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1、医院不作为乱作为自查报告范文我县自20xx年6月1日起在全县逐步实施了乡镇卫生 院规范化管理。通过召开动员会、下发实施方案、明确工作 目标任务、制定工作措施等工作方式，先以部分乡镇卫生院 试点为引导，逐步在全县推开。到目前为止，此项工作已在 全县13个乡镇卫生院全面实施。按上级要求，现将我县乡 镇卫生院规范化管理试点工作的进展情况自查汇报如下：一、工作成绩1、通过对卫生院医疗方面各临床科室和公共卫生方面 的预防接种门诊规范化建设以及环境建设，进一步完善了包 括科室配置、医疗设备配备及使用、专业技术人员岗位聘任 等在内的乡镇卫生院基础设施建设。2、通过对乡镇卫生院人、才、物的统一管理，使卫生 院
2、对本单位及下属辖区内村卫生室的技术人才调配、资格准 入、经费投放、资产管理以及业务指导和工作统筹、公共卫 生、医疗市场监管等，理顺了乡镇卫生院的管理体制。3、完成了乡镇卫生院人事分配制度改革，在实行院长 任期目标责任制和健全各项管理制度的基础上，将乡镇卫生 院科室设置分成了公共卫生和医疗两部分，明确了各乡镇卫 生院以公共卫生服务为主，中心卫生院要在此前提下，进一 步提高医疗技术水平，指导周边一般卫生院的业务工作的职 能。建立了严格的绩效考核制度，人员工资的分配与其所提 供的服务和劳动贡献挂钩，提高了乡镇卫生院的内在活力， 激发了广大干部职工的工作积极性。4、在卫生院行政和业务两方面均实行了制度
3、化管理。设定了院领导和科室负责人的阶级性目标任务。实行责、权、利相结合的岗位责任制度，建立健全了包括各临床科室交接 班、医疗文书规范书写、差错事故登记、消毒隔离等各项医 疗护理工作制度，防范医疗纠纷、杜绝医疗责任事故的发生。5、积极开展农村卫生机构对口支援工作，安排了 5家 县级医疗卫生机构对口支援 13所乡镇卫生院，安排13所乡 镇卫生院按其区域划分，负责全县 248所村卫生室的包片责 任制，切实建立健全了农村三级医疗保健网的基础建设，最大限度地发挥了其应有的作用。通过签订对口支援协议书的 形式明确了工作目标、工作任务、工作方式、时间及双方责 任和权力，提高了各级基层医疗卫生机构的管理及服务
4、能 力，从而使受援的乡镇卫生院及村卫生室在环境建设、内涵 建设方面有了明显变化。6、加强了乡镇卫生院会计、卫防专干、妇幼专干、合疗专干等专职人员管理，制定了各专干的聘用及考核管理办 法，所有专干的聘用必须由卫生院申报，卫生局审批后录用，未经上级主管部门许可，卫生院不得随意更换，确保了卫生 院专职人员队伍的稳定性，有效地促进了财务及公共卫生等各项工作的顺利进行7、制定下发了华县乡镇卫生院院长规范十条，力口 强了卫生院院长的管理工作。明确要求卫生院院长要按照国 家的有关法律、法规开展各项工作，服从卫生局管理，确保 政令畅通，按照华县乡镇卫生院院长规范十条要求严以 律己，按期完成各项工作任务。二、存
5、在问题1、由于历史原因，个别乡镇卫生院技术人员短缺、规 模小，现有医疗设备不能发挥其应有作用。解决办法：正在 通过临时借调、委托培训等方式予以解决。2、医疗设备资源分布不平衡。解决办法：卫生局通过 调查摸底统计，将全县乡镇卫生院所有损坏、闲置的医疗设 备进行统一登记、维修、保养、调试后，重新调配使用。以 提高设备使用率，方便群众就医。3、将村卫生室规范化建设、乡镇卫生院规范化管理及 乡村卫生服务一体化管理三项工作中的内在共同点有效结合，齐抓共管，科学合理安排部署，大幅度提高了工作效率。为贯彻落实市委市政府关于“为官乱为、为官不为”（以 下简称“两为”）专项整治的工作部署，切实解决群众反映 强烈
6、的乱作为、不作为等热点问题，根据市委办公室、市政 府办公室关于印发淮安市“为官乱为、为官不为”专项 整治实施意见的通知（淮办发20*11号）及市卫计委关于印发淮安市卫生计生委“为官乱为、为官不为”专 项整治实施意见的通知（淮卫办发20*11号）文件精 神相关要求，结合医院工作实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十八届三中、四中全会、中纪委五次全会精神和 习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以问责、问效为抓 手，以整治违规决策、错误履职、以权谋私、滥用职权等“为 官乱为”行为和敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、监管不力 等“为官不为”行为为重点，推进职能科室效能建设，为医 院的改革与发展凝聚正能量
7、，创造良好的政治环境。二、整治目标通过专项整治和长效机制建设，促使全院广大党员干部 锐意进取、奋发图强，精神面貌明显改观；敢于负责、敢于担当，工作作风明显改进；心系百姓、除疾助康，服务意识 明显增强；求真务实、真抓实干，办事效率明显提高；干部清正、部门清廉，发展环境明显优化。三、整治范围及整治内容（一）整治范围各职能科室及临床医技科室，重点是各职能科室。（二）整治内容1、“为官乱为”的整治内容：违规决策。对“三重一大”以及涉及群众切身利益或专 业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科 学、民主决策；“五项重点权力”运行未按相关规定规范行 使;制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件
8、、规定。错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、 命令；错误处理和报告职责范围内的重大问题；违反医院的相关制度和规定；超越职责权限、违反规定程序作出行政决定。以权谋私。工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事；利用职权和职务便利，让服务对象安排消费，为亲朋好友承揽工程 （项目）以及在药品、设备、物资、医用耗材销售等方面谋取 不正当利益。滥用职权。增加审批环节或前置条件；违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；干扰、阻挠、对抗监督管理部门依法履行职责；违法取证、办案、办关系案、人情 案、金钱案；以罚代法、以罚代刑。2、“为官不为”的整治内容
9、：敷衍塞责。对重大决策部署、重要工作安排、重点项目 任务不贯彻不落实；在职权范围内应当决策决定而不决策决 定；对举报投诉事项和服务对象的合理诉求不查不纠、搪塞 应付；工作只部署，不落实、不督查，当“甩手掌柜”。推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强，上下之间、科室之间、科室内部相互推脱、玩太极、踢皮球；服务意识不强，对待服务对象态度生硬 ；办事程序繁琐、手续复杂， 推三阻四、久拖不决；宣传解释不到位，让服务对象办事来 回跑。庸懒散拖。不落实首问负责制、服务承诺制和限时办结 制等工作制度；工作纪律松弛，迟到早退、擅自离岗、在岗 不在位；上班时间打掼蛋、炒股票、玩手机、搞网购 ；精神不 振、浑浑噩噩
10、，出工不出力 ；思想上不求上进，业务上不加 强学习，工作上得过且过，业务不精、能力不强、效能低下、 办事拖拉。监管不力。对分管的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，上有政策、下有对策，取舍剪裁；对分管的工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管；对职责范围内的行政监管事项放任不管，或不依法进行监管， 或监管不力；工作不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人、 当“老好人”，对违法违纪违规行为不查不报。四、工作原则本次专项整治工作坚持与深化党的群众路线教育实践 活动成果紧密结合起来。认真查找“为官乱为、为官不为” 等方面的问题和现象，及时整改落实。通过专项整治，持续 改进作风，巩固和拓展
11、党的群众路线教育实践活动成果，提 升百姓对医院管理服务工作的满意度，进一步营造医院奋发有为、风清气正的发展氛围。五、方法步骤专项整治工作分为宣传发动、自查自纠、整改落实、建 章立制、监督检查五个阶段进行，五个阶段相互渗透、相互 贯穿、相互衔接。（一）宣传动员阶段（X月1日一一x月31日）1、及时动员部署。召开全体中层干部及相关科室负责人会议，传达学习淮安市“为官乱为、为官不为”专项整 治实施意见（淮办发20*11 号）和淮安市卫生计生委“为 官乱为、为官不为”专项整治实施意见（淮卫办发20*11号），并要求传达到所在科室的每一个人。2、强化宣传教育。通过中心组学习进行再宣传，并将 相关精神发布
12、在局域网，宣传专项整治工作的指导思想、目 标要求等，营造良好的工作氛围。同时，将“两为”专项整 治的有关要求纳入党风廉政教育的内容，进一步树立宗旨意 识，统一思想认识。（二）自查自纠阶段（x月1日-x月30日）各职能科室对照“为官乱为、为官不为”的整治内容和 权力清单、职责清单，全面查摆问题。根据不同的工作特点 和服务对象，制定相应的自查措施。通过开展服务对象满意 度调查等形式，主动查找问题，并切实做好自查自纠工作。（三）整改落实阶段（x月1日-x月31日）各科室对查摆出来的问题，要及时进行汇总，列出问题 清单，并深入剖析问题产生的原因，提出问题整改的措施， 建立整改台账。整改工作要明确责任部
13、门、责任领导、整改 措施、整改时限，确保整改到位。（四）建章立制阶段（xx月1日-xx月10日）在自查自纠、整改落实的基础上，建立健全预防和制止“乱作为、不作为”的各项规章制度，用制度管权管事管人， 形成长效管理机制，并将修订完善的制度报院“两为”专项 整治工作领导小组办公室汇总。（五）考核检查阶段（x月11日-xx月20日）院专项整治工作领导小组办公室组织人员，对各部门专 项整治工作开展情况进行考核检查，并进行认真总结，迎接 卫计委对专项整治工作的检查验收。六、保障措施（一）“一把手”负总责、班子成员各负其责。主要负责 人履行第一责任人的责任，对专项整治活动亲自过问、亲自 协调、亲自推动落实
14、，确保工作顺利开展；班子成员履行“ 岗双责”，抓好分管范围内的整治工作，切实做到一级抓一 级、层层抓落实。成立淮安市第一人民医院“为官乱为、为 官不为”专项整治工作领导小组，由院主要领导任组长、领 导班子成员任副组长，各职能科室负责人为成员，领导小组 下设办公室，由石西洋同志兼任办公室主任。（二）精心组织，有序推进。院专项整治工作领导小组办 公室充分发挥组织协调作用，重要事项、重大问题及时向领 导小组报告，具体工作、具体事项按照领导小组要求有序推 进，确保各阶段工作紧密衔接，确保专项整治不搞形式，取 得实效。专项整治活动期间，院“两为”专项整治工作领导 小组办公室及时宣传专项整治工作的要求及活动推进情况， 及时总结专项整治的成功做法和经验，加强正面引导。（三）强化监督，严格问责。院专项整治工作领导小组办 公室对各科室自查整改情况进行全面检查，对发现的问题， 及时督导，跟踪整改到位。不定期开展督查暗访，对督查中 发现的问题追究有关人员责任。同时，院纪委、监察室认真 履行执纪监督问责职责，对专项整治中走过场、流于形式的 部门和个人，按照有关规定，进行严格责任追究。
