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1、关于加快工业园区建设的调研报告为了搞好“如何加快曹县工业园区建设”研究课题，县 工业园区组织专门班子先后 二次召开园区、企业和行政村负 责人参加的座谈会，就加快园区建设进行了广泛深入的调 研，同时，向有关单位征求意见、建议=条。现将关于加快曹县工业园区建设调研情况报告如下：一、园区发展现状园区起步区基础设施建设取得一定成效截至=年底，完成基础设施总投资 =万元。其中， 硬化道路=条，实际通车里程 =公里；建设通讯管道 =.=公 里；铺设供水管道=米、排水管道=米；栽植路旁绿化 树木=棵；安装路灯= 盏；架设高压线路=公里；建设桥 梁=座、涵洞=座；建设标准厂房=万平方米。园区项目建设有了一定进
2、展截至=年底，园区内企业 =家，在建=家、投产=家， 完成固定资产投资=.=亿元，累计完成税收 =万元，涉及 纺织、食品加工、木材加工、化工、机械制造等领域，其中， 青岛入园项目=家，完成固定资产投资 =万元。园区管理体制初步确立=年初，园区管理体制初步确立， 成立了园区党工委、管委会，下设办公室、招商局、规划局、财政局，园区规划 面积=平方公里、辖=个行政村，园区党工委、管委会代表 县委、县政府对行政村实行属地管理，对企业实行封闭管理。 同时，成立了园区派出所。回顾园区的建设发展，有以下经验体会：一、县委、县政府高度重视县委、县政府做出了“举全县之力发展园区”的战略决 策，多次召开专题会议，
3、研究园区工作。成立了以县委书记 为指挥长、县长为副指挥长的园区建设指挥部，同时，将园 区建设的各项任务量化分解到各相关单位和部门，掀起了举 全县之力建设园区的高潮，有力地促进了园区各项工作的顺 利开展。二、青岛市委、市政府大力支持青岛市委、市政府将人才、资金、技术、项目等目标责 任分解到各区市政府和市直有关部门，采取=区市对园区实行包片开发等方式，取得了明显成效。截止=年底，共帮扶资金=万元，落地入园项目 =个，完成固定资产投资 =万元，实现利税=万元。三、县直部门密切配合县直各有关部门，站在振兴曹县的高度，服从大局，全 力以赴支持园区建设。县交通局、公路局、水务局、供电公 司和网通公司，多方
4、筹资开展园区基础设施建设；县国土资 源局、建设局、建工局积极协助园区做好土地征用、附属物 清点、规划建设、工程招标等工作；县行政服务中心、工商 局、发展局、环保局上门为园区企业提供高效服务，及时完 成了 =家入园项目的注册、立项、环评等工作。四、园区全体干部顽强拼搏园区工作人员面对任务重、困难多，人员少的局面，一 人当作三人用，一天当作三天干。去年，共为道路和项目建 设征地=二亩，拆迁房屋=户，迁移坟墓=座，清理树木 =.=万棵,兑付补偿金=余万元；帮助客商办理项目立项、 土地征用、工商注册等手续=余份，帮助客商解决临时住宿、 资金贷款等困难=余件；对扰乱企业正常施工和生产的强买 强卖、强装强
5、卸行为给予了重点打击，为入园项目创建了良 好的生产经营环境，确保了 =余个项目顺利落户园区。二、存在问题园区缺少高标准总体规划由于缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规 划，目前，园区起步区内 =%的道路无法定位、所有管网没 有规划设计，园区建设缺乏明确长远目标。园区基础设施严重滞后由于缺乏建设资金，目前，园区仅建设=条道路，供排水、弱电管沟、绿化、亮化等基础设施基本没有或做得很少， 如：路灯只是立设了灯杆，电缆至今未埋设。特别是排水系 统建设的滞后，严重影响了项目进入和投产企业的正常生产 运营，如：=年,由于雨水较大，排水管道没有配套，造 成企业排水不畅，影响了部分企业的正常生产和施工。
6、入园项目规模小、投资强度低=、入园项目规模小。截至 =年底，园区共有企业 = 家，完成固定资产投资 =.=亿元，平均投资规模 =万元， 其中，规模最大的正和车辆固定资产投资=.=亿元，规模最小的奇源木业固定资产投资仅 =万元。=、入园项目投资强度低。入园项目普遍存在投资强度 较低的现象，如：青岛=家企业，固定资产总投资 =.=亿元， 总占地面积=亩，平均投资强度仅为=.=万元/亩。园区管理体制不健全=、财政体制未独立。园区未建立独立的财政体制，使 很多工作难以开展，如：园区工作人员工资不能及时发放、 正常办公经费没保障，影响了工作的正常开展；园区与县财 政存在往来借款，也给以后的工作造成遗留问
7、题，等等。=、派出机构未设置。与园区建设相关的县直部门还没 有在园区设立派出机构，不能及时有效地为企业搞好服务， 如：土地证、规划许可证等手续办理，由于缺少派出机构， 影响了工作效率。=、园区人员力量薄弱。目前，园区现有工作人员仅=人，除了完成相当于一个乡镇工作任务的同时，还要做好环 境服务、招商引资和项目落地等各项工作，每天加班加点， 没有星期天和节假日，一个人顶三个人干，一天当作三天用。 尽管如此，有些工作仍不能很好的完成任务，工作量是每个 乡镇和县直部门无法相比的。园区软环境有待进一步改善=、群众认识不到位。部分群众对土地依赖性较强，在 征地、拆迁等方面不能积极配合，阻力非常大。=、服务
8、企业意识不到位。尽管园区的总体服务水平较 好,但因园区工作人员较少，存在着工作效率低、服务企业 不到位的现象，园区工作人员服务企业意识有待进一步加 强。=、治安环境还不够好。存在农村综合治理基础工作薄 弱，对社会治安综合治理认识不足，企业安全防范意识差、 时有盗窃案件发生，安全生产形势不容乐观等问题。三、对策建议通过赴苏北参观学习，园区一班人深受鼓舞，同时，深 感压力巨大。对此，园区先后召开了一系列会议，进行了认 真分析研究，制定出了新的工作目标和“=”总体工作思路，提出了“服务、苦干、创新、争先”的八字园区工作 精神，决心顽强拼搏，开拓进取，全面实现园区建设新突破。“十一五”工作目标：一年扎
9、框架，二年成规模，三年 上档次，四年大发展，五年再造一个新城区。=年工作目标：力争完成基础设施建设投入=亿元， 园区自身招商=亿元，力争落地项目=个，确保完成总投入 =亿元。=年总体工作思路：搞好一个规划，健全两个体制， 实现三大突破，做好四项工作，强化五项措施。搞好一个规划，高标准建设园区按照新城区建设的总体思路，高起点、高标准搞好园区=平方公里总体发展规划，与城区发展规划搞好衔接。规划 突出“一线、两片、八区”的总体思路。“一线”指以青岛 大道为园区主干线，打造成园区景观大道、大道；“两片” 指青岛大道东、西两片，东片为行政商住区，西片为工业聚 集区。“八区”为行政服务、商贸中心、文教卫生
10、、生活居 住、食品加工、木材加工、纺织服装、综合加工等八大功能 区域。健全两个体制，提高园区服务水平=、健全服务管理体制。尽快在园区内设立县国税、地 税、土管、城建、工商、劳动、电业等部门的派出机构，抽 调分管业务的负责人和精干工作人员，进驻园区统一办公， 由园区统一指挥、调度，为园区企业提供全程、 高效、快捷、 优质服务。=、健全园区财政体制。尽快建立独立的园区财政体制， 增加园区建设发展后劲，促进园区更快更好地发展；激发园 区干部的工作积极性，提高工作效率；增加园区财政收入，推动园区快速滚动发展。实现三大突破，大力推进园区建设=、基础设施实现新突破。按照“大规划、大框架、大 投入”的原则，
11、大力推进园区基础设施建设。今年，通过争 取省投资公司贷款、青岛帮扶资金、全县各部门大力支援、 市场化运作、土地置换、建筑公司垫付、招商引资等渠道筹 集基础设施建设资金 =亿元。主要建设八横八纵 =条道路， 总长=公里，硬化面积=万平方米；修建桥梁=座；栽植绿 化树木=.=万棵，绿化面积=万平方米。安装路灯=二盏。 铺设路沿石=千米；设立道路标牌 =个；打深水井=眼，铺 设供水管道=千米，修建雨水管道=千米，修建污水管道= 千米；修建弱电管道 =千米，通讯、有线电视覆盖率达到 =%;架设高压线路 =千米；建设新城区行政服务中心； 建设园区企业商务中心和大型标志性建筑；建设=万平方米标准厂房配套设
12、施及生活区工程；完成园区内三干沟、曹北 河、四级河网和白花河清淤工程等十大工程。通过强化基础 设施建设，完善=平方公里路网，使=.二平方公里基本达到“七通一平”。建议县委、县政府继续向上级争取资金，举全县之力建设园区，努力完善园区基础设施建设。=、项目建设实现新突破。=年，以招大商、上大项目为主，力争落地项目不少于 =个，总投资不低于=亿元。 一是园区要突出承接好青岛帮扶项目。对=年开工建设的=个项目，上半年要全部竣工，年底全部投产运营。对今年入 驻的项目积极搞好承接，在考察、办理各种手续、开工建设 等方面做好工作，确保青岛项目快速落地；二是服务好乡镇 和县直部门的入园项目。积极参与乡镇和县直
13、部门入园项 目，做好群众工作，及时提供建设用地；三是确保园区自身 招商项目有个新的突破。通过转变招商方式，引入竞争激励 机制，建立一支专业招商队伍，年内至少有=个项目落地，总投资=亿元。=、软环境建设实现新突破。一是服务环境实现新突破。实行项目专人负责制、 责任追究制、全程服务等一系列制度， 确保服务热情、细致、周到，打造出园区崭新的服务形象。 二是社会环境实现新突破。在园区广大群众中，开展“园区 发展我致富，我与园区共兴衰”活动，严厉打击各种强装强 卸现象，为企业提供良好社会环境。三是治安环境实现新突 破。打造一支快速、高效的公安干警队伍，严厉打击各种扰 企业行为和违法犯罪活动， 创建“无黑
14、恶势力、无各类霸头、 无重大安全事故、无影响企业和园区发展的群体性事件”， 实现企业“零投诉”的治安环境。做好四项工作，确保园区和谐发展=、做好土地征用工作。今年园区预计道路和项目征地=亩左右。及时兑付土地补偿金，在做好群众思想工作的 同时，协调有关部门依法办理好土地征用手续。二、做好新农村建设试点工作。按照建设新农村的理念、 模式搞好试点，进一步搞好整个园区的农村建设规划，解决 好“空心村”问题，解决好违章建设问题。二、搞好入园企业及建筑工地的管理。对现有入园企业 扎口管理，不经园区管委会同意，任何单位和个人不到企业 检查和收费；园区管委会与入园企业及时沟通，加强服务； 对建筑工地加强施工管
15、理、安全检查工作。二、搞好失地农民的保障工作。对失地农民做好调查、 统计、登记、备案，争取县政府支持，建立最低生活保障制 度；积极为失地农民寻找出路，免费培训，优先安排进入园 区企业务工，学习外地经验，探索出一条“失地村”迁移的 成功路子。强化五项措施，为园区发展提供有力保障二、大力提高干部素质。在园区工作人员中，开展集中 学习、短期培训、考核评比、述职点评等活动，提高园区工 作人员自身素质，全力打造一支高素质的干部队伍。二、抓好干部作风转变。园区管委会出台了一整套的管 理制度，将工作人员行为规范、工作规范纳入了制度化的管 理轨道。针对园区艰巨繁重的任务，园区干部拿出“一当十”的工作干劲，提出了“苦干、实干、拼命干、血战=二年”口号，锻造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打胜仗的坚强干部 队伍。=、狠抓奖惩落实。根据园区=年工作目标，园区各局室都将=年工作量化、细化、责任到人。园区管委会将依据 奖惩规定，真奖真罚，重奖重罚，确保各项任务的完成，建 设一支注重实干的干部队伍。=、引入竞争机制。对园区干部实行动态管理，建立能 上能下的竞争机制，随时淘汰不胜任本职业务的工作人员。 园区社会事业
