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1、坚持和实践科学发展观推动食品药品检验 事业跨越发展科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发 展的世界观和方法论的集中体现。党的十七大报告指出：科 学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是 全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。全面把握科学发展 观的理论内涵和精神实质，努力践行科学监管理念，对进一 步推动江西省食品药品检验事业全面协调可持续发展，更好 地适应全省食品药品监管工作的需要具有十分重要的意义。一. 目前全省食品药品检验工作现状近年来，在省食品药品监督管理局的正确领导和中国药 品生物制品检定所的业务指导下，全省食品药品检验系统坚 持以科学发展观为指导，以提高检验检测能力
2、为核心，认真 贯彻执行“科学、公正、优质、高效”的质量方针，狠抓各 级所的作风建设、廉政建设、业务建设、基础建设，切实履 行“为民尽责”的神圣使命，充分发挥技术支撑作用，高标 准、高质量、高水平、高效率地完成了各项检定任务。队伍建设稳步推进近年来，根据省局党组的统一部署，全省食品药品检验 所按照推进党的建设新的伟大工程的要求，认真树立和落实 科学发展观，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、队 伍建设。广大干部职工认真学习贯彻党的十六大、十七大、 省第十二次党代会和全省食品药品监督管理工作会议等会 议精神，统一党员干部的思想行动，引导党员干部把学习成 果转化为立足本职，为新起点、新跨越作出新贡
3、献的自觉行 动。开展一系列的主题实践活动，积极组织职工参加省局组 织的“创新创业、共建和谐”书法、摄影比赛，省所党委认 真组织了以“心连心、和谐创建你我同行”为主题的实践活 动，九江所积极参加“新春学习周”活动，南昌所认真开展 塑造“四个新形象”活动，新余所党支部被市直工委评为先 进党支部，领导班子被市局评为“团结协作好班子”。继续深化人事分配制度改革，真正建立干部能上能下、 合理流动的科学用人机制，培养、锻炼干部职工的实际工作 能力和水平，建设一专多能复合型人才队伍。全省食品药品 检验所进一步深化了分配制度的改革，建立了按劳取酬、按 岗取酬、效益取酬的分配机制，各所相继出台了分配制度改 革实
4、施方案及相关管理规定，充分调动一线业务人员的积极 性。开展“走出去，请进来”等多种形式的学术交流。全年 派员外出参加各类业务管理、研讨、培训等学习班共200余人次。从总体上看，全省食品药品检验系统队伍建设得到稳步隹进。业务水平不断增强各所以建设服务型检测机构为发展方向，始终贯彻执行 “科学、公正、优质、高效”的质量方针，规范实验室建设， 严把检验检测质量关，确保检验检测数据和结论的准确、公 正、科学、规范，为食品药品监管行政监督公正、公平执法 提供科学依据。XX年省所检品数量首次突破万批大关，完成各类检品 10608批次，全省共完成检品 23447年批次。各所不断拓宽 检验检测范围，药品、非源
5、性医疗器械与体外诊断试剂盒、 药包材、食品、保健食品检验，生产线、检验室的空气净化 检测水平不断增强。抽验工作有序进行，完成了全省对人血白蛋白、涉嫌非 法添加化学物质的中成药、阿奇霉素片等100种药品及其原料的专项抽验；协助省局承担国家药品抽验课题；协同各有 关厅局在全省开展猪肉、 湿米粉、大米等食品安全统一抽验； 根据国家食品药品监督管理局统一部署，承担了太原、西安、兰州、银川、海口和昆明等六个城市食品放心工程综合评价 的采样任务；完成对国家和省拟质量公告的不合格药品的核 查工作。科研水平稳步提升。各所坚持“一手抓检验、一手抓科 研，两手抓、两手都要硬”的工作方针，以检验带动科研， 以科研促
6、进检验水平的提高，在检验任务十分繁重的情况 下，认真参加江西省中药饮片炮制规范编撰工作。积极 承接各类横向课题和纵向课题，在自身科研水平得到提高的 同时，也为制药企业的品种研发提供了强有力的技术支持。服务水平有效提升全省食品药品检验系统干部职工进一步转变观念，以民 主评议政风行风工作为契机，努力提高服务标准，增强创效 能力，保证了经济效益和社会效益的双赢。XX年下半年，在全省范围内开展了民主评议政风行风工 作。各所深入、扎实、有效地开展民主评议政风行风工作， 广大干部职工的公仆意识更加牢固、依法检验的水平更加提 高、干净干事的风气更加浓厚、面向群众的服务更加优质， 政风行风建设的长效机制更加健
7、全，食品药品检验形象更加 良好。各所始终把服务于全省医药经济发展大局当作头等大 事，在加强自身建设的同时，积极为企业、相关部门服务。 举办了各类专项培训班 20余期，接受培训人员达 500余人 充分利用药品检测车，在药品零售企业、社会医疗机构开展 了药品快速检测工作。认真做好药品不良反应、医疗器械不 良事件和药物滥用监测工作，为全省人民用药用械安全提供 了有利的保障。二. 全省食品药品检验工作存在的问题客观来看，尽管近年来我们在全省食品药品检验系统建 设上作了大量工作，取得了明显成效，但与科学发展观的要 求相比，与新时期对食品药品检验工作的新要求相比，还存 在一些不容忽视的困难和问题。一是基础
8、设施条件和经费保障能力仍需加强。食品药品 检验所的办公条件一直是制约食品药品检验工作全面发展 的一个重要因素。部分市所的实验办公条件仍然较差，还存 在与其他多个单位在同一栋楼办公的情况；另外，由于资金 不足，大型精密检验仪器缺乏，常规检验设备尚未配齐，无 法满足日益增长的检验检测工作的需要。二是人员结构存在问题。随着全省食品药品检验工作的 全面开展，以及检验检测工作标准和要求的提高，受编制职 数的限制，工作人员特别是检验检测业务人员不足的问题仍 然比较突出。新余、上饶、萍乡等五个所的人员结构呈现老 龄化的特点，技术人员出现严重断层。同时，技术职称能高 不能低、富余人员待岗下岗、工资只能按岗位发
9、放等问题在 改革中仍未解决好。三是食药检系统的整体功能发挥得还不够。尚存在省所与市所、市所与市所之间协调有时还不顺畅，在技术、管理、科研和培训等方面的协作与交流不够紧密，先进经验推广不 及时等现象。省所作为全省食品药品检验系统的业务指导 者，开展高端检验和技术研究的水平仍有待提高。四是面对突发事件的应急检验能力不够强。在应对“齐 二药”、“欣弗”、“甲氨蝶呤”、“佰易”、“人用狂犬 疫苗”等事件时，各所的应急检验能力不够强。多数市所还 没有制定应对突发事件的应急机制，在应对突发事件时仍处 于相对被动的地位。三. 推动全省食药检事业全面协调可持续发展的举措 全省食品药品检验系统要继续深入学习贯彻
10、党的十七 大精神，落实科学发展观，自觉服从和服务于全省食品药品 监管工作的大局，以科学监管理念为指导，以检验检测能力 建设为核心，以科学研究和教育培训为依托，实施“人才兴 检”战略，全面加强行政和业务管理，强化食药检系统的整 体功能，不断适应食品药品监管工作的需要，逐步建立起符 合江西省情的食品药品监管技术支撑体系，推动全省食品药 品检验检测工作再上新台阶。进一步全面贯彻落实科学发展观全面贯彻落实科学发展观，对我们食品药品检验系统来 说，就是要自觉服从和服务于全省食品药品监管工作的大 局，以科学监管理念为指导， 结合自身职能性质和工作实际， 不断探索并建立富有鲜明食药检特色的实践科学监管理念
11、的思维和途径。一要牢固树立着眼大局的思想观念。食药检 系统要服务大局，按照十七大提出的加快推进以改善民生为 重点的社会建设的要求，在建立覆盖城乡居民的药品供应保 障体系、建立国家基本药物制度、保证群众基本用药、确保 食品药品安全等方面，以“科学、改革、创新”的精神，充 分发挥食品药品检验机构的技术支撑、技术保障和技术服务 作用，为构建和谐社会做出新贡献。二要牢固树立服务监管 的主题思维。作为食品药品监管部门设置的食品药品检验机 构，各级食药检所必须紧紧围绕食品药品监管的中心任务来 开展工作。要始终把确保人民群众饮食用药安全有效作为我 们一切工作的出发点和落脚点，为依法实施食品药品监管提 供强有
12、力的检验检测技术支撑和法定依据。三要牢固树立科 学检验的技术模式。应始终贯彻执行“科学、公正、优质、 高效”的质量方针。科学是根本，公正是基础，只有科学、 公正的检验检测数据才是具权威性的，才能为群众提供优 质、高效的服务，才能真正建成具有公信力的技术监督检验 机构。四要牢固树立促进提高的目的意识。要克服“为检验 而检验”的传统观念。应通过检验检测的实践和技术研究， 促进自身能力和水平的提升，逐步实现与国家先进水平接 轨。应通过检验检测工作，为打击假劣食品药品提供法定技 术依据，为规范和净化医药市场、 提高行政监管水平做贡献。坚持以人为本，进一步深化人事分配制度改革以人为本是科学发展观的核心，
13、要紧紧围绕改革和发展 这个主题，以改革促发展，继续深化人事分配制度改革，强 化竞争和激励机制，遵循优胜劣汰、精简高效、能进能出、 人尽其才的用人制度，坚持按劳分配、多劳多得的分配原则， 进一步建立和完善人事分配制度改革方案等各项工作制度， 形成一套适应各自事业发展的人事工作方法。首先是建立以 岗位职责管理为中心的干部管理方式，围绕岗位职责选人用 人，坚持注重实绩、竞争择优、能上能下的原则，实现人才 资源的优胜劣汰，大胆选拔有胆识、具有开拓精神的干部， 优化人才资源配置。其次是以全员聘用为基础，按照因事设 岗、精简职数、定岗定薪、重点倾斜的原则，结合发展实际， 精简职能科室岗位，增加实验室职数，
14、逐步实现职能优势向 技术优势、结构优势向综合优势、局部优势向体系优势的转 变。转变编制内聘用的单一模式，建立以聘用合同制为主体 的多种用人机制。第三是规范分配体系，改革分配制度，建 立激励机制。奖金分配以工作量完成的硬指标确定，考勤、 考绩、考质、考量综合评定，打破平均主义，尊重知识，尊 重人才，奖金分配向实验室和科研第一线人员倾斜，拉开分 配档次，将职工的岗位职责、工作业绩、实际贡献相结合， 以提高职工的工作积极性。坚持以科学发展观为统领，进一步加强人才培养和文化 建设要坚持以科学发展观为统领， 本着“队伍优先”的原则， 在制度、机制、政策和管理等层面营造一个稳定宽容的环境， 努力培养和造就
15、一支专业化的检验技术队伍和高素质的管 理队伍。一是加强技能型队伍训练。加强对基层食药检机构 及涉药单位的实验技术人员的培训工作，进行各学科专门技 术、仪器分析应用和实验室操作培训。召开各级业务专业技 术会议，研究解决工作中的实际问题。完善技术操作规范， 开展技术比武、验证比对、报告书评比等活动，培养和造就 一批高技能检验人才。二是加强研究型人才培养。鼓励职工 参加专项进修、研究生学历教育，并从资金上给予支持，推 荐人员参加食品、药品、医疗器械等检验方法学习和进修， 培养专业技术带头人，带动和提高全所专业技术人员的科研 和创新能力。三是加强复合型管理人才培养。开展好对市、 县级食药检所所长的轮训
16、。有计划地选拔技术型干部进行行 政和业务管理方面的培训和深造，努力打造一支政治可靠、 业务过硬的行政管理、业务管理和党群管理的复合型人才队 伍。加强文化建设，努力建设和谐食药检。克服重技术轻管 理、重管理轻文化的倾向，努力打造“江西食药检人”的精 神风貌。按照科学监管理念的要求，谋划系统理念、精神、 准则、目标、标识、形象和创作食药检之歌等文化内涵，以 服务监管、保证质量安全为落脚点，以提升技术能力和管理 能力为手段，把履行职能和关心职工切身利益结合起来，确 立全系统共同守信的价值取向。认真践行科学发展观，进一步提高检验检测能力 不断提高检验检测能力是食药检机构永恒的主题。为了 实现建设具有国内领先水平的检验机构的目标，我们要认真 践行科学发展观，做好四方面工作：一要在整合资源上狠下 功夫。要本着“合理布局、突出重点、特色发展”的思路， 不断加强各级食药检机构的能力建设。要积极创造条件，加 大系统职能整合、人员整合和设备
