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1、2020年上半年脱贫攻坚成效评估工作方案*区2020年上半年脱贫攻坚成效评估 工作方案 为确保*区2020年脱贫攻坚工作目标任务完成，进1步夯实脱贫攻坚工作基础，全面巩固提升脱贫攻坚工作水平，根据区脱贫攻坚领导小组工作安排，结合我区脱贫攻坚工作需要，现制定2020年上半年脱贫攻坚成效评估工作方案以下： 1、成效评估工作安排 1.时间安排：拟定6月底对各乡镇2020年上半年脱贫攻坚工作成效进行评估。 2.人员安排：由区脱贫攻坚指挥部抽调相干业务人员组成5个评估组，每组7人。 3.抽查分组：5个评估组负责入村入户调查、查阅资料、座谈访谈，每一个组1天评估2个村，对11个乡（镇、办）全覆盖。 4.抽
2、村原则：6个重点乡镇各随机抽取3个村，5个非重点乡镇各随机抽取2个村，总计28个村，统筹脱贫村和非贫困村。 5.抽户原则：每一个样本村入户调查15户，其中贫困户5户、脱贫户5户、非建档立卡户5户，贫困户数量不够的，可以从其他户类型中调解；非建档立卡户重点从疑似危房户、大病户、低保户、5保户、残疾人户等重点边沿户中随机抽取（样本村录入系统的边沿户和脱贫监测户要全覆盖）。 2、成效评估内容 1、成效评估原则：重点围绕解决“两不愁3保障”突出问题和精准落实“5个1批”要求，查看各乡镇脱贫攻坚工作成效，对脱贫村，主要核对各项退出指标巩固提升情况；对非贫困村，对照贫困村的退出标准，核对兼顾推动情况。 2
3、、成效评估内容：结合2020年目标任务突出评估3部份内容：1是责任落实方面，主要有乡村抓具体工作责任和驻村结对帮扶责任；2是政策落实方面，主要有教育扶贫、健康扶贫、住房安全、饮水安全、金融扶贫、产业扶贫、就业扶贫、综合保障；3是工作落实方面，主要有问题整改、项目管理、疫情影响情况、涉贫信访情况、动态调剂情况等内容，具体要求详见附件。 3、指点方式：座谈访谈（包括村级脱贫责任组长、支书、驻村第1书记）、查阅资料（村级脱贫攻坚工作相干资料）、入户核对（主要核对政策落实及脱贫成效情况）。 3、有关要求 1、当天问题当天汇总 各组当天发现的问题要及时汇总，由区脱贫指挥部联系员负责在当天晚上8点前，将当
4、天汇总问题清单（参照问题清单模板）报至邮箱。 2、汇总问题集中反馈 针对发现的问题，当天不再反馈，在各乡镇业务指点工作结束，将问题全部汇总后，及时召开问题反馈会，并通报各乡镇排名情况。 3、严格遵照工作纪律 1是要坚持问题导向，客观公正的查问题，针对查出来的问题不隐不瞒；2是严格遵照“8项规定”，业务指点期间严禁饮酒，严格遵照工作纪律和生活纪律，确保业务指点获得实效。 附件：1.贫困村退出核对标准 2.建档立卡贫困户入户问卷 3.非贫困户入户问卷 4.访谈提纲 5.业务指点内容量化得分表 6.问题清单模板 *区脱贫攻坚领导小组办公室 2020年6月12日 附件1 贫困村退出核对标准 贫困村退出
5、以行政村为单位，以贫困产生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困产生率降至2%以下。基础设施建设到达有1条通村公路实现硬化，具有条件的村实现通客运班车，农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求，基本满足生产生活用电需求等标准。基本公共服务实现广播电视户户通，有综合性文化服务中心，有标准化卫生室，有合格乡村医生或执业（助理）医师，基本实现通宽带等。同时，兼顾斟酌产业发展、集体经济收入等因素。 贫困村退出标准解释： （1）贫困产生率降至2%以下 指贫困村建档立卡未脱贫人口占全村人口的比率降落至2%以下。 贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶
6、贫标准且吃穿不愁（包括安全饮用水）；适龄儿童接受9年义务教育，家庭无因贫停学学生；参加新型农村合作医疗，大病有救助；住房条件有明显改良，有符合住房城乡建设部农村危房改造最低建设要求的安全住房。 （2）有1条通村公路实现硬化 指贫困村与外部连接的1条出口道路实现硬化，线路通至贫困村村委会（或学校），或穿越贫困村村委会所在的居民聚居区域，或通至贫困村村委会所在的（或某个人口较多的）居民聚居区域边沿并与其内部的1条道路连接。路面类型为沥青路面、水泥路面或其他硬化路面。路面宽度原则上不低于3.5米，对工程艰巨、地质复杂、对环境影响大、交通量小、占用耕地较多或通至人口较少行政村的线路，路面宽度应不低于3
7、.0米。 （3）具有条件的村实现通客运班车 指客运班车或公交化运营车辆通达贫困村，或距离客运班车或公交化运营车辆运行起、终点或中途停靠站点在两千米之内的贫困村，视为贫困村通班车。根据经济发展水平和客流情况，可采取开行隔日班、周班、节日或赶集班、学生班、电话预约班、网络预约车、按需灵活发班等固定或非固定的模式。 （4）农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求 指农村饮用水符合水利部、卫生部关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知（水农2004547号）的有关规定。水质符合农村实行准则要求；水量到达每人每天可取得的水量不低于40升；取水来回时间不超过10分钟；供水保证率不低于95%。 （5）基本
8、满足生产生活用电需求 指贫困村通动力电率到达100%，户户通电率到达100%。 （6）广播电视户户通 指以兼顾无线、有线、卫星3种技术覆盖方式，构成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖服务体系。在有线电视网络通达的地区，以有线数字广播电视方式为用户提供广播电视节目；在有线电视未通达的农村地区、边远地区，以直播卫星、地面数字电视或“直播卫星+地面数字电视”等方式为用户提供广播电视节目，鼓励大众自愿选择。 （7）有综合性文化服务中心 指贫困村有1个文化活动室；1个文体广场；1个简易戏台；1个宣扬栏；1套文化器材；1套广播器材；1套体育设施器材。 （8）有标准化卫生室 指贫困村卫
9、生室参照国家卫生计生委关于印发村卫生室管理办法（试行）的通知（国卫基层发201433号）规定：村卫生室房屋建筑范围不低于60平方米，服务人口多的应适当调剂建筑面积。村卫生室最少设有诊室、医治室、公共卫生室和药房。依照每千人服务人口不低于1名的比例配备村卫生室人员。各地可结合实际在国家标准基础上适当提高。 （9）有合格乡村医生或执业（助理）医师 指贫困村卫生室最少有1名村医具有乡村医生执业证书或执业医师资历证或执业助理医师资历证。 （10）基本实现通宽带 指贫困村实现光纤通达（移动、联通、电信有1家实现光纤通达便可），有能力为农村家庭提供50兆以上的宽带接入。 （101）兼顾斟酌贫困村产业发展和
10、集体经济收入等因素。 附件2 建档立卡户入户调查问卷 乡（镇） 村 组 户主姓名： ，家庭人口 人，该户属性： 贫困户（若是返贫户，请注明）；脱贫户（含2016年度以来稳定脱贫户，不含2014年度、2015年度稳定脱贫户） 1、饮水安全政策 1.调查户饮水安全保障是不是实现？ 是；否。如为“否”，体现在哪一个方面： 水量不够；水质不达标；用水不方便；供水保证率不达标。 2、教育扶贫政策（唯一在校学生的户调查） 2.如有义务教育阶段学生，是不是停学？ 是；否。 （1）停学缘由是甚么？ 家庭困难；不想上学，自己放弃；身体条件不允许；其他： 。是不是展开劝返复学工作？ 是；否。 （2）如无停学，20
11、19年教育扶持政策是不是全部落实到位？ 是；否，哪些政策没有落实到位？ 。 3.如有其他阶段在校生（含学前教育），是哪一个阶段 ，2019年是不是享受全部教育扶持政策？ 是；否，若没有全部享受，哪些项目未享受？ 。 3、健康扶贫政策 4.家庭成员是不是都参加基本医保和大病保险？ 是；否。是不是取得政府保费补贴？ 是；否。 5.是不是存在医疗保障政策落实不到位的情况？ 是；否。如“是”，哪些医疗保障政策没有落实到位？ 。 6.如有符合家庭医生签约服务慢性病患者，是不是签约？ 是；否。签约医生是不是提供相干服务？ 是；否。是不是有慢性病卡？ 是；否。慢性病合规药费是不是享受了补助？ 是；否。没有享
12、受缘由： 。 7.如家庭成员在2019年有住院医治，则先诊疗后付费、“1站式”结算政策是不是落实？ 是；否。 4、危房改造政策（仅危改户和住房无保障户调查） 8.照实施危改，是不是符合危改政策？ 是；否。是不是为4类对象？ 是；否。危改方式： 维修；重建。如是D级重建，面积是不是达标？ 是；否。若超标，超多少 ；若不达标，差多少 。改造质量是不是达标？ 是；否；若选“否”，具体表现在哪些方面？ 。旧房是不是撤除？ 是；否。危改补贴是不是落实？ 是；否。自筹了多少？ 元。 9.结合住房评定鉴定情况及该户住房实际状态综合判断住房安全是不是有保障？ 是；否。若“否”，具体表现在哪些方面？ 。 5、产
13、业扶贫政策 10.该户是不是符合产业扶持条件？ 是；否。 11.该户2018年之前实行的产业扶贫项目是不是仍在运营？ 是；否。是不是还在享受收益？ 是；否。 12.该户参与产业扶贫项目的方式是甚么？ 加入合作经营；享受分红；参加基地生产；在合作社（企业）打工；为合作社（企业）提供原料或产品；其它。综合研判该产业扶贫项目是不是有针对性和延续性？ 是；否；该产业扶贫项目效果如何？ 好；1般；差。 6、就业扶贫政策 13.该户是不是有该就业未就业的人员？ 是；否。该户是不是符合就业帮扶条件？ 是；否。 14.该户享受哪些就业帮扶政策？ 公益性岗位；技能培训或务工培训；介绍就业或提供就业信息；其他；没
14、有享受就业帮扶政策。该户参加的就业培训是不是符合实际需求和本身状态？ 是；否；若选“否”，具体表现在哪些方面？ 。该就业帮扶政策效果如何？ 好；1般；差。 9、金融扶贫政策 18.该户是不是符合扶贫小额贷款条件？ 成心愿且符合条件；成心愿不符合条件；没意愿；不符合条件。如成心愿且符合条件，该户是不是贷到扶贫小额贷款？ 是；否。如贷到款，该户是不是享受了基准利率、免担保、免抵押、政府贴息的政策？ 是；否。 19.贷款用处是不是符合要求？ 是；否。如不符合，具体情况是甚么？ 。截止调查时，该户是不是出现逾期？ 是；否。 10、综合保障政策 20.该户是不是存在低保政策该享受未享受？ 是；否。如该户享受低保，低保政策落实是不是精准？ 是；否。 21.该户16
