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1、农村消防工作调研报告* 县位于 * 南部，下辖 20 个街镇， 314 个村，人口 95 万。全县地形以山地和丘陵为主，幅员面积 2182 平方公 里，农村面积占 90%以上。随着社会经济不断发展，农村发 展出现了前所未有的变化，尤其是乡镇企业的迅猛发展，不 仅大大改善了农村经济结构，有力地促进了农村经济的快速 发展，而且也给农村的消防安全带来了许多新的情况和问题。 为了确保农村经济和全县经济又好又快发展，采取有效对策， 做好当前农村消防安全工作，具有十分重要确保的意义。一、农村火灾的主要成因 农村火灾突出的原因，既有主观上的因素，也有客观上 的漏洞。主观上的原因主要表现在： 一是一些街镇没有
2、真正把农村消防工作列入重要的议 事日程， 与其他业务工作同布置、 同检查、同总结、同评比、 同奖惩，视农村消防工作为“软任务” 、“软指标” ，有的甚 至错误认为落实消防分级管理，抓消防工作是次要工作，感 到抓不抓无所谓。致使消防分级管理工作在一部分领导的思 想上摆不正，在布置工作时排不上队。二是部分乡镇企业消防意识淡薄，安全管理制度不落实。 一些乡镇企业生产设备简陋，安全设施缺乏。在生产中，只 重视经济效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度 不健全、不落实。易燃材料乱堆乱放，电气线路乱接乱拉， 企业内及周围无消防水池，灭火器材不足，厂与厂之间、厂 房与库房之间防火间距不够， 且多数厂房
3、与生产加工、 储存、 吃住为一体的“三合一”情况突出。职工素质差，缺乏基本 的消防安全常识，灭火器材不熟悉或不会使用，厂区内随意 吸烟现象严重。三是公安消防机构在具体措施上，还没有一套适合新形 势下农村特点的消防工作思想和方法。随着改革开放的深入 发展，异军突起的乡镇企业和广大的农村出现了前所未有的 变化，就 * 县而言，石油、化工等新材料、新产品的广泛应 用，用油、用电、用气量的与日俱增，给农村消防安全工作 带来了许多新情况、新问题，而对这些新的课题，公安消防 机构还缺乏深入细致的研究探讨，没有针对其特点制定新的 措施和方法。在新的形势下，对乡镇企业防火工作如何搞， 农村防火工作如何抓还没有
4、探讨出适合新形势、新特点的新 方法、新措施。客观上的原因主要表现在： 一是农村基层组织对消防工作不够重视，致使农村消防 网络组织不健全， 消防基础设施薄弱， 分级管理工作不落实。二是农村经济还不够发达，消防投入少。 三是乡镇企业生产设备简陋，安全设施缺乏，一部分领 导重生产、轻安全思想严重，安全管理水平低，职工消防意 识淡薄，缺乏上岗前的教育培训，违章作业，盲目蛮干的现 象比较突出。四是农村消防安全宣传教育抓得不够。 二、加强农村消防工作的对策 一是从维护社会稳定的高度强化做好新形势下农村消 防工作重要性的认识，切实加强领导。在新形势下，重视和 加强农村消防工作具有十分重要的意义。因此，地方各
5、级党 委、政府要从维护社会稳定的政治高度上，充分认识农村消 防工作的重要性 ; 从促进经济发展这个根本目的上，认识农 村消防工作的必要性 ; 从政府的领导地位和职能作用上，进 一步增强做好农村消防工作的责任感。地方各级公安机关， 作为消防工作的主管部门， 要克服“怕麻烦”、“不必要”、“额 外负担”等模糊认识，切实把农村消防工作纳入重要议事日 程，坚持做到与治安防范、侦察破案、打击犯罪等工作相同 对待，实施目标化管理，层层明确任务，落实责任，一级抓 一级，层层抓落实。并不断地研究新情况、新问题，积极主 动地给政府当好参谋，确保消防分级管理措施落到实处。二是建立健全社会化的农村消防管理体系，完善
6、社会面 的防火灭火机制。针对农村火灾特点和存在的问题，要移植 城镇加强重点单位消防安全工作的经验，突出两个重点来完 善农村社会面的防火灭火机制。一是建立健全农村各级消防 安全领导组织。在各街镇、各乡镇企业、各村委会，层层建 立有领导负责的消防安全组织，形成纵到底、横到边的消防 管理体系，并作为农村消防工作的一项基础性工作长期抓好 指导、完善、提高，发挥其应有作用，确保消防安全工作层 层有人抓，级级有人管。二是因地制宜，大力发展具有农村 特点、适应性较强的多种形式的民办消防队伍。可采取专职 队与义务队相结合， 街镇与村委会相结合等形式， 在各乡镇、 各村委会、各乡镇企业普遍建立不同形式和规模的群
7、众性义 务消防队和消防联防组织， 制定计划， 分队编组，配置器材， 定期培训，以增强区域性消防自防自救能力，扩大消防保卫 的覆盖面。三是拓宽渠道，加大力度，开展富有特色的消防宣传， 努力增强全民消防意识。要针对农村火灾特点，把消防宣传 工作作为一项长期基础工作常抓不懈。在内容上要以宣传 消防法和消防基本知识为主，努力提高广大人民群众的 自我保护意识 ; 在渠道上，力求渗透的拓宽，切实做到“四 个相结合” 。即同文化娱乐活动相结合 ; 同职业教育相结合 同中小学教育相结合 ; 同传统形式相结合。在形式上，要不 拘一格，灵活多样，切实做到广播有声、电视里有像、墙上 有标、中小学有课、集贸市场有栏。
8、四是全面落实消防安全责任制。地方各级政府要切实把 农村消防工作摆到与经济建设同等重要的地位上来，全面落 实防火安全责任制，进一步完善农村消防工作，做到依法管 理。要大力开展农村消防宣传教育活动， 提高消防安全意识。 实行专门机构与群众路线相结合的原则，在党委、政府的领 导下，动员全社会各方面的力量， 实行群防群治、 齐抓共管， 逐步形成消防制度健全、监督管理有效、应急措施得力的消 防群防群治体系。五是加强消防组织建设。农村消防工作面广量大，必须 着力提高群众性的自防自救能力。一方面，在各街镇成立防 火安全委员会，购置必要的灭火设施; 另一方面，组建一定数量的群众性义务消防队， 一旦发生火灾，
9、做到有召之能来， 来之能战。六是突出重点，有针对性地抓好乡镇企业防火专项治理。 针对乡镇企业要突出重点，有针对性地抓好防火专项治理。 在治理中，要结合消防分级管理的要求，根据乡镇企业的类 型、规模、性质和特点，进一步明确县、街镇、村的消防管 理范围和办法，明确消防安全的标准。对易燃易爆、火灾危 险性大的企业，一定要列为一级消防保卫重点单位管理，从 严监督 ; 对那些不符合安全规定，安全条件极差的小加油站 和非法生产易燃易爆物品有危险企业，要采取果断措施，坚 决取缔，以防养患成疾。七是强化自身建设，充分发挥基层派出所在农村消防工 作中的职能作用。基层派出所是落实消防分级管理的主力军， 在力量不足，治安防范任务繁重的情况下，特别要加强自身 的业务建设，努力提高执法水平和工作效率。要坚持把消防 工作列入农村治安工作的一项重要内容，纳入到社会治安综 合治理之中，明确分工，实行责任制，强化依法监督管理。切实做到治安防范与防火宣传相结合，查案件与检查火灾隐 患相结合，确保农村消防工作措施落到实处。
