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1、关于设立发展农村青年创业基地的调查报告一、农村青年创业基地可持续发展的内涵及重要性创业就业是民生之本，广大青年是创业就业的主体力 量，推动青年创业就业是青年最具体、最紧迫的现实问题， 也是共青团组织团结凝聚青年、引导青年有效的载体和途 径。农村青年创业基地的建立，不仅为青年创业提供融资、 培训、项目等，更重要的还是为青年创业提供有力的政策支 持和发展环境。目前，农村青年创业基地在各级政府部门及企业界人士 的关心支持下，得到了全面发展，它的积极作用毋庸置疑， 主要体现在以下方面：1、搭建创建平台，引导自主就业。农村青年创业基地 的建设，最为核心的理念一是教育青年人自食其力，针对不 同群体定制不同
2、的培训内容，弓I导青年树立自主择业、灵活 就业、自主创业；二是有利于创业人才和项目库的建设，为 创业工作搭建一个丰富的资源平台，基地能把具有创意的项 目和掌握一定创业技能的人纳入到这两个资源库中，争取造 就一批符合地方产业模式的新项目。2、争取财政支持，解决融资难题。创业能带来更多的 就业岗位，这是解决就业的重要渠道之一，也是现阶段国务院高度关注的民生问题。农村青年创业基地的建立，能为创业青年提供有效支持，这其中包括政府拨款、税收减免、SIYB创业培训。特别是青年融资难问题越来越受到政府关注，建立基地有利于金融机构全面系统的了解辖内青年创业情况和资信等级，针对性地做好创业贷款的发放工作。3、实
3、现优势互补，获得资源共享。农村青年创业基地以乡镇为单位筹建，实现辖内不同行业集中管理，使青年创业者共同拥有一个创业致富平台。该种模式的运用，最大限度的实现资源和信息的共享，一方面有利于创业青年分享经验、汲取教训，实现取长补短、优势互补；另一方面也有利于创业青年及时获得市场信息，提供一个信息交流平 台，从而实现辖内青年自主创业、以老带新，做好传、帮、 带，引领地方百姓共同致富。二、制约农村青年创业基地可持续发展的因素农村青年创业基地作为解决农民劳动力就业的重要成果，在其发展过程中，既存在着诸多优势和机遇，也必须遭 遇各种条件的制约。1、管理成本较高，经营存在风险。尽管有不少部门表示，他们会响应团
4、组织号召，积极支持农村青年创业，筹建 农村青年创业基地。但是企业在重视社会效应同时，也时刻 关注着成本支出。由于农村地域广阔，有创业需求的青年较 为分散，要将他们实现集中管理，必须要有一个固定的经营 场所，这期间涉及水费、电费、场地租赁、办公经费等各项 费用支出，这些费用由谁来承担，以及今后维系基地正常运 转的资金由谁提供，这都是事先必须思考和解决的问题。2、融资渠道单一，授信额度偏低。金融机构出于风险 考虑，发放贷款往往要求提供住房等抵押物，农村青年虽有 创业热情，但处于起步阶段，没有财富积累，加上部分青年 家庭实力有限，又难以提供有效担保。虽然在信贷支农过程 中，农村信用社因地制宜推出了农
5、村青年创业贷款这一专项金融产品，但是授信额度相对偏低，5万元信贷资金虽能解决简单种养业需求，倘若遇到科技创新型项目，则也只能杯 水车薪。3、存在惧贷心理，影响基地建设。银行以利润最大化 为目标，信贷资金投放以风险可控为前提，但是一些基层信 贷人员指出，在农村青年创业基地建设过程中，大学生创业 贷款项目的风险程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺实践 能力，一旦产生风险，吃亏的肯定是银行。另外，大多数信 贷人员又实行的是模拟利润考核，对小额农业贷款实行包 收、包放、包管理，绩效薪酬直接与资产质量挂钩，这也使 得他们存在惧贷心理，从而影响基地建设。4、政策支持不足，制约规模扩张。农村就业问题是国 务院
6、重点关注的民生问题，如何发挥基地作用，凝聚团员青 年力量，引领新时代农民致富、奔小康这是一项长期而艰巨 的任务。因此，扶持农村青年创业基地建设，这不仅仅是团 组织和金融部门的工作任务，它的成长更离不开政府及各级 部门的关心支持。目前，基地部分产业项目虽获不少优惠政 策，但是多数以部门为单位针对项目设定，缺少对整个创业基地的专项扶持政策。这些 原因直接导致优秀青年创业项目难以落户，基地抗风险能力 不足。5、人才难以引进，缺少科技支撑。农村青年创业基地 作为一种新型的创业模式，不仅需要在摸索中发展完善，更 需要有专业技能的优秀人才参与。但是多数基地地处农村偏 远地区，交通不便，信息不畅，且创业本身
7、就存在着一定程 度的风险。如何能够引入优秀产业项目留住那些具有专业 技能和执业经验的人才，也是关系基地建设成败的一项因 素。三、促进农村青年创业基地可持续发展的对策农村青年创业基地建设成败事关农村青年就业、创业， 对于推进农业产业结构调整具有积极作用。但不可忽视的 是，在发展初期也同样面临着各种不利因素的制约，那么如 何实现在农村的可持续发展呢 ？1、统一思想认识，落实筹建资金。创业就业是民生问 题，农村青年创业基地的建设对于引导青年自主就业，实现 农业产业现代化发展具有积极作用。为此，政府各级部门应 从构筑和谐社会，促进农村经济健康、稳定发展的角度出发， 来正确对待基地建设。关于基地资金的筹
8、集，笔者认为有以 下三种途径：一是企业冠名。邀请县域优质企业出资冠名， 由其承担基地首期资金投入，配合乡镇团组织做好基地筹 建，或能引进项目、解决销售。二是政府出资。由地方政府 部门或所在行政村在转让土地承包经营权的同时，对部分资 金予以留成，用于维系基地正常运作。三是青年缴纳。基地 对青年创业者的作用显而易见，作为基地创业主体的青年理 应分摊一部分基地费用，确保其有序运作。2、创新担保模式，解决融资难题。创业难，难点更在 融资。农村青年创业者由于缺少财富积累，初期阶段大多缺 少资金，又无有效抵押物，借贷肯定碰壁。因此，如何解决 贷款担保难问题是基地创建成败的关键，笔者认为可从以下 三方面予以解决：(1)设立农村青年创业担保基金。基金资金主要由四部 分组成，政府财政拨款、企业或成功人士出资冠名赞助、县 农业担保中心划出专项资金、农村创业青年共同筹集。担保 基金可按1 : 5比例承担风险责任，由县农业担保中心负责 具体事项运作，但考虑农村青年经济承受能力，建议担保中 心免费为农村青年创业提供担保。
