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1、区机关党建工作的调研报告* 区直机关党委共有党员 1430 名。党组织共有 98 个 , 其中机关党委 5 个, 党总支 1个,党支部 92 个。近年来 ,* 区 直机关党委在区委领导下 , 认真贯彻中国共产党党和国家 机关基层组织工作条例 , 切实加强机关党的思想、作风和 组织建设 ,取得了积极的成效 , 但也不同程度地存在着一些 问题, 现将调研情况汇报如下 :一、基本情况1、基层组织建设有了新的进展 , 但基层党组织地位有待 提升。机关党委按照党章规定 , 严格机关党组织的换届选举工 作。每年有计划、有布署地对基层届满机关党委、直属总支 和基层党支部的换届选举工作进行指导检查 , 对基层
2、党组织 书记、副书记缺额的及时调整充实 ,今年共有 11 个基层党组 织领导班子进行了换届选举或调整。机关党委积极组织多层 次的专项培训 , 提供学习研究、交流讨论的机会 , 在加强党务 干部理论素养的同时 , 突出提升其业务工作水平。与机关党 组织建设的加强不协调的是 , 机关党组织应有的地位没有充 分显现。有些机关领导干部认为搞好业务工作是硬任务 , 机 关党建则是软任务 , 只要过得去就行。有些领导干部对机关 党建工作的相关文件法规不甚了了 , 对待机关党建工作务实 的少, 敷衍的多。机关党组织应当在党组指导下开展工作 , 但 是在部分单位里 , 指导实际上变成了领导 , 党组织的地位和
3、 作为很大程度上以党组主要负责人的重视程度为转移 , 领导 重视, 则能正常开展工作 , 党组织就能有所作为 , 从而具有较 强的战斗力和凝聚力 ; 领导不重视 , 则党务干部的配备 , 党务 工作的经费、时间就难保障 , 党务工作的氛围、环境就差 , 党 的工作难以正常开展 , 也就难以以作为求地位 , 党组织的战 斗堡垒作用和党员的先锋模范作用便相应弱化。现在机关的 党务干部中绝大部分是兼职的 , 所以许多兼职党务干部对党 务工作也是兼而不管。不可否认 , 我们有许多机关部门的党 务干部勤勤恳恳 , 埋头苦干。但是在有些部门里 , 党务干部和 党务工作不被理解 , 也不被尊重。有些单位的党
4、务干部与其 他业务干部在考核奖惩体系中并不享受同等待遇 , 党务工作 被视为可有可无的务虚性事务 , 因此导致机关中一些有能力 的同志不愿担任党务干部 , 不同程度上影响了党务干部队伍 结构的改善和整体素质的提高。也不同程度上限制了党组 织地位的进一步提升。2、党员教育管理正常有序 , 但党员教育管理的效果有待 进一步优化。每年机关党委要吸纳 57多人参加入党积极分子培训 , 保 持了一支数量充足的入党积极分子队伍。在发展党员工作上 机关党委按照 “坚持标准、 保证质量、 改善结构、 慎重发展” 的十六字方针 , 积极稳妥地做好发展党员工作。各党组织统 一按照机关党委的要求 , 制订党员发展规
5、划 , 严格按发展党 员程序办事。XX年，机关党委共发展党员 38名，达到了规定 的要求。机关发展党员工作正常规范 , 党员队伍结构趋向合 理。今年 4 月 , 机关委组织的由入党积极分子、发展对象参 加的党的基础知识培训班 57 人 , 参训学员 35 岁以下的共计 25名,高中以上学历的 30名,发展对象较以往呈现出较明显 的年轻化 , 高层次的趋势。今年 , 机关党委举办了机关党务工 作者培训班 ,150 名参加了培训 , 收到了良好的教育效果。同 时, 机关党委按照安排 , 认真开展党员民主评议。 今年 ,5 个党 委、1个党总支、 87个党支部的 1420 名党员参加了评议 , 参
6、评率达 %。评出优秀党员 160 名。但是在党员教育管理中同 样也存在一些薄弱环节。一是党员教育的模式较为单一。不 少机关党组织的党员教育内容相对单调 , 教育形式比较单一 一些基层党组织党员教育仅仅停留在读读报纸 , 学学文件上 致使党员教育缺乏吸引力 , 敷衍了事 , 走走过场 , 不仅达不到 应有的教育效果 , 也有损党组织形象。二是党内活动的开展 不够正常。部分机关党的活动与机关干部全体活动合二为一 用机关干部会议替代党内组织生活 , 以机关干部活动替代党 的活动 , 以群众性精神文明创建活动替代党员教育 , 从很大 程度上削弱了共产党员的先进性、党内活动的独立性和党内 生活的政治性。
7、三是党员管理的出口亟待疏通。有些机关基层党组织在教育培养入党积极分子的过程中, 十分重视发挥思想政治工作的渗透力和影响力 , 但在入党后 , 除开展正常 的党员组织生活外 , 思想政治工作有所弱化 , 党员思想动态 难以为党组织及时把握 , 一些党员不能以党员标准严格要求 自己,言行失范 ,不但不能发挥党员的先锋模范作用 ,反而在 群众中造成不良影响。在一定程度上失去了党员标准的严肃 性, 损害了党员形象的先进性 , 弱化了党组织的权威性。3、廉政教育和党内监督有所加强 , 但机关党组织的监督 职能尚未充分发挥。根据党中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的 规定 , 中国共产党党和国家机关基
8、层组织工作条例规 定, 机关党组织在开展机关党的建设工作中, 负有加强机关党风廉政建设的工作职责。因此 , 机关党组织在落实关于 实行党风廉政建设责任制的规定的过程中尽管不直接承担 责任,但应从自己的工作职责出发 , 主动发挥应有作用。但是 在加强机关党风廉政建设和履行党内监督职责的过程中 , 机 关党组织的职能作用发挥得仍然不够充分。主要表现在 :(1) 监督意识不强。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己 所在党组织应该发挥的监督作用 , 接受所在党组织监督的自 觉性较差。另一方面 , 作为党员群众和党组织也存在着不愿 监督和不敢监督的现象 , 从而使党内监督不能有效地开展。 (2) 监督
9、手段不力。机关基层党组织在党风廉政建设中通常 采用学文件、学法规、看专题片、听报告会等形式 , 教育手 段运用得多 , 但监督手段运用得少 , 往往一涉及到监督就理 不直气不壮 , 监督党员怕伤感情 ,监督领导怕惹是非。 (3) 监 督责任不明。开展党内监督 , 不是党务干部个人的事 , 但是在 实际操作过程中 , 无论是党小组还是党支部 , 都没有明确的 监督职责 , 往往监督和不监督一个样 , 监督得严和监督得松 一个样 , 结果是看似在监督 , 实际不监督。4、机关精神文明创建活动深入推进 , 但机关党员发挥模 范作用的领域尚待拓展。区直机关党组织继续深入开展“三优一满意”创建文明 机关
10、活动 , 加强机关内部管理 , 塑造机关良好形象。广泛开展 “结对帮困送温暖”活动和丰富多彩的文化体育活动 , 引导 广大机关干部 , 特别是党员干部 , 立足本职 , 爱岗敬业 , 无私 奉献, 建功立业。各类精神文明创建活动的开展 , 较好地发挥 了机关党员的先锋模范作用 , 机关形象有所改善 , 机关干部 的服务意识 , 效率意识有所加强。但是机关党组织在开展精 神文明创建 , 发挥党员先锋模范作用的过程中, 往往注意力更多地是集中在机关内部 , 较少关注党员八小时以外的行为 表现, 发挥党员先锋模范作用的领域尚待拓展。有些机关党 员在单位能处处严格要求自己 , 但八小时以外 , 却放松
11、了自 我约束。二、进一步加强机关党建工作的意见和建议1、提高认识水平 , 强化责任意识 ,处理好机关党组织地 位与作为的关系。机关党组织地位、作用及领导体制上的特殊性, 决定了党组领导的关心与支持是搞好机关党组织建设的关键条件。 实践证明 , 哪个单位党组对党建工作重视程度高, 创造条件好,解决困难多 , 哪个单位的党建工作就开展得有声有色, 有力度和深度 , 机关党组织自然就有凝聚力 , 战斗力。因此 , 要 提高机关党组织的地位 , 确保党组织有所作为 , 就必须争取 党组的重视与支持。各单位应当尽快建立健全主要负责同志 带头做好机关党的工作的责任制 , 将机关的党务工作状况纳 入对党组领
12、导工作实绩的考评体系中去 , 不断提高对党务工 作的认识水平 , 以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建 的责任和压力 , 明确应履行的义务 , 促进机关党组职能尽快 到位。要重视加强党务干部队伍建设 , 选拔任用素质高、能 力强的同志担任党务干部 , 并通过开展多种形式的培训活动 提高党务干部的工作能力和业务水平 , 探索以量化的指标体 系评价党务工作实绩的新路子 , 形成有效的党务工作激励机 制。要在给党务干部压担子的同时 , 确保党务干部有足够的 精力处理党务工作。通过上下共同努力 , 逐步在机关形成重 视党务工作、尊重党务干部的良好氛围。在开展机关党务工 作的过程中 , 要处理好业务与
13、党务的关系 , 围绕业务抓党务 , 抓好党务促业务 , 以作为求地位 , 以地位谋作为。2、严格教育制度、创新教育模式 , 不断提升党员教育管 理的水平。要严把党员“入口” , 继续认真抓好发展党员工作 , 做好 对入党积极分子的培养教育 , 特别要注意发挥思想政治工作 在党员发展过程中的作用 , 要深入细致地了解入党积极分子 的思想动态。党组织要通过交流谈心、调查分析、座谈讨论 等形式掌握入党积极分子的需要 , 保持党组织和入党积极分 子间的经常性联系。入党积极分子联系人要定期向党组织汇 报工作 , 并建立健全有关制度。要进一步严格党的组织生活 , 坚持“三会一课”制度、党员目标管理制度、民
14、主评议党员 制度, 防止党内组织生活的随意化 , 确保党内组织生活的严 肃性, 不断提高组织生活的质量。要创新党课和党内活动的 形式 , 克服枯燥 , 说教灌输的倾向 , 努力在党员教育活动的主 题化、系列化上下功夫 , 探索党员教育与业务工作相结合的 新路子 ,开发出个性化、特色化的活动项目 ,不断增强党员教 育的吸引力和针对性。要加强对党员的日常管理 , 支部应当 建立健全书记、委员与党员的谈话、联系制度 , 从政治上给 党员更多的关心帮助 , 真正使党员生活在组织之中 , 建立起 对机关党组织的强烈归属感。要在把好党员“入口” 、管好 “口内”党员的同时 , 着力疏通党员“出口” 。党员
15、“出口” 管理的好坏直接关系党组织的形象和权威 , 因此机关各级党 组织应当进一步严格执行民主评议党员制度 , 提高批评与自 我批评的质量 , 克服批评无关痛痒、自我批评浮光掠影的现 象 , 严格按照党员目标管理的要求 , 适当采用党员百分考核 的方法评定党员的综合表现 , 对评议出的不合格党员 , 要从 速、从严清理出党员队伍 , 保持党员队伍的纯洁性和党员形 象的先进性。3、落实监督责任 , 加大监督力度 , 积极履行党组织的监 督职责。机关党组织的党内监督是纪检监督、组织人事监督和领 导班子内部监督所无法取代的。要通过学习和领会党的各项 规章制度 , 增强对监督工作重要性和必要性的认识和
16、理解 , 树立起监督工作为机关工作服务的思想 , 纠正那种认为监督 就是跟自己过不去的错误认识 , 解决不愿监督和怕监督的问 题。要进一步加强对民主生活会的管理 , 扩大党组织的知情 权和参与权 , 明确不是部门党组成员的机关党组织专职书记 或副书记 , 应列席本部门领导干部民主生活会。要严格执行 党员领导干部双重组织生活会制度 , 并将党员领导干部参加 所在支部 （党小组 ） 的组织生活的情况作为评定优秀党支部 的重要依据。使党员领导干部能自觉地把个人行为始终置于 党组织和群众的监督之下。机关党组织要在扩大、疏通监督 渠道的同时 , 加强与有关职能部门的联系 , 加强协调机制建 设 , 及时沟通情况 , 形成监督合力 , 对较为严重的问题 , 要共 同提出处理意见和建议 , 解决党组织监范文之家提 督效果 不明显的问题。4、延长工作手臂 , 拓展工作领域 ,充分发挥机关党员的 模范作用。区直机关在开展“三优一满意”创建文明机关活动的过 程
