 要求村民自愿报名。 其中 30
10、多户农民有意愿养殖脱贫致富, 还有部分农户要求平分养殖项目,人人有份,然后将自己所 得部分出售,以此赚取一些现金救急。针对这一情况,乡村 两级干部组织群众评议,首先否决了第二部分人的想法 ; 然 后针对 30 多户农民,作出自筹资金 300 元/ 只购买肉羊的决 定。经准备养殖的贫困户讨论,认为 300 元 / 只价格较高, 多数贫困户拿不出钱 ; 之后,根据市场行情测算,决定凡自 筹资金 200 元/ 只的农户都有资格享受帮扶政策。最后,通 过报名、 筛选、 筹资, 确定了 30 户农户, 筹到现金 8 万元。( 三 ) 充分酝酿确定肉羊品种。经过养殖户共同商讨,认 为本地山羊宜于山坡放牧,
11、不符合退耕还林政策,且圈养育 肥慢。而藏西肉羊圈养育肥快,符合退耕禁牧政策,且适宜 XX县气候,所以选派养殖户代表和乡、村两级干部去青海大草原,以 1350 元/只的价格购得藏西肉羊 410 只(其中,公 羊 10 只) 。( 四) 结合实际肉羊分配到户。根据自筹资金多少,支村 “两委”确定了每个帮扶户的肉羊数量。其中,最多的农户 有 20 多只,最少的 4、 5 只。且在青海买羊时,乡村两级干 部就将所购 410 只肉羊打耳编号,回来后抓阄取羊,很快将 肉羊分配到户。( 五) 农户自愿整合集中饲养。经过一段时间饲养,养殖 能力较差的一些个户出现了向外抛售肉羊的想法,干部发现 这一苗头后, 及
12、时制定了相关措施: 一是母羊交易不准出村, 只限于本村贫困户之间 ; 二是除非正常死亡,母羊三年内不 准宰杀食用 ; 三是羯羊出售须经村干部验收,方可进行。最 终通过各种方式和渠道, 410 只肉羊集中到了 16 户农民手 中集中饲养。从XX年秋到XX年春,实现了肉羊的正常饲养。经过一年时间气候适应, XX 年秋,母羊开始产羔。20010 万截止目前,不仅 410 只肉羊保存完好, 而且繁殖了近 只小羊,按市场价 500 元/只算,一年时间可收回投资 元,效益十分可观。结合阳寨村贫困户自发参与养殖的实践,项目实施过程 始终贯穿着“精准”二字,瞄准了全村帮扶产业肉羊养 殖,瞄准了帮扶对象养殖户,照顾到了不同个体,符合 “规划到村,帮扶到户,差别到人”的工作机制。同时,整 个操作过程从自愿报名民主评议政策限制,严格按 程序执行,是精准扶贫的最好实践。