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1、开展精准扶贫工作调研报告范文 确保贫困对象有针对性的扶贫政策， 让措施看得见、 摸得着、 见实效，是精准帮扶的核心，以下小编为大家提供精准扶贫 工作调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。市是山西省扶贫攻坚的主战场，目前扶贫对象规模依然 很大，部分贫困乡村生产生活条件还很落后，特别是一些已 经解决温饱的群众因灾、因病返贫问题还很突出。中央提出 开展精准扶贫工作以来，我们通过深入贫困乡村召开座谈会、 现场交流、入户调查等形式，初步摸清了吕梁开展精准扶贫 工作的基本情况、存在问题和对策。一、吕梁山区贫困基本情况（ 一 ） 自然条件恶劣。吕梁山区沟壑纵横，山峦起伏，平 均年降水量仅 , 十年九
2、旱，沟壑、光秃、干旱成为鲜明的地 理特征。特别是部分偏远山村交通不畅，通讯落后，信息闭 塞，传统产业得不到增值提升，有效不能充分开发利用，没 有形成增收致富的支助产业。（ 二 ） 农民素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结 果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又 因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低， 发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打 工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深 蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安， “等、靠、要” 的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫 困户有摆脱贫困的愿望， 并不断努力尝试， 但
3、由于思路不清， 观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信 心和勇气。（ 三 ） 子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大 部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部 分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制 学校，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一 些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的城镇， 这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农民而言， 带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担， 对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。经调查了解，一个 高中生每年需支出 8000元左右，大学生需 10000XX0元。- 些贫困户家庭
4、往往为了子女上学负债累累。（ 四 ） 因灾因病返贫。一方面，自给自足、靠天吃饭的农 业生产，无法抵御旱、涝、风、雪、雹、霜和虫害、疫情等 频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾 病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导 致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。二、开展精准扶贫工作面临的问题（ 一 ） 经济社会转型增加了农民收入估算难度。改革开放 以来，随着经济体制的深刻变革，新型工业化和城镇化进程 加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分 配方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展， 给准确调查核实农户收入增加了难度。加之，受农业经济效 益低而不稳影响，
5、近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工， 劳务收入成为农民增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入 较难掌握。（ 二 ） 农民素质偏低增加了精准识别难度。由于农村教育 的先天缺陷与后天乏力，农民的文化素质相对较低，思想觉 悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重。面对 利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度。同时，贫 困农民经济基础不同，智力能力差别较大，导致帮扶要求千 差万别，扶贫措施难以满足个性化要求。（ 三 ） 农村情况错综复杂增加了精准扶贫难度。近年来， 随着中央一系列惠农政策的陆续出台和地方重大项目建设 步伐加快，农村各种矛盾日渐突出，特别是城郊型、工矿型 农村显得较为突出关于开
6、展精准扶贫工作的调查报告。一是 换届选举中宗派势力、家族势力严重，有的农村政权甚至把 持在黑恶势力手中，有利可图时很难做到公平、公正，引发 了一些新的社会矛盾。二是随着青壮年劳力大量流入城市， 农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居 住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力 紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。三是一些农村干部 工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不 民主，对贫困人口认识有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞 形式，扶贫到户不一定能兑现 , 导致乡村干部对建档立卡动 态管理工作不够重视。四是精准识别要求规划到村、帮扶到 户、差别到人，而识别过程
7、缺乏刚性标准，难以做到让群众 心服口服。（ 四 ） 市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经 济千变万化，近年来一些农产品、畜产品价格波浪式变化， 农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，长期以来形成 的习惯经营思维，给一些农民形成了灾难性的打击和损失。 一家一户帮扶势单力薄，即使一村一户搞了一品一业，由于 市场发育不良，有的甚至远离市场，造成产品滞销，农民怨 声载道。尽管过去各级政府号召群众办了一些实体，搞了一 些产业，终因市场原因半途而废，一直未形成有竞争力的主 导产业。（ 五 ） 特殊的贫困特征导致精准扶贫任务艰巨。受诸多因 素影响，贫困面大、贫困程度深、返贫率高，仍然是我市目 前最
8、明显的特征。XX年，全市贫困人口还有 75万，占全省 的四分之一，是全省贫困人口最多的市，其中六个国定贫困 县的贫困人口 （万） 占了全市的 %;农民人均收入较低，仅 6186 元，位列全省倒数第二，其中六个国定县 3489 元，占 全市农民人均纯收入的 %。除孝义、汾阳、文水外，还有6 个国定贫困县、 4个省定 （插花）贫困县，贫困层次不尽相同， 要做到精准扶贫难度较大，而且不可能一下子全部覆盖。三、开展精准扶贫的案例分析XX县上明乡阳寨村由郝家山、上阳寨、下阳寨三个自然村组成，共有246户、910 口人。XX年秋季，XX县扶贫办安 排该村 50 万元的整村推进项目。面对农民贫困状态参差不
9、齐、智力能力差别较大、脱贫致富信心不足、等待观望思想 严重的现状，乡、村两级干部立足公平公正，有序操作，初 步探索出一条精准扶贫路子。（ 一） 因地制宜科学选定项目。经县扶贫办和乡村两级干 部联合考察，综合分析认为养牛成本相对较高，养鸡、猪疫 病难以控制，价格波动较大，且从全国范围来看处于饱和状 态，不宜发展。结合近几年退耕还林政策的实施，禁牧影响 了本地山羊发展，加之随着人们生活水平的提高和羊肉比较 环保观念的影响，最终确定实施肉羊养殖。（ 二） 阳光操作确定帮扶对象 （ 养殖户 ） 。为了确保整个操 作过程公开、 公平、公正，乡村两级通过召开全体村民大会， 要求村民自愿报名。 其中 30
10、多户农民有意愿养殖脱贫致富， 还有部分农户要求平分养殖项目，人人有份，然后将自己所 得部分出售，以此赚取一些现金救急。针对这一情况，乡村 两级干部组织群众评议，首先否决了第二部分人的想法 ; 然 后针对 30 多户农民，作出自筹资金 300 元/ 只购买肉羊的决 定。经准备养殖的贫困户讨论，认为 300 元 / 只价格较高， 多数贫困户拿不出钱 ; 之后，根据市场行情测算，决定凡自 筹资金 200 元/ 只的农户都有资格享受帮扶政策。最后，通 过报名、 筛选、 筹资， 确定了 30 户农户， 筹到现金 8 万元。（ 三 ） 充分酝酿确定肉羊品种。经过养殖户共同商讨，认 为本地山羊宜于山坡放牧，
11、不符合退耕还林政策，且圈养育 肥慢。而藏西肉羊圈养育肥快，符合退耕禁牧政策，且适宜 XX县气候，所以选派养殖户代表和乡、村两级干部去青海大草原，以 1350 元/只的价格购得藏西肉羊 410 只（其中，公 羊 10 只） 。（ 四） 结合实际肉羊分配到户。根据自筹资金多少，支村 “两委”确定了每个帮扶户的肉羊数量。其中，最多的农户 有 20 多只，最少的 4、 5 只。且在青海买羊时，乡村两级干 部就将所购 410 只肉羊打耳编号，回来后抓阄取羊，很快将 肉羊分配到户。（ 五） 农户自愿整合集中饲养。经过一段时间饲养，养殖 能力较差的一些个户出现了向外抛售肉羊的想法，干部发现 这一苗头后， 及
12、时制定了相关措施： 一是母羊交易不准出村， 只限于本村贫困户之间 ; 二是除非正常死亡，母羊三年内不 准宰杀食用 ; 三是羯羊出售须经村干部验收，方可进行。最 终通过各种方式和渠道， 410 只肉羊集中到了 16 户农民手 中集中饲养。从XX年秋到XX年春，实现了肉羊的正常饲养。经过一年时间气候适应， XX 年秋，母羊开始产羔。20010 万截止目前，不仅 410 只肉羊保存完好， 而且繁殖了近 只小羊，按市场价 500 元/只算，一年时间可收回投资 元，效益十分可观。结合阳寨村贫困户自发参与养殖的实践，项目实施过程 始终贯穿着“精准”二字，瞄准了全村帮扶产业肉羊养 殖，瞄准了帮扶对象养殖户，照顾到了不同个体，符合 “规划到村，帮扶到户，差别到人”的工作机制。同时，整 个操作过程从自愿报名民主评议政策限制，严格按 程序执行，是精准扶贫的最好实践。
