《202X年夯实山区水利基础加快山区水利建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《202X年夯实山区水利基础加快山区水利建设（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、夯实山区水利基础 加快山区水利建设近几年，我市围绕产业结构调整、优势特色产业培育、 群众脱贫致富等目标，抓住山区耕地面积小、 分布散的特点， 充分发挥山区小型水利适应山区地貌、工程规模小、技术要 求相对低、建设周期短、见效快的特点，坚持以“民办公助” 为主要形式，大力发展山区小型水利，引导农民积极兴建小 型蓄水、引水、提水、集雨等水源设施和灌溉设施，实施节 水灌溉、旱地水浇、雨水集蓄利用工程，为我市特别是山区 的经济社会发展、农民持续增收提供有力的水利支撑和保 障。到XX年底，全市共建成各类水利工程 9.7万余件，其 中建成各类水库257座，总库容4. 1亿立方米 ，小水窖 6.94万口，有效
2、灌溉面积达到155.2万亩，建成堤防 376.3 公里，治理水土流失面积 1273平方公里，解决了 138.5 万人饮水困难和饮水安全。一、主要做法提高认识，不断加大山区水利建设投入大力兴建山区水利基础工程，是保障山区农民群众生 产、生活用水，促进山区经济持续、快速健康发展的重要措施，是推进社会主义新农村建设的重要内容。几年来，我市 各级水利部门以加快水源点建设、人饮安全、“五小水利” 病险水库除险加固和干支渠防渗为重点，积极向水利部、省 水利厅反映我市水利建设的思路和工作重点，使国家和省加 大了我市水利建设的支持力度。一是开工建设了一批中型和 小型水源工程；二是所有病险水库除险加固工程已开工
3、或即 将开工建设；三是及时调整全市农村饮水安全规划，切实推 进民心工程建设；四是利用信贷资金，投入重点工程建设； 五是加强资金统筹和整合，提高资金使用效益。加强资金的监督管理、管好用好水利资金我市在国债人饮、节水灌溉、雨水集蓄、水库除险加固 等山区水利建设中，认真执行国家有关的规定，县、区财政 局、水务局设立国债资产专户，实行专户管理。严格实行报 帐制，自筹资金要拨入到乡财政专户，与项目补助资金统一 使用。把资金的使用监督管理工作，贯穿于工程建设的全过 程，做到专款专用，保障资金的安全运行，有效地提高了资 金的使用效率。坚持执行“四制”，完善落实各项质量保证措施凡投资在50万元以上的项目，都把
4、推行项目法人责任 制、招标投标制、合同制和工程监理制，作为建设中的主要 工作来抓。针对山区小型水利工程项目多、施工期短、时间 紧、任务重的实际，各县、区水务局进一步加强工程设计和 施工质量管理工作，各项工程均由具有相应资质的县水利勘 测设计队抽派技术全面设计经验丰富的技术骨干完成勘测 设计后再施工。由于认真执行“四制”，项目建设形成了一 套比较完善的质量管理制度，工程质量得以有效控制。拓宽融资渠道，积极推进民营水利发展发展民营水利是水利改革的一个重要方面，对解决水利 投资严重不足，落实责任主体，降低管理成本，提高服务质 量和充分发挥工程效益具有十分重要的意义。各县区结合水 利工程建设与管理体制
5、改革，在积极拓宽水利投资渠道、利 用民间资本发展民营水利方面进行了有益探索。民间资本在 盘活水利存量资产、加快山区水利发展步伐发挥了越来越重 要的作用。抓好“一事一议”，充分调动农民兴修农田水利工程的 积极性认真贯彻执行“一事一议”筹资筹劳的有关规定，严格 区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的界限，通过政策引 导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，鼓 励和引导农民出资自建山区“五小”水利工程。积极探索农村水利建设管理新模式，推进农民用水户协会的建设与发展近年来，我市认真贯彻水利部、国家发改委、民政部关于加强农民用水户协会建设的意见，促进解决农村小型水 利工程管理“主体”缺位，责、权
6、、利不清，效率和效益发 挥不理想的问题。目前，全市已建立农民用水户协会 455个， 共涉及65个乡镇、306个村、2071个村民小组，参与农户 15.67万户、66.68万人，管理灌溉面积 20.76万亩，饮水 人口 50.54万人。农村用水户参与工程管理， 调动了农民“自 己的事自己办、自己工程自己管理的积极性”，保障了工程 效益的长久发挥。由于我市经济社会发展滞后，山区面积广大，水利基础 设施十分脆弱，与农业和农村经济发展需求很不适应，与建 设社会主义新农村的要求差距很大，存在着许多问题：一是 部份山区还缺乏基本的供水设施，饮水安全没有保障。二是 山区基础设施水利建设长期欠帐、投入不足。农
7、村“两工” 取消后，农民投劳大幅度减少，投入下滑，严重制约着山区 水利建设。三是山区水利建设投资渠道来源于水利、农业、 发改委、财政、土地、扶贫、烟草等多个部门、资金总量虽 不小，但缺乏有效整合，难以形成合力，影响了投资效益的 充分发挥。四是我市县乡各级财政均较为困难，投入农村水 利建设的资金有限，项目建设资金配套任务重，市县配套资 金无力按上级的要求足额匹配。五是农村集体经济薄弱，山 区的农民还没有经济能力去投资建设改造和维护水利工程， 严重影响了工程效益的发挥。二、山区水利发展的目标任务和措施根据我市国民经济、耕地资源和可供灌溉水资源等对山 区水利建设的要求，结合各县区水利基础建设的实际，
8、我市 山区水利XIXX年发展的目标任务是：每年新增有效灌溉 面积1.5万亩、新建水浇地面积 8万亩、解决6万人的饮水 安全、治理水土流失面积 35平方公里。主要采取以下措施： 认真贯彻十七届三中全会通过的中共中央关于推进农 村改革发展若干重大问题的决定和全省山区综合开发现场 会议精神。加强领导，不断提高思想认识，深入学习实践科 学发展观，把科学发展观的要求与可持续发展水利的具体实 践紧密结合起来，把开发建设山区水利工作做为长期的一项 重要工作来抓。争取上级支持，加大山区水利建设的力度。我们将继续 争取国家和省厅对我市水利建设的支持，并重点向山区倾 斜，切实加快山区水利为重点的农业基础设施建设速
9、度，充 分发挥水利设施对山区综合开发的支撑和保障作用。重点实 施好水源工程、病险水库除险加固工程、干支渠防渗工程、 水毁修复和河道治理、中央财政农田水利补助工程的建设， 建立以政府投入为主导、农民自愿投入为基础，其他社会投 入为补充的多元化投入机制，使我市山区水利基础设施建设 再上一个新台阶。以水浇地建设为重点，加快山区水利富民工程建设。紧 紧围绕山区农村特色经济、 特色产业的发展，以“五小水利”、水浇地工程、田间渠系建设为主要内容，每年建成8万亩山区水浇地，同时继续加快高稳产农田和基本农田建设，加快 推进新三年“兴边富民工程”水利基础设施建设，为山区农 业发展增收奠定基础。以解决水质水量问题
10、为重点，加快农村饮水安全工程建 设。认真贯彻实施全省农村饮水安全工程总体规划，以解决 苦咸、污染、微生物病害等水质不达标问题和局部地区的严 重缺水问题为重点，平均每年解决6万农村人口饮水安全问题，使全市农村饮水不安全人口与全省同幅度减少。以产权制度改革为重点，促进山区水利工程健康协调发 展。大力推进以小型水利产权制度改革为核心的管理体制改 革，盘活水利资产，发展水利经济。通过水价改革、工程管 理体制改革，引导资源优化配置，吸引社会资金投入；鼓励 和引导受益农民筹资投劳建设小型农田水利设施，逐步建立 起以山区水利为重点的农业基础设施建设长效投入机制。坚持“民办公助”原则。通过政策引导、资金支持、组 织协调和技术服务等方式，积极鼓励和扶持社会团体、农民 群众投入山区水利建设。完善村级“一事一议”筹资投劳政 策，充分调动山区农民投劳投资兴修小型水利工程的积极 性。加快推进山区综合开发，任务艰巨、使命光荣，我们将 在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党的十七届三中全 会精神和省市山区综合开发现场会议精神，开拓进取，扎实 工作，努力为加快山区经济社会发展和促进区域协调发展提 供强有力的水利支撑和保障。
