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1、区长在人民调解工作现场会上的经验讲话人民调解现场经验交流会议材料抓好人民调解培训工作提高民间纠纷排调能力XX区人民调解工作指导委员会XX区位于xx市西南，总面积353平方公里，辖9个镇、148个行政村、68个社区居民委员会，总人口 53万。 辖区内城乡交错、工农结合，各类社会矛盾容易发生。加强 人民调解工作，及时化解社会矛盾，为我区各项事业的发展 营造一个稳定和谐的社会环境，是区委、区政府历来高度重 视的工作。20XX年以来，区委、区政府紧紧围绕构建 “平安XX” 、“和谐xx”这一主题，按照省、市政法委、市司法局关于 加强人民调解工作的指示精神，下大力气开展人民调解员的 培训工作，全面提高调
2、解队伍素质，为人民调解工作的深入 开展，更好的维护社会稳定打下了坚实基础。20XX年全区各级调解组织共调解民间纠纷137件，调解成功132件，成功率96%。20XX年1-5月份，全区共调解纠纷件，调解成功 件，成功率%。一年多以来，没有一起因为调解不及时、违法调解等 引起的上访事件、民转刑案件以及群体性事件的发生。我们 的主要做法是：一、高度重视，为人民调解培训工作提供领导、组织保 障“人民调解工作是维护社会稳定的第一道防线，是化解 社会矛盾的减压阀。广大调解员素质的高低与调解工作质量 密切相关，与减压阀能否充分发挥作用密切相关。”这是区 主要领导反复强调的一句话。为做好人民调解培训工作，区委
3、、区政府分管领导亲自 深入到基层调解委员会，调研指导工作。经过调查研究我们 发现，我区调解干部的整体水平虽然比较高，但是，部分调 解干部的政治素质和业务水平还存在着参差不齐的现象。比 如，有一部分是干了很多年的老调解干部，这些老调解干部 有着强烈的事业心和责任感、但是在相当程度上，干工作主 要是靠经验，对法律知识的了解存在着知识结构不完善、不 系统的问题。一些新上任的调解干部，于没有从事过调解工 作，法律知识和实际工作经验都存在着欠缺。加上客观条件 的限制，广大调解干部“充电”不够及时，因而不能够适应民间纠纷日趋复杂的特点，导致一些纠纷特别是疑难纠纷得 不到及时、有效的解决，影响了社会稳定。针
4、对以上问题，我们召开各镇主要领导和主管领导参加 的调解工作会议，专题部署人民调解培训工作，并对把培训 工作落实情况纳入到社会治安综合治理检查评比中，对工作 做得不到位的单位及时给以批评通报。区司法局还多次召开 民调工作研讨会，听取司法所长和基层民调主任的意见和建 议，制订了符合矿区实际的人民调解培训方案。各镇党委、 政府大力支持培训工作， 积极落实培训方案，提供便利条件， 为调解培训工作顺利开展提供了保障。二、多措并举，切实保证调解工作的顺利开展为保证培训工作的顺利开展，区人民调解工作指导委员 会协调法院、司法局等相关部门，从制度建设、人员和经费 保障等方面给以了大力支持。首先，建立了配套的培
5、训制度。一是坚持调解员上岗前 的业务培训，把好入口关。凡新任职的调解员在上任前必须 参加区司法局统一组织的系统培训，培训考核合格者在区司 法局备案，并区人民调解工作指导委员会发证上岗，成绩不 合格的应继续培训并补考，补考仍不合格的，建议原选举聘 任单位予以撤换。通过这一措施，净化了调解队伍，提高了 调解员的责任意识和依法调解的意识。二是坚持定期培训制 度。根据培训大纲和计划的要求，区司法局、各镇司法所定 期对调解员进行培训，并把调解员参加培训的情况作为其工 作评定依据和年终评选先进个人、先进调委会的一项依据。 三是实行多级培训制度，区人民调解工作指导委员会负责培 训镇、村调委主任和司法所长；各
6、司法所负责培训村、社区 调解委员会成员，村调委主任负责培训十户调解员，从上到 下形成了一级负责一级的培训体系。其次，成立了一支相对专业、稳定的培训队伍。我们把 实践工作经验丰富、语言表达能力强的法庭庭长、司法所长 和调委主任请上来，同时吸收律师、公证员、法律工作者共 同参与，组成人民调解培训讲师团。讲师团成员根据自己的 业务特长，结合调解工作实际，分工对调解业务知识、常用 法律知识进行了系统备课。在培训工作中，我们让省优秀调 解员、和村镇何庄村调解主任白泉林同志到各镇介绍自己的 工作经验，使培训工作体现出综合性、专题性、针对性、互 动性，贴近工作实际，贴近调解干部，受到大家的欢迎。第三，加大了
7、调解培训的经费投入。区人民调解工作指 导委员会以司法局基层科为依托，建立了全区人民调解员培 训资料中心。中心购置了电脑、光盘刻录机、DVD投影仪等现代化设备。并订阅大量业务书籍、报刊和培训光盘，实 现了资料共享。同时通过互联网等各种渠道收集各种案例及 相关资料，自编教材、自己制作多媒体课件，切实提高了培 训的效果。各镇司法所也订阅了人民调解和司法文件 选等杂志，为保证日常培训提供了条件。此外，我们对培 训工作成绩突出的同志，给予精神和物质奖励，进一步激发 工作热情，保证培训工作的后劲，使培训工作再上一个新台 阶。20XX年，我们仅人民调解培训工作的经费投入就达到了 万元。三、把握特点，提高培训
8、工作的效果人民调解是一项政策性、法律性很强，与群众密切相关 的准司法实践活动。因此，对调解干部的培训不同于对其他 村干部的普法培训。区人民调解工作指导委员会牢牢把握住 这一特点，坚持“系统培训与专题培训相结合”、“理论培 训与实践培训”相结合，使培训工作取得了良好的效果。一是坚持系统培训与灵活培训相结合。人民调解业务知 识不仅涉及到政策、法律知识，还涉及到伦理道德、心理学、 语言学等学科。我们按照司法部颁布的人民调解员培训大 纲的要求，把需要调解员必须掌握的知识划分成调解基础 常识、调解工作技巧、常用法律法规、文书档案管理等4大类36个课时，利用一周时间集中培训完毕。此外，还根据 调解工作的时
9、间、地域特点，有针对性的开展培训。比如， 针对纠纷发生的季节特点，我们在春节过后，着重对调解干 部进行土地、建房、相邻关系等方面的培训；或者配合社会 矛盾纠纷排查月活动的开展，及时对调解主任进行 “充电”；再就是配合个别单位解决专题纠纷，如承包合同纠纷，讲解 合同法、土地承包法等相关法律知识。这样因人、因时、因 地的灵活培训，大大提高了培训的时效性。二是坚持理论培训与实践培训相结合。在注重课堂理论 培训的同时，我们还组织召开经验交流会，通过现场观摩、 评比，提高调解员的实践能力。20XX年，区司法局基层科、各镇司法所共召开各种形式的现场会、观摩会4次，参加调解干部近千人次。我们还协调人民法院、
10、基层法庭，通过邀 请调委主任担任陪审员，组织调解员到法庭旁听审判，进一 步开阔了调委主任的视野，同时也协助了法院调解民事案 件。四、效果明显，人民调解工作质量明显提高20XX年，区司法局组织了 9期调解干部培训班， 受训干 部达到836人，调解干部业务水平有了明显提高。深入开展 人民调解培训工作带来的好处可以用“两个转变、两个带动”来概括。两个转变，一是“四头调解”向规范化调解转变，口头、 炕头、村头、地头调解少了，规范化调解多了，纠纷登记、 调解协议书的制作，都较以前有了很大进步；二是凭经验调 解向依法调解转变。以前遇到纠纷是拍脑门、扣老理儿，现 在解决纠纷则是查法条、讲法理，对错是非法律来
11、评判；两 个带动一是带动司法干警大兴学习风气，一批司法所长在调 解培训工作中得到了锻炼， 各方面能力大大增强，脱颖而出， 成为培训工作业务骨干；二是带动了农村依法治村事业的向 纵深发展，村双委主要干部在宅基地发放、村庄规划、集体 经济项目承包等重大决策前总要咨询调解主任或者司法所 长，避免出现因为不懂法而埋下矛盾隐患。以上是我区在人民调解培训工作方面的一点不成熟的 做法，谈不上什么经验。虽然我们取得了一定的效果，但是 离领导的要求和群众的期盼还相差很远，特别是和今天发言 的兄弟区、县相比，还有很大的差距。我们将以这次会议为 契机，学习先进经验，努力把人民调解工作做深做实，为构 建“和谐邯郸”、
12、“平安邯郸”做出应有的贡献！人民调解现场经验交流会议材料抓好人民调解培训工作提高民间纠纷排调能力XX区人民调解工作指导委员会XX区位于xx市西南，总面积353平方公里，辖9个镇、148个行政村、68个社区居民委员会，总人口 53万。 辖区内城乡交错、工农结合，各类社会矛盾容易发生。加强 人民调解工作，及时化解社会矛盾，为我区各项事业的发展 营造一个稳定和谐的社会环境，是区委、区政府历来高度重 视的工作。20XX年以来，区委、区政府紧紧围绕构建 “平安XX” 、“和谐xx”这一主题，按照省、市政法委、市司法局关于 加强人民调解工作的指示精神，下大力气开展人民调解员的 培训工作，全面提高调解队伍素
13、质，为人民调解工作的深入 开展，更好的维护社会稳定打下了坚实基础。20XX年全区各级调解组织共调解民间纠纷137件，调解成功132件，成功率96%。20XX年1-5月份，全区共调解 纠纷件，调解成功件，成功率%。一年多以来，没有一起因为调解不及时、违法调解等 引起的上访事件、民转刑案件以及群体性事件的发生。我们 的主要做法是：一、高度重视，为人民调解培训工作提供领导、组织保障“人民调解工作是维护社会稳定的第一道防线，是化解 社会矛盾的减压阀。广大调解员素质的高低与调解工作质量 密切相关，与减压阀能否充分发挥作用密切相关。”这是区 主要领导反复强调的一句话。为做好人民调解培训工作，区委、区政府分
14、管领导亲自 深入到基层调解委员会，调研指导工作。经过调查研究我们 发现，我区调解干部的整体水平虽然比较高，但是，部分调 解干部的政治素质和业务水平还存在着参差不齐的现象。比 如，有一部分是干了很多年的老调解干部，这些老调解干部 有着强烈的事业心和责任感、但是在相当程度上，干工作主 要是靠经验，对法律知识的了解存在着知识结构不完善、不 系统的问题。一些新上任的调解干部，于没有从事过调解工 作，法律知识和实际工作经验都存在着欠缺。加上客观条件 的限制，广大调解干部“充电”不够及时，因而不能够适应 民间纠纷日趋复杂的特点，导致一些纠纷特别是疑难纠纷得 不到及时、有效的解决，影响了社会稳定。针对以上问
15、题，我们召开各镇主要领导和主管领导参加 的调解工作会议，专题部署人民调解培训工作，并对把培训 工作落实情况纳入到社会治安综合治理检查评比中，对工作 做得不到位的单位及时给以批评通报。区司法局还多次召开 民调工作研讨会，听取司法所长和基层民调主任的意见和建 议，制订了符合矿区实际的人民调解培训方案。各镇党委、 政府大力支持培训工作， 积极落实培训方案，提供便利条件， 为调解培训工作顺利开展提供了保障。二、多措并举，切实保证调解工作的顺利开展为保证培训工作的顺利开展，区人民调解工作指导委员 会协调法院、司法局等相关部门，从制度建设、人员和经费 保障等方面给以了大力支持。首先，建立了配套的培训制度。
16、一是坚持调解员上岗前 的业务培训，把好入口关。凡新任职的调解员在上任前必须 参加区司法局统一组织的系统培训，培训考核合格者在区司 法局备案，并区人民调解工作指导委员会发证上岗，成绩不 合格的应继续培训并补考，补考仍不合格的，建议原选举聘 任单位予以撤换。通过这一措施，净化了调解队伍，提高了 调解员的责任意识和依法调解的意识。二是坚持定期培训制 度。根据培训大纲和计划的要求，区司法局、各镇司法所定 期对调解员进行培训，并把调解员参加培训的情况作为其工 作评定依据和年终评选先进个人、先进调委会的一项依据。 三是实行多级培训制度，区人民调解工作指导委员会负责培 训镇、村调委主任和司法所长；各司法所负责培训村、社区 调解委员会成员，村调委主任负责培训十户调解员，从上到 下形成了一级负责一级的培训体系。
