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1、基层妇联工作存在主要问题调研报告今年来，*县妇联围绕当前基层妇联工作中存在的主要 问题及对策建议这一主题，通过问卷、走访、座谈等多种形 式，广泛开展了调研活动，并在此基础上，结合该县近年来 的实践经验和发展现状，就该县妇联工作中存在的主要问题 和对策建议报告如下：一、基本情况简介*县共有25个乡镇，348个村、4个社区。全县总人口 35.1万，其中城镇人口 4.6万，农村人口 30.5万，全县妇 女16.7万，占总人口的47.6%。全县妇女组织现状是：县妇 联机关1个，乡镇妇联25个，县直单位妇委会 18个，村、 社区妇代会352个，全县妇联干部 30人。全县妇联系统社 会工作从业人员中，按学
2、历分，大学本科文化的占9.4%，大学专科文化的占 36.5%，高中或中专以下文化的占54.1%，按年龄分，40岁以下的占42.7%，41 - 50岁的占42.4%, 51 60岁的占14.9%。近年来，该县妇联在县委、县政府和市 妇联的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学 发展观，紧紧围绕县委、县政府工作大局，在党政所急、妇 女所需、妇联所能的交点上开展工作，发挥了作用。全县妇 女工作在原来的基础上实现了新跨越，新发展。但由于受认 识、机制等因素的影响，妇联工作还面临着许多新情况、新 问题。二、存在的主要问题：1、部分基层党政领导
3、对妇女工作重视不够。部分基层 党政领导对“妇联工作是党的群众工作的重要组成部分”，是“党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带”等问题认识不足，认为妇联和妇女工作可有可无，无足轻重。对妇女问题和妇 女工作关注少、研究少、过问少，形成“说起来重要，干起 来次要，忙起来不要”的局面。同时县委对各单位在年度考 评体系中群团工作内容占的比例太少，所以，有的部门单位，乡镇领导对妇女工作没有量化的指标和要求，也不纳入目标 考核管理，把妇女工作当成是软任务和虚的工作。2、妇女组织覆盖面不够全。就目前来看，我县妇联组 织的设置距离“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”这一目标 还有差距。由于体制、机制等多方面原因，个别科教
4、文卫事 业单位妇委会还不健全，许多新经济组织还未设妇委会。部 分社区妇女组织还没有明确专人负责。3、基层妇联组织无法保证独立设置。目前，就县一级 妇联工作来看，还基本上能正常运转，但也存在问题，由于 县人民政府妇女儿童工作委员会办公室设在妇联，但没有定 编，妇联现有人员编制少，人手紧张而疲于应付，易造成协 调、调研、督查、服务工作的不到位。乡镇一级妇联组织能 够以独立形式存在，但却有相当一部分妇联干部身兼数职， 使妇联工作退为次要位置，问题更大的是社区和村级妇女组 织，多数只是挂起了妇女组织的牌子，根本无法保证妇女工 作的开展；村妇代会主任 80%以上的精力是抓计划生育、综 合治理、低保等工作
5、。4、部分妇联干部自我认同感较差。一是部分妇联干部 认识不到自己所应承担的工作职责，认为妇联工作比较虚， 不容易出成绩，因而只埋头搞中心工作，不钻研妇女工作业 务，对妇女工作得过且过，使妇女工作陷于被动局面。二是 部分妇联干部由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培 训少，因而虽有工作热情，但缺乏好的工作思路和方法，不 知道从何处着手开展工作，只能被动地参与上级妇联组织开 展的活动。三是部分妇联干部缺乏积极主动争取党政重视的 意识，对于上级妇联安排的正常工作，不敢和领导讲，不敢 协调，有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采 纳。5、基层妇女工作经费缺乏保障。乡镇、村妇女组织由 于受所在乡
6、镇、村经济条件、办公条件等客观因素制约，工 作经费紧缺。不少乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预 算，开展活动基本上是一事一报告。因此直接导致了基层妇 联组织正常工作难以开展，使得妇女工作缺乏生机与活力。有些基层妇联组织想开展一些有意义的创新活动，常因缺乏 经费而告吹，致使妇联工作难以创出成绩。6、基层妇联干部待遇较低，妇女干部流动有待加强。由于受乡镇、村财政经济状况影响，许多乡镇、村妇女干部 工资经常被拖欠，有的达一至二年甚至更久。她们常年工作 在一线，工作量大，头绪多，但很少享受津贴补助。有的村 妇代会主任的工资补贴多年得不到兑现，严重影响了村级妇 联干部的工作积极性和工作热情。另外，村妇
7、女干部进双委 人数和比例有待进一步提高。县、乡镇专职妇女干部中存在 流动缓慢，转岗困难等问题，这种情况不利于妇女工作的创 新和发展，也与中央提出的“把妇联建设成为培养输送妇女 干部的重要基地”的目标要求不相符。7、在工作运行中定位不清、主次不明、创新不强。一 是工作定位不清。致使工作内容界定不清，没完没了，工作 中缺少权威性，工作效率和影响力也不高。二是工作内容主 次不明。妇联组织在为党或全局利益负责与为妇女群众负责 的关系处理方面存在一些矛盾和困惑。往往体现了中心意 识，却忽略了妇女群众的特殊需要，淹没了妇联组织的特殊 职能。三是工作方式缺少创新。开展活动时一般还是按老套 路老办法行事，开拓
8、创新意识不强，特别是乡村一级妇女组 织，往往是上级怎么做，我就怎么做，甚至于敷衍了事。三、对策建议1、提高认识，加强领导各级党政领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的 高度认识妇女工作的重要性，带头学习与妇女工作相关的政 策法规，进一步提高男女平等的国策意识，不断深化对妇女 工作重要性的认识，做到思想上重视、经费上支持、工作上 指导、政治上关心，为妇女工作提供有力保证。2、争取支持，夯实基础按照党的十七大报告提出的“以党的基层组织建设带动 其它各类基层组织建设”的要求，积极主动地争取党建带妇 建，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。要争 取把妇女工作经费纳入各级财政年度预算之中，把妇女
9、工作 纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制 度，争取分管领导的关心、支持，使妇联组织能够独立自主 地开展工作。3、加强培训，提升素质当前，随着社会形势的发展，要求妇女干部知识面要广， 工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范 型的干部，因此，加大对各级妇联干部的培训力度，努力提 高妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。所 以县妇联要积极与党校、组织部门联系，争取把妇联干部的 培训纳入各级党校的培训计划，在培训过程中正确引导、教 育基层妇联干部加强学习，不断提高自身素质，以作为求地 位，同时要处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势。
10、上级妇联也要积极提供条件， 组织妇女干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。4、创新工作，提高效能面对新形势给妇联带来的机遇和挑战，各级妇联要自觉 把妇女工作放到工作大局中把握，把党政所急、妇女所需、 妇联所能的三维点作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护 不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的 出发点和落脚点，同时，要打破妇联单打独奏的传统做法， 积极协调有关部门，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝 聚力。5、完善考核，增强动力上级妇联要加强对下级妇联干部工作的管理和监督，规 范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些措施，“软” 工作“硬”考核。完善妇女工作目标管理考核细则，使妇联 工作以虚促实，虚实结合，增强妇联干部的工作积极性和主 动性。同时，组织部门要采取切实有效措施，有计划、有重 点地做好妇联干部的培养交流工作，形成妇联干部培训交流 机制，不断增强妇联工作的生机与活力，提高妇联组织的社 会地位和影响力。
