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1、农村有线电视建设情况的调查报告一、考察的基本情况网络整合后，。怎样搞好农网的管理和发展是我们的一个重要课题。为了学习外地的好做法、好经验，月15日到18日，以副经理为组长的考察小组共 7位同志，分赴-，对 -农村网络进行考察学习。此次考察，是按照公司的工作安排派出的规模较大的考 察组。考察地点是我们平时了解的农村网络搞得比较好的县 市，以及当地推荐的地方，-组考察了 -市以及所辖的-市、县、-的-市，-组考察了 -市以及所辖的-县、-县、-县，-以 及所辖的-县。考察的主要方法是组织座谈，听取汇报，交 流探讨，实地查看。考察组同志抱着虚心学习的态度，风雨 兼程，不辞辛苦，认真学习当地的先进做法
2、和宝贵经验，并 就我们的实际做法，与他们进行了交流和探讨。 当地广电局、 网络公司领导陪同座谈、参观，给我们的考察工作提供了方 便，使这次考察XX.：/. 找文章，到XX.十分顺利，圆满地 完成了学习任务。考察地规范、热情、周到、细致的接待和 服务也给考察组全体成员留下了深刻印象。二、各地农网工作的主要特点和经验这次考察学习的县市，县情不一，在农村网络建设和管 理上也各具特色。他们结合自身实际，在网络构建、器材管 理、用户发展、用户服务以及机构设置、人员管理、工资分 配等方面，创造和积累了丰富的经验，给我们不少启示，值 得我们学习借鉴。-市的主要做法是，实行局台合一、网台分离的管理体 制，公司
3、设立工程科、线路维护科、管理科，各负其责，农 村业务由乡站一条龙服务。公司对乡站分别下达总的经济目 标任务，年终结算后，完成任务的给予-%的奖励，超额部分奖励-%。在财务管理上，实行收支两条线，即收入全部 上交公司，支出由公司审批后返还，票据由公司统一管理， 定期不定期对乡站进行审计。在网络建设上，公司负责前期 投入，由于现在已经实现光缆全部入村，目前不需较大的资 金投入，公司仅承担主干线路的维护费用。入村后公司全面 放权搞活，由乡站自行筹资购买原材料，人员工资、网络运 行维护等支出项目全部由乡镇站在安装费、收视费收入中自 行解决，使乡真正做到了自负盈亏。收费标准是：初装费城 区为-元，农村为
4、260元，乡镇可以自行浮动；收视费标准 为城区每月10元，农村8元，全年一次性交清的优惠两个 月。此外，开通了 -套数字加密收费节目，实行机顶盒有偿 使用、节目分段收费。目前，农村用户达到5万户，其中新增7000户。-县自然条件和经济条件和-相近。广电局分设有线台和农村发展中心，有线台负责管理城区，中心负责管理农村中心除办公室外，下设南北两个队，以该县中部的一条公路 为界，实行分片管理，负责主干线的维护和用户管理，其工 资由广电局支付。村里建设网络、发展用户时，在当地招聘 一个管理员。管理员负责网络投资建设和收费、管理、维护。中心按照用户数量向管理员收取50%的收视费。没有实行原材料、发票的统
5、一管理。目前，农村用户6000户。-在收视费征收上，向收费人员返还-个百分点作为奖励，以调动其工作积极性，收费员的奖金是一般职工的2到4倍。-市在农村网络建设上遵循的原则是：1坚持逐步延伸网络，平均每年发展光缆线路 70公里；2、坚持优先发展重 点村。网络公司下设-个分公司，对全网分片管理，其中城 区-个分公司还管理周边的几个郊区乡镇。公司人员-人，其中农村-人。对分公司实行目标管理责任制。工作目标分为 总的经济目标、发展用户、收视费目标、维护服务目标、复 通目标等5大部分。所有目标以上年 12月31日统计数据为 基础推算。当年各项目标分解到人。广电局下达的的发展用 户目标是-户，公司制定的目
6、标略高于上级目标，为-户，其中城区两个分公司共-0户，其他-个分公司每个-户。收视费 目标是5月底达到93%。维护服务目标规定为月报修率不得 高于3%。、复通目标规定为完成去年断线户的40%。最重要的是经济指标。计划网络总收入-万元。坚持城乡同价，初装费为360元，经过领导批准可以下浮，最低不得低于210元。收视费为11元。公司除每月对乡镇机房给予 -00元补贴 外，不负担分公司的一切支出费用。收视费的25%返还分公司，初装费收入扣除原材料费用后全部返还分公司。乡站费 用全部在返还款内解决。另外，对实在困难的地方，公司以 季度奖的名目给予补贴。截至底，用户共5万多户，农村用户略多于城区。目前，
7、分别与中国 -、中国-合作，开展了拓 展业务，拥有电话用户-000户，宽带用户-00户，拓展业务 收入达-万元。-县实行局台合一，网台分离的管理体制。广电局设立 网络公司，统管城乡网络，设立材料科，统管全局原材料。 对公司下达利润指标-0万元的任务，其他由公司具体管理。 公司对各个创收部室、乡站分解目标，按完成任务的比例核 发效益工资。-县全县-个乡镇，1-万人，约三分之二的行政村开通了 有线电视，用户万户，其中新增7000户。网络公司下设工程部、有线台、-个乡站。城乡区别管理。城区人员-9人，实行基础工资加效益工资的分配模式，基础工资为-60元，效益工资按完成目标任务的比例发放。乡站人员全部
8、都是正 式工，共-9人，站长由公司任命，一般人员由公司负责调配。 乡站实行财务月报制度，单独核算，自负盈亏，间接管理， 即人、财、物都不管。按照乡站用户数量的多少，公司征收管理费，标准为每户每月元，全年18元。为鼓励、扶持乡站，超过1000户的，只按1000户征收。乡站投入与发展的 模式有：1、自身投入，公司负责投入主干线、机房； 2、职 工内部集资；3、社会融资；4、承包经营。原材料由公司统 一组织，对乡镇只收成本价。对私人投资的管理方法是，产 权归公司所有，由公司逐年回收。回收资金为收视费的分成 部分。第一年，以三七分成，即公司收取收视费的30%，投资方收取70%;第二年，为四六分成，十年
9、全部收归公司所 有。-县对乡镇广播电视尚未实行垂直管理，农村有线电视 网络归乡镇政府管理。城区有线电视实行了分段加扰收费。-是国家级贫困县。目前发展用户万户，其中农村5000户。至U乡村的光缆网络全部是乘网通的网络。广电局和乡站 经费由县财政全供。广电局现在对乡镇网络不进行投资，乡 镇发展用户由当地政府负责。广电局对乡站征收传输费，标 准为每户每月3元，全年共36元。城区有线电视实行分片 管理。共分为5个片区，每片6人，其中3个维护人员，3 个收费人员。用户服务要求非常严格，服务非常到位，收费 率高。为提高服务质量，坚持夜间值班到10: 00,维修电话联系卡贴在用户的电视机上。为调动职工的工作
10、积极性，根 据工作量发放一定的津贴。为支持农村发展，实行城乡结对 子制度，片区要为指定的乡镇提供技术服务。-县大小、条件和-相近。1999年前实行条块管理，财政支持。县乡光缆联网后，农村有线电视开局良好。但是乡站 垂直管理后，体制改为自收自支，由于政府支持力度减弱， 缺乏资金扶持，人心不稳，造成发展势头迅速下滑，网络萎 缩，经营困难。开始经营机制改革，成立网络公司，下设财 务中心，对乡站实行财务统管，收支两条线，花费一支笔。 人员实行双向选择，竞争上岗，形势逐步好转。三、各地经验的启示及改进工作的建议这次考察，我们一边学习、消化、吸收，一边思考、分 析、总结。我们感到：1、各地有线电视发展并不
11、平衡。有 的县市发展快，网络规模大，质量高，用户多，管理规范， 取得了突出成绩，令人鼓舞振奋；也有一些县市还刚刚起步， 网络规模小，用户少；大部分处于发展阶段，和处于腾飞壮 大阶段的沿海经济发达地区相比远远落后。我们在县级网络 中目前处于中等偏上水平。2、农村网络投资大、周期长、效益低。建设一张覆盖全县的光缆网络需要一次性投资数千 万元，加上电缆网络，总投资更是惊人。即便分期建设电缆 网络，每年也需数百万元。可是网络收益较低。单就讲，-乡站毛收入 420万元；-380万元；-300万元是比较多的，-、 -城乡总收入尚未达到 200万元。除去原材料成本、人员工 资、高额贷款利息，实际上不少地方处
12、于亏损状态。-网络人员工资平均水平达到标准的90%。3、行政干预扶持力度减弱，网络投资乏力。县市光缆网络一般是在政府指令下靠 贷款建立的，网络建设规模、用户发展目标靠县乡政策支持。 不少地方的网络公司在广电局支持下带有行政痕迹，具备行 政职能。随着国家产业政策的调整和政府职能的转变，有线 电视网络由公益事业逐步走向产业，管理模式由行政、事业 管理逐步走向公司化，运作手段由行政指令转向市场化，政 府行政干预支持有线电视发展的力度逐步减弱。由于当地社 会经济条件的限制，广电局作为网络公司的母体，已经不具 备继续输血和条件。网络公司在建立时是靠贷款的，自身很 弱小，不具备造血功能。这样造成目前不少县
13、市网络公司投 资减小，网络发展缓慢的局面。个别地方资金投入无以为继 以致出现发展停滞、网络萎缩的现象。4、经营管理模式多样化。有线电视在各地还处在起步发展阶段，思想观念不够 解放、经营理念不够成熟、管理经验不够丰富，为克服经济 条件的制约，为保证网络正常运行，各地探讨摸索不同的思 路，采取运用多种灵活变通办法，还没有形成科学统一的经 营管理模式，工作中难免有所疏漏。比如原材料不一致、网 络质量不统一问题；用工随意、队伍不稳定问题；投资方复 杂、业务纠纷问题。同时，我们感到：1、有线电视发展大有可为。 -、-等 地网络已具规模，大部分实现村村通，用户较多，并且已经 开展拓展增值业务，保证了温饱，初步实现了经济效益，展示了美好的发展前景，为我们带好了头，指好了路。2、各地精神面貌令人鼓舞。各地广电局、网络公司的同志发展有 线电视的热情很高，坚持有条件要上，没有条件创造条件也 要上，想方设法发展有线电视，进一步鼓舞了我们的斗志， 坚定了我们的信心。3、各地的工作思路崭新、管理方法多 样。各个县市因地制宜，善于创新，工作开展得有声有色， 显示了勃勃生机，为我们提供了有益的启示和丰富的借鉴。 这也充分说明，办法总比困难多，有线电视大有可为，大有 作为。4、-发展农村网络有诸多优势。首先是网络整合带来 发展的契机，人员的思想面貌、经营理念焕然一新，资金投 入、技术支持得到保障。第二是 1 2
