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1、县人民政府代表向大会工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与甘 谷县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案） 一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。“十一五”工作回顾“一五”时期，县人民政府在市委、市政府和县委的 坚强领导下，坚持以科学发展观为指导， 团结带领全县人民， 抢抓西部大开发、国家实施扩大内需等重大机遇，努力克服 国际金融危机和地震、干旱、低温等自然灾害的严重影响， 坚持实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，奋力推动 全县经济社会又好又快发展，提前一年实现了“十一五”规 划的主要奋斗目标，为“十二五”发展奠定了坚实基础。综合经济实力明显增强
2、。20XX年，预计全县实现生产总 值亿元，较“十五”末净增亿元，年均增长%其中第一产业增加值亿元，年均增长 %第二产业增加值亿元，年均增 长%第三产业增加值亿元，年均增长 完成大口径财政收 入亿元，较“十五”末净增亿元，年均增长%财政支出亿元，较“十五”末净增亿元，年均增长%五年累计完成全社会固定资产投资118亿元，是“十五”期间的倍；实现规 模以上工业增加值亿元， 较“十五”末净增亿元，年均增长% 完成社会消费品零售总额亿元，较“十五”末净增亿元，年 均增长%农民人均纯收入达到 2942元，较“十五”末净增 1410元，年均增长%城镇居民人均可支配收入达到 9086元， 较“十五”末净增 4
3、466元，年均增长 %农业农村经济全面发展。大力推广全膜双垄沟播玉米、全膜穴播小麦等旱作农业新技术，粮食生产稳中有增，20XX年粮食总产量达到万吨，较“十五”末净增万吨。大力发展 蔬菜、果椒、养殖、劳务四大支柱产业，全县蔬菜面积由“十 五”末的万亩扩大到现在的万亩，果园面积由18万亩增加到万亩，规模养殖小区由 5个发展到62个，丰裕养殖公司 被农业部命名为国家级标准化养殖示范场；20XX年输转劳务万人（次），创劳务收入亿多元。辣椒、韭菜、月季花、中药 材等特色农产品种植规模不断扩大。组建了一批农民专业合 作经济组织，农产品流通体系进一步完善。五年新修渭河堤 防公里，维修衬砌灌渠 38公里，新建
4、提灌工程 7处，新修 梯田万亩，综合治理水土流失 185平方公里。实施了 4处农 村饮水安全工程，尤其是举全县之力组织实施了覆盖6乡镇123个村15万多人的西北部农村饮水安全工程，已有95个村的近10万群众吃上了安全放心的自来水，结束了干旱山 区严重缺水或饮用苦咸水的历史。全力实施退耕还林、荒山 造林、天然林保护、德援造林等林业生态建设项目，稳步推 进集体林权制度改革，完成各类造林万亩，森林覆盖率由“十 五”末的提高到22%大力推广农村清洁能源，五年建成沼气15159 口。在69个村实施整村推进项目，全县万贫困人口稳定解决了温饱，农村贫困面由“十五”末的F降到%扎实推进新农村建设，15个省市级
5、示范村和 95个市级推进 村支柱产业不断壮大、基础设施明显改善、村容村貌大为改 观。工业经济不断壮大。全面完成了县属企业改制工作。积 极配合，大力支持，完成了大唐甘谷发电厂230万千瓦技术改造，新建了甘谷祁连山 120万吨水泥生产线，新办了兴材 环保加砌块公司、佳通塑业编织袋公司等配套关联企业，县 域工业经济总量迅猛增长，骨干企业对地方财政的贡献率明 显增强。坚持“产业集聚化、工业园区化”的发展思路，规 划新建了六峰工业园、二十铺-磐安工业园，县财政投入3000多万元，完善了园区基础设施，引进入园企业13户，5户竣工投产，8户正在加紧建设。加大传统产业的技改力度， 建材、化工、制鞋和农副产品加
6、工等企业不断壮大，新恒达 化工公司、天宏鞋业公司等4户企业进入全市“ 10强50户” 行列，县域工业经济实力显著增强。商贸流通繁荣活跃。坚持实施“商贸活县”战略，改造 完善了一批专业市场、农村集贸市场和产地市场，积极推进“万村千乡”市场工程，发展了一批购物超市和连锁经营店 ， 城乡市场网络不断完善。深入开展“家电下乡”活动，兑付补贴资金万元，有力拉动了消费需求。顺利完成了粮食流通体制改革，加强县级粮油储备，实施“藏粮于民”工程，保证了全县粮食安全。积极发展旅游产业，大像山、尖山寺等景区景点基础设施不断完善，20XX年旅游综合收入达到亿元，较“十五”末净增亿元，年均增长38 %。全面落实扶持 非
7、公有制经济发展优惠政策 ，餐饮娱乐、交通运输、电子商 务、信息咨询等现代服务业得到较快发展。项目建设成效显著。“十一五”时期，是我县实施项目 最多、投资规模最大的时期，先后争取实施扩大内需、灾后 重建和县列重点建设项目 508项，完成投资亿元。其中，公 路交通项目85项，完成投资亿元；工业项目 14项，完成投 资亿元；城镇基础设施项目63项，完成投资亿元；农业农村项目110项，完成投资亿元；社会事业项目 228项，完成 投资亿元；商贸流通项目 8项，完成投资亿元。广泛开展招 商引资，组团参加各类重大节会活动，引进了一批重点项目 和资金，为全县经济发展增添了活力。城乡建设步伐加快。不断加大城市建
8、设力度，投资1亿多元，先后新建或拓宽改造了南北滨河路、冀城路、新城路、南环路、富强西路、渭阳路等12条城区主干道，城区道路骨架基本形成。新建了冀城广场、火车站广场、滨河公园， 改造了大什字文化广场和姜维广场，给广大市民提供了休闲 健身场所。实施了城区供水二期扩建、生活垃圾处理场、污 水处理厂、电网改造、小巷道治理等一批城市重点项目，开发建设了恒盛嘉园、颐年嘉园、六峰小区等住宅小区，配套 实施了城区亮化、绿化、美化工程，城市功能日臻完善，城 市品位明显提升。20XX年，启动了规划面积6平方公里的县 城西区综合开发工程，现已基本完成五里铺区域的拆迁征地 工作，完成了天定高速出口与 316国道连接线
9、的加宽硬化； 高速出口辅道及沙沟大桥已经开工建设。全面推进小城镇建 设，磐安、安远、大石、金山等乡镇小城镇初具规模，全县 城镇化率达到 %采取部门联动、集中攻坚的办法，组织开 展了城区环境秩序集中整治活动，投资500万元配套了相应的公用设施，加大执法力度，有效解决了乱摆摊点、乱停乱 放、倚门经商、舌L倒垃圾等突出问题，城区秩序明显好转。 配合完成了天定高速公路甘谷段建设，新建或改造硬化了麦 甘公路、秦甘公路2条县际公路，实现了县城四面出口畅通； 新修或改造硬化了安远至礼辛、八里湾至大庄、金山至西坪、六峰至古坡、谢家湾至金川等通乡公路10条211公里，累计建成通村水泥路 119条311公里、通村
10、砂砾路 258条862 公里，全县公路通车总里程达到1966公里，是“十五”末的倍。组建成立了加林、冀城两个出租车公司，在磐安镇组 织开展了农村公交试点工作，为推进城乡公交一体化探索了 路子。社会事业全面进步。高度重视教育事业，不断强化基础 教育，全面推进素质教育，努力扩大高中办学规模，扶持发展民办教育和职业教育，各级各类学校协调发展，教育教学质量稳步提高。20XX年高考二本上线2420人，连续11年保 持全市第一。积极实施各类教育建设项目，累计新建校舍万 平方米，办学条件进一步改善。科技工作不断进步，实施各 类科技项目54项，取得科技成果 47项，荣获“全国科技进 步先进县”称号。医药卫生体
11、制改革有序推进，新型农村合 作医疗制度全面实施，参合率和筹资水平逐年提高，以来共 为75500多名住院患者报销医药费亿多元；完成了中医院搬 迁，新建改建了县医院住院大楼和15所乡镇卫生院；不断加强传染病防治、计划免疫等公共卫生服务，城乡医疗卫生 服务体系进一步完善。文化事业加快发展，新建了县文化大 楼、13个乡镇文化站和250个农家书屋，仓M乍了雎阳魂、 甘谷史话、甘泉梦等地方文艺作品，甘谷脊兽、甘 谷道情、甘谷木雕被列入全省非物质文化遗产保护名录。全 面落实计划生育奖励优惠政策，加强基层基础管理，新建了 11个乡镇计生服务所，完成了人口信息网络建设，实现了省级计划生育优质服务县创建目标。积极
12、创新人才工作机制， 人才队伍不断发展壮大。第六次人口普查和二轮县志修编工 作进展顺利，数字广播电视转换有序推进。地震、气象、双 拥等各项社会事业都取得了长足发展。民生状况持续改善。不断巩固和扩大农村税费改革成果，全面推行惠农资金“一册明、一折统”发放，强农惠农政策全面落实。覆盖城乡的社会救助体系逐步建立，城乡低 保覆盖范围逐年扩大，医疗救助补助标准不断提高，优抚安 置政策得到全面落实，五年累计发放城乡低保金亿元、医疗 救助金1800万元、各类抚恤金 2700万元。新建了县级中心 敬老院和谢家湾中心敬老院，五保户集中供养工作有了新进 展。认真落实各项就业扶持政策，通过公开招考和人才推介，2456
13、名高校毕业生在乡镇和机关事业单位就业、1578名高校毕业生通过企业招聘或自主创业实现就业、10300多名城镇下岗失业人员实现了再就业。社会保障体系不断完善，养 老、失业、工伤、医疗、生育保险覆盖面进一步扩大。完成 农村住房灾后重建 10865户、维修3457户，改造农村危旧 房7500户、贫困残疾人危房 50户，建成康苑小区经济适用 房和廉租房150套，发放廉租住房补贴 1284万元，城乡困 难群众住房问题得到较好解决。社会大局和谐稳定。全面落实社会治安综合治理各项措 施，扎实开展矛盾纠纷排查调处活动，加大治安巡逻力度， 在城区重点部位安装了视频监控系统，坚持开展“严打”整 治和禁毒专项斗争，
14、社会治安状况明显好转。 积极开展食品、 药品、农资市场专项整治，加强市场监管，维护了正常的市 场秩序。严格落实安全生产责任制，扎实开展宣传教育、行 政执法和隐患排查治理，安全生产形势总体平稳。高度重视 信访工作，健全完善接访制度，认真开展信访积案化解活动，妥善处理了一大批信访积案，维护了社会大局的和谐稳定。民族宗教事业健康发展。民主法制建设得到加强。深入开展“五五”普法和法律“七进”活动，全社会法制意识不断增强。积极推进依法行 政，修订完善并严格执行了县政府各项议事规则和工作制 度。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督和社会 各界的舆论监督，五年来，共办理人大代表建议320件、政协委员提
15、案363件，使群众关心关注的一些热点难点问题得 到及时解决。发展电子政务，建立了县新闻中心网站，开通 了县、乡信息化密码通信系统和视频会议系统。县政府机构 改革全面完成，政府办事效率不断提高。全面落实廉政建设 责任制，加强对重点工作、重大项目、灾后重建、惠农政策 落实等领域的审计监督和行政监察，深入开展纠风专项治 理，促进了政风行风的好转。积极推行政务、村务、厂务、 校务公开和村民自治，基层民主政治建设得到进一步加强。各位代表，过去的五年，是我县经济社会发展最快、城 乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。所有成绩 的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是广大干 部群众奋发图强、扎实
16、工作的结果，是人大代表、政协委员 和社会各界人士以及甘谷籍在外工作人员建言献策、帮助支 持的结果，是驻县各单位、武警部队官兵积极参与、共同努 力的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的工作实践，我们 深深地体会到，要加快甘谷发展、办好甘谷人民的事情，必 须保持好、发展好以下成功经验：一是必须坚持不断解放思 想，转变观念。根据不断发展变化的形势，教育引导干部群 众破除落后传统观念，牢固树立机遇意识、发展意识、危机 意识、责任意识，以思想的大解放推动经济社会大发展。必 须不断深化县情认识，科学谋划，抓主抓重，统筹推进。既 注重城镇、又不放松农村；既抓经济建设、又抓社会事业发 展；既着力解决制约当前发展的瓶颈问题、又要着力
