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1、农村法制宣传状况的调研报告全民法制宣传教育工作已历经近25年，广大群众特别是农村居民的法治观念、法律素质得到了明显增强，绝大多 数群众懂法、守法，越来越多的群众能自觉运用法律手段来 维护自己的合法权益。但因诸多因素，目前，一些农村的普 法教育还存在许多薄弱环节。通过进行深入调研，有针对性 地提出了一些关于加强农村法制教育工作方面问题的看法， 主要有以下几点：一、农村法制教育的基本现状法制宣传教育的主要成果经过近五个五年普法教育，各类法律知识得到了较为广 泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质逐步提高，农民 法制观念和维权意识发生了较大变化，法制宣传的形式也从 单一的发发资料、听听广播、看看图片
2、，发展到集中学法、 广播电视网络普法、远程教育系统普法，法制文艺演出、以 案说法、法律服务、法律咨询等多种形式，法制宣传教育取 得了很好的效果。具体是：一是增强了依法评判是非和自觉履行法定义务 的观念，动辄打人骂人及械斗等不良现象已不常见；二是增 强了依法办事的意识，在涉及经济和民事关系时，能够按法 律要求确定双方的权利与义务；发生经济等纠纷时，能够注 意运用法律手段维护自己的合法权益；三是增强了依法参与 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识与能力。 同时，农村广大基层干部依法决策、依法办事、依法管理农 村各项事务的能力和水平也有了明显提高。农村法制宣传的几种途径总体上说，对村民法制教
3、育难度比较大，要做到深入普 法确实不易。但村“两委”能克服种种困难，因地制宜，协 助有关部门开展了一些力所能及的普法活动：一是利用党员 大会、部署工作等时机，组织村“两委”干部、党员、人民 调解员学习法律知识；二是结合严打整治、换届选举、计生 工作等党和政府中心工作宣传相关法律法规；三是组织人民 调解员、义务法制宣传员送法上门，分发学习资料，向村民 和外来人口进行简单的法制宣传；四是利用法制宣传栏、召 开村民代表大会等向村民宣传法律法规；五是邀请乡镇一级 司法所和法律服务所同志给村干部、村民上法制课等；六是 普遍开展“法律六进”活动。二、农村法制教育工作存在的主要问题在开展全民法制教育中， 各
4、级各专业部门，特别是乡镇、 村干部虽然做了不少工作，也取得了功不可没的成绩。但仍 存在许多不容忽视的问题，影响和阻碍了农村法制教育的深 入开展。对普法工作的现实和长远意义认识不够深刻大的普法网络虽然已经建立起来，但由于某些普法人员 没有从思想上真正认识到它的重要性，将普法当作可有可无 的事情，导致某些环节形同虚设，未能发挥应有的作用。普法工作队伍素质不高通过调研发现，某些普法人员自身不注重学法，甚至对 自己正在宣传的法律都没通读过。普法形式针对性不强农村常用的普法形式不外乎有张贴标语、出动宣传车、 举办法制讲座、发放宣传材料、开展法律咨询等，实践证明 都有一定的效果。但是这些方式在农村究竟能发
5、挥多大的作 用？通过调查发现，这些方式的针对性仍然不强，而且很不 系统，存在“东一榔头西一棒槌”的现象，宣传的内容不一 定是农民的需要，对农民的吸引力仍然不够。普法监督考核不力长期以来，农村普法工作给人的印象是有动员、有部署、重形式、轻实效。究其原因，主要是因为缺乏一个有效的监 督检查机制和效果考评机制。现有的检查主要是对有无开展 普法工作进行检查，对普法的效果则似乎“不闻不问”，导 致普法成了单纯地“摊派”法律，使普法效果大打折扣。普法宣传物质条件匮乏要进行普法宣传，不是光靠嘴上说说就行的，没有一定 的物质基础做支撑是不行的。有些村的集体经济匮乏，负债累累，化解压力巨大，普法经费短缺、宣传资
6、料紧缺、宣传 设备落后，这些都是制约农村普法工作的客观原因。俗话说“巧妇难为无米之炊”,农村普法人员力不从心，在一定程 度上也使农村普法在广度和深度上大打折扣三、解决农村法制宣传教育问题的对策“法律六进”是“五五”普法的重要内容，其中“法律 进乡村”工作的支撑点和辐射面就是广大农民群众。开展农 村法制宣传教育工作,就是要引导农民积极学法、自觉守法、正确用法，培养农村法律明白人。建立农村法制宣传教育的长效机制一是健全领导机制，挖掘宣传资源。做好农村的法制宣 传教育工作，领导重视是关键。要紧紧抓住领导这个龙头， 主动争取领导的重视和支持。普法主管部门要发挥指导、协 调作用,充分调动与农村生产生活密切相关部门的积极性， 整合相关资源，大力宣传涉农法律法规，认真履行农村普法 义务，形成齐抓共管的良好局面。二是落实保障措施，强化阵地建设。要积极落实普法经 费，保证数量，并将其纳入专户管理，做到专款专用，通过 普法经费的有效投入，使普法宣传教育基础设施建设不断完 善，才能做到普法工作有“地”放矢。要强化法制宣传教育 队伍建设，充分发挥基层司法所、派出所、法律服务所工作 人员的作用，村级要设立专职宣传员，发挥村两委、村民代表、村民小组长、党员干部的作用，聘请老干部、老教师、 老党员担任农村普法宣传志愿者。只有经费保障，设施完善，部门参与，形成合力，建立长效机制，普法工作才能见到实 效。
