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1、农村牧区人才队伍建设情况调研报告为了全面掌握我镇农村人才队伍建设情况，根据旗人事 局的安排部署，我们安排专人，对全镇农村人才队伍情况进 行了专题调研，现就有关情况报告如下：一、基层人才队伍现状全镇现有干部50名。其中：女14名，占28%;大学及 以上文化程度的16名，占31% 大专程度的20名，占40 % 中专以下程度的14名，占28% ； 30岁及以下的6名，占 12% 31岁至40岁的28名，占56%,41 -50岁的16名，占32%, 平均年龄岁。镇干部中，共有副科级以上干部18名（包括司法）。其中： 女1名，占;大学及以上文化程度的 7名，占，大专程 度的9名，占50 %，中专程度的2
2、名，占% 35岁及以下的 3名，占%平均年龄41岁。二、基层人才队伍建设的经验和做法镇干部工作的岗位在农村基层，工作的对象是农民群众，是党的各项路线、方针、政策的最前沿执行者，是党在 农村各项工作任务的最终落实者。镇干部队伍的思想、组织 建设及工作作风的好坏，直接影响党在农民心中的形象，直 接影响农村工作的顺利开展，是事关农民安居乐业、农村社 会稳定和农业现代化建设的大事。我镇一贯重视农村基层干 部队伍的建设，近年来，通过教育培训、优化结构、竞争上 岗等措施，使乡镇干部队伍成为全镇农村经济发展的领军力量。1、优化乡镇领导班子结构，提高工作能力。以“提高 素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重
3、点，加强镇领 导班子建设，镇干部实现“四化”目标，镇党政领导班子中， 35岁以下干部共3名，占。目前全镇领导班子成员平均年 龄33岁；大专以上学历的 9名，占100%2、加大干部培训力度，提高乡镇干部队伍的整体素质。树立大教育、大培训观念，大规模培训乡镇干部。镇党委积 极鼓励干部通过党校和自学等方式提高学历，先后有42名乡镇干部通过参加党校学习和自学取得大专或大学学历。同 时及时组织干部参加上级举办的政策理论、法律知识等各项 培训，截止目前，全镇干部共参加各类理论培训班6次，培训乡镇干部50余人次；举办科技知识培训班13期，培训乡镇干部60余人次；为开拓基层干部的眼界和思路，尽可能 创造外出学
4、习、培训、参观的条件。积极选送乡镇干部参加 市级以上有关学习培训，不断提高他们的政策理论水平。今 年，我们选派3名副科级以上干部到华西村参观、考察、学 习，开拓视野，提高素质。有力地促进了本镇的工作。4、把镇干部放到合适的岗位，激发镇干部的工作积极 性。我镇特别注重镇干部的使用，把理论素质较高，有一定的工作能力和工作经验，群众认可的干部放在重要的岗位， 真正让干部发挥应有的作用。三、基层人才队伍建设存在的问题及原因1、干部思想还不够解放。有的镇干部对新形势下乡镇 工作的机遇和挑战认识不清，本位主义严重，跳不出吃“财 政饭”、拿“固定工资”的束缚；有的干部工作方式上仍习 惯于过去的“大包大揽”，
5、对服务意识认识模糊，放不下架 子。有的乡镇干部心态不够端正，部分所学专业不能对口， 自认英雄无用武之地，工作不安心，厌倦农村工作，创新意 识不够。2、管理体制不够完善。由于工作需要，乡镇部分机构 职能上划，导致乡镇职能削弱，增加了协调难度；乡镇干部 进出不畅，干部分布不合理，虽然加大了乡镇领导干部交流 力度，但一般干部交流出口不畅，干部长期工作在固定的区 域，造成思想僵化，工作无动力、无激情，缺乏积极性和创 造性。3、条件所限引进人才难。全镇每年考出去的大学本科 生很多，但真正回当地工作的却寥寥无几。同时，由于经济 发展缓慢难留住人。由于我们属欠发达地区，人才工作环境 较为艰苦，面对沿海发达地
6、区工资收入高、工作和生活条件 优等各种诱惑力，“孔雀东南飞”现象较为突出。而激励机 制跟不上也难吸引人。由于我们经济基础薄弱，一些国家出 台的政策性“津补贴”很难到位，加上同一地区行业、 部门、 单位之间执行的工资标准差距较大，乡镇财政紧张，福利待 遇低，有时工资不能按时发放，挫伤了基层人才的积极性， 导致了基层人才队伍的稳定性差。四、加强基层人才队伍建设的考虑与打算1、要坚持不懈地抓培训，全面提高镇干部的素质。通 过有计划、有目的、多层次、多渠道的培训，全面提高镇干 部的整体素质。在内容上，一是要突出解放思想、更新观念 的培训，破除封闭保守的小农经济思想和长期计划经济下形 成的思维定势。二是
7、突出业务能力的培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训， 努力提高镇干部的综合素质和解决复杂问题的能力。三是要 突出思想作风建设，以改进工作方法，提高政治素质和政策， 理论水平。在形式上，将组织培训、党校学习同坚持过组织 生活、自学、实践锻炼相结合，将学习理论知识同总结、研 讨、经验交流和党性锻炼相结合。另外，要加强干部挂职锻 炼工作，创新干部培养锻炼形式。 选派一批优秀的年轻干部， 到上级综合部门乃至于外地发达地区的经济管理部门、企业 考察学习，学到别人的真经，促进当地的工作。2、拓宽镇干部队伍的录用渠道，吸收优秀人才进入乡 镇干部队伍。从目前乡镇干部队伍的结
8、构现状看，最缺熟悉 市场经济，懂得管理，农业科学技术知识扎实的服务型人才。正是因为这类人才的奇缺，导致了整个队伍的服务功能衰 退。目前，首当其中的是要拓宽干部队伍的入口，广纳贤才。一是由组织人事部门把优秀大中专毕业生的分配流向，重点 向乡镇倾斜，确保每个乡镇每年都能分到几个优秀大中专毕 业生，使之成为乡镇干部的主渠道，力争3-5年时间彻底改变镇干部队伍的文化结构。第二，按公开、公平、公正，因 事选人，择优录取的原则，从乡镇企事业单位中，吸纳部分 优秀人才，充实乡镇干部队伍。这方面主要采用招聘的形式， 起点要高、把关要严、优中选优。第三要砸碎“铁饭碗”， 打破“终身制”，建立能进能出、能上能下的
9、新陈代谢机制， 疏通乡镇干部队伍的出口，使乡镇干部队伍建设逐步走上正 轨，实现规范化、制度化管理。3、加大干部交流，为干部队伍“活血”。采取横向交 流、回避交流、警示交流等方式，对在同一乡镇连续工作一 定年限的干部，有亲情关系且机关影响团结和管理的干部， 优秀年轻干部重点进行交流，对表现优秀、政绩突出的干部 加以重点培养，对工作态度不端正，难以胜任本职工作，年 度考核基本称职的干部，给予警告；对不能胜任本职工作， 年度考核不称职的干部实行待岗处理，增强乡镇干部队伍的 生机和活力。4、优化工作环境，强化激励竞争机制。从政治上，生 活上关心乡镇干部，千方百计为他们解除后顾之忧，使他们 能全身心投入
10、到工作中去。首先要强化激励竞争机制，调动 乡镇干部的积极性，杜绝用人上的不正之风， 让真正有能力、 有实绩、不跑官要官的乡镇干部真正看到农村工作是大有作 为。其次是上级部门和领导要多体谅乡镇干部的苦衷，逐步 优化乡镇干部工作、生活的环境，解除乡镇干部的后顾之忧， 使他们能甩掉思想包袱，安心在农村这个广阔天地里大显身 手，做出更大的贡献。5、建立监督约束机制，规范镇干部的行为。镇干部的 言行直接关系到人民政府的形象，因而必须强化对镇干部的监督制约。首先是建立社会监督小组。参加人员有镇人大 代表、离退休老干部和村民代表、村干部，他们的任务就是 监督镇干部勤政廉政的表现。镇党委、政府要定期向监督小
11、组报告近阶段的中心工作，镇干部的权力行使到那里，监督 就延伸哪里。其次是实行开门评议镇干部制度。民主评议必 须吸收机关以外的村干部、企业干部和村民代表参加，每半 年搞一次，集中起来对镇干部评头品足， 给每个镇干部打分。 这样能增加镇干部的压力感，促进镇干部日常工作中必须勤 政廉政。再次是干部报酬与工作目标挂钩。每年年初，镇党 委、政府将全年任务分解到每个干部，一级抓一级，级级签 订责任书，年终奖金按任务完成情况兑现，彻底打破过去镇 干部干与不干一个样，干好干坏一个样的状况。同时，要强 化对执行制度的检查、监督和考核，增强制度的“刚性”， 防止制度流于形式，既要强调干部执行制度的自觉性，也要 将制度公开，接受村干部与群众的监督。同时，建议上级有 关部门从资金、技术、人才上加大对基层的倾斜支持力度， 开展形式多样的科技、文化、卫生下乡活动，选派优秀人才 到基层工作或挂职锻炼。同时，在项目申报、资金安排、硬 件建设上向基层倾斜，改善基层人才工作、生活条件，营造 留才氛围。
