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1、卫生院开展群众路线教育实践活动方案根据县党的群众路线教育实践活动工作部署和市卫 生局党的群众路线教育实践活动实施方案，现就我局开展 党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），制 定如下实施方案。一、指导思想和总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和 习近平总书记系列重要讲话精神，以保持党的先进性和纯洁 性为主线，以为民务实清廉为主要内容，以“三送”工作为 主抓手，领导班子和领导干部为重点，加强马克思主义群众 观点和党的群众路线教育，大力弘扬苏区精神和
2、苏区干部好 作风，切实把党密切联系群众的优势转化为推动赣南苏区卫 生事业振兴发展的强大力量，为“同城发展、绿色赶超”发 展战略作出新的更大贡献。（二）总体要求开展教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、 治治病”的总要求贯穿始终。以为民务实清廉为主题，对照 理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”， 突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主 义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之钙、除“四风”之害、 祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决群众反映强烈的 卫生领域突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使 卫生系统党员、干部思想进一步提高，作风进一步改进，党 群干群关系进
3、一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基 层基础进一步夯实。二、对象范围和时间安排（一）对象范围教育实践活动在县卫生局机关及各医疗卫生机构全体 党员中开展。根据上级分级分类指导实施教育实践活动的要 求，县卫生局对全县卫生系统的教育实践活动履行行业指导 职责。坚持以县卫生局机关和县直医疗卫生单位领导班子和 领导干部为重点，突出抓好医院、爱卫办、卫生监督所、疾 控中心、农医管理中心、皮防所、结防所、乡镇卫生院等单 位的教育实践活动。（二）时间安排大体安排8个月时间，从20XX年2月开始，9月基本完 成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。实行统一部署、梯次展开、压茬推进。坚持时间服从质量
4、，县 乡医疗卫生机构在 3月10日前完成动员部署。三、基本原则和重点任务（一）基本原则做到“六个坚持”：即坚持正面教育为主；坚持领导带 头；坚持批评与自我批评； 坚持开门搞活动；坚持分类指导； 坚持衔接带动。（二）重点任务1、解决“四风”和医疗卫生行业不正之风突出问题。（1）县卫生局机关、县爱卫办重点解决，庸懒散拖、推诿 扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”等问题。（2）医院重点解决将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、开单提成等突出问题。（3）卫生监督所、疾控中心重点解决随意性执法、工作拖沓、办事效率不高等突出问题。（4）农医中心重点解决报帐不及时或不准确、 一次性告之不到
5、位、监管不到位等突出问题。（5）乡镇卫生院重点解决将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查 收入挂钩、开单提成、违规私自采购使用医药产品等突出问 题。2、解决关系群众健康利益的问题。坚持为民利民便民， 尽力而为、量力而行。（1）逐步解决群众“看病难”问题。 门诊看病“三长两短”（排队挂号、交费和拿药的时间长， 但医生问诊和检查时间较短）；医疗服务信息不公示或公示 不全。（2）逐步解决群众“看病贵”问题。门诊次均费用、 住院次均费用及平均住院日高；过度检查，临床检查结果互 认制度不落实。（3）解决困难群众重大疾病免费救治、抚 恤定补优抚对象“三免四减半”等惠民政策落实不到位问题。（4）解决医患纠纷
6、发生后患方的诉求表达渠道不畅通问题。3、解决基层医疗机构联系服务群众能力不强的问题。加强和改进乡镇卫生院、村卫生室便民服务工作，每个乡镇 办好一所功能完善的卫生院，每个行政村办好一所村卫生 室，提升服务群众的功能和水平。坚持和完善以“三送”为 抓手的干部直接联系服务群众“双向全覆盖”常态化工作制 度，建立党员“志愿服务”制度，推动党员八小时之内立足 岗位创先争优、八小时之外就近就便服务群众。四、方法步骤坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改， 把学习教育、整改落实贯穿始终，使各环节工作有效衔接、 相互贯通。（一）学习教育、听取意见环节。重点搞好学习宣传和 思想教育，深入调查研究，广泛
7、听取意见。1、结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚 持群众路线、坚决改进作风、全面深化医改、促进振兴发展” 多形式抓学习教育，使党的群众路线在卫生系统全体党员、 干部中深深扎根，践行党的宗旨成为普遍自觉。（1）学好规定内容。组织党员、干部认真学习党的十 八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习省委 十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会精神，学 习中发20XX4号、赣发20XX8号文件规定的学习内 容。学习加强医疗卫生行风建设“九不准”相关规定。（2）学好苏区精神。组织党员、干部认真学习习近平 总书记关于苏区精神的重要论述，学习关心群众生活，注 意工作方法、反对本本主义、
8、寻乌调查、兴国 调查、长冈乡调查、国务院关于支持赣南等原中央 苏区振兴发展的若干意见简明读本、卫生部关于支持赣 南等原中央苏区卫生事业振兴发展的实施意见等专题资 料。（3）学好身边典型。组织学习十大最美健康卫士先进 事迹，“白衣战士风采县卫生系统先进人物事迹”，开 展向全国“最美乡村医生特别关注奖”获得者一一兴国县高兴镇墩坵村乡村医生杨中荣学习活动，积极参与20XX寻找最美健康卫士公益活动，推选“龚全珍式好干部”、“杨中 荣式好医生”，树立一批叫得响、立得住、群众公认的先进 典型，使广大卫生人学有标杆、行有示范。（4）学好廉政文化。组织党员干部学习卫生系统党 员干部廉政手册、上廉政党课、建廉政
9、文化走廊、悬挂廉 政文化宣传牌、参观警示教育基地等，强化廉洁从政、依法 办事意识。（5）创新学习方式。举办一次辅导讲座，邀请县纪委、 县委党校专家主讲作风建设、群众路线专题党课，县卫生局 机关党员干部职工、县直医疗卫生单位班子中的党员领导干 部集中听讲；利用单位网站、电子显示屏、院报、宣传栏等 载体，增强学习教育的针对性和实效性。2、深入群众听取意见。以“走基层、访民情、转作风、 作表率”为主题，将 3月份定为集中听取意见月。（1）突出听取意见的针对性。县卫生局领导班子和领 导干部带头听取意见，着重听取群众对作风突出问题的反 映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线的意见建 议，并就解决群
10、众“看病难、看病贵”问题开展专项调研。（2）注重听取意见的广泛性。要多渠道听取意见，实 现征求意见全覆盖。重点向党代表、人大代表、政协委员、 离退休老同志、劳模、老党员、医院专家、临床一线医护人 员、民营医院负责人、个体诊所、乡村医生、患者等征求意 见。党员干部分期分批到“三送”联系点，上门走访、征求 意见、蹲点调研、解决问题。县卫生局领导班子成员带头深 入联系点、边远乡镇卫生院、村卫生室，听取基层医务人员 和群众诉求，并与群众同吃同住同劳动。（3）增强听取意见的实效性。重视群众通过来信来访来电、县长信箱、“96333 ”等渠道送上门的意见建议。灵活运用上门走访、召开小型座谈会、发放征求意见函
11、和调查 问卷、在线交流等多种方式征求意见。统一安排活动单位相 互征求意见，防止征求意见“公文旅行”、“函来函往”。 局活动办在局机关设立征求意见箱，各单位也要相应设立征 求意见箱。（二）查摆问题，开展批评环节。重点是围绕为民务实 清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照 群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、 互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”问题，积 极开展批评和自我批评。1、找准找实突出问题。一要坚持问题导向。县卫生局 领导班子和领导干部重点要查找“四风”问题具体表现，医院领导班子和领导干部重点要查找行业不正之风、“看病难、看病贵”问题具体表现。二要重点
12、抓住典型事例找问题。把 握群众提出意见、反映问题的规律。每个活动单位和党员要 从群众反映强烈的突出问题中，抓住几个与自己有关的典型 事例，顺藤摸瓜，深入查找背后隐藏的干部“四风”问题， 防止征求不到意见、查摆不出问题。三要集中梳理问题。县 卫生局牵头梳理涉及全县卫生系统的问题，并按问题的管辖 责任、原因性质归类，建立台账，分门别类。2、认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写 对照检查材料的对象包括：局党委班子、副科级以上干部， 各医疗卫生单位班子和单位主要负责同志。二要把握内容要 求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现和典型事例、违反医疗卫生行风建设“九不准”规定的具体表现（县
13、卫生局和县直各医疗机构、乡镇卫生院还要逐项列出群 众“看病难、看病贵”问题的具体表现），从理想信念、宗 旨意识、党性修养、政治纪律、体制机制、医德医风等方面 剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。 主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定 范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、 工作和生活实际， 联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。上级 党组织及挂点领导、党组织主要负责同志和督导组将严格审 核把关。3、开好专题民主生活会和组织生活会。卫生局党委召 开民主生活会，所有副科级以上党员干部参加。原则上，会 期不少于1天。上级督导组将全程参加，上级纪检、组织部 门
14、派员参加，邀请“两代表一委员”、服务对象代表、单位“三送”联系点的干部群众代表等列席。局机关党员领导干 部参加下属单位领导班子的组织生活会。（三）整改落实，建章立制环节。重点是针对“四风” 方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、 任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。1、制定整改方案。一要制定班子整改方案。县卫生局 和县直各医疗卫生机构领导班子要制定总的整改方案、专项 整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。乡镇卫生院要针对查找出来的问题， 列出清单，明确具体的整改措施。二要严把班子整改方案质 量关。“两方案、一计划”须报上级教育实践活动领导小
15、组 备案。教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和 具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、 责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。领导班子的 整改方案，要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。领导干部要制定个 人整改措施，报本单位党组织主要负责同志和上级督导组审 阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具 体措施，并认真落实。2、上下联动整改。一要建立整改工作台账。各单位都 要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改 工作台账，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办 结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销
16、号管理的工作 机制。二要抓好具体问题整改。对梳理汇总的群众反映的具 体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责 任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件 不许可的要作好解释说明。3、狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委和市委、 县委确定的专项整治任务。二要结合实际确定专项整治重 点。医院和乡镇卫生院要开展“看病难、看病贵”问题专项 整治活动、行业不正之风专项整治活动。 三要按照“准、狠、 韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方 案、推进措施、牵头部门、具体责任人、检查评估、监督问 责，力求一项一项整治，抓一项成一项。4、强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒 散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大
