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1、关于加快小城镇建设的调研报告范文关于加快小城镇建设的调研报告 （一）小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要 节点，是实现城乡统筹的重要融合点。为扎实推进我市小城 镇建设，全面提高城镇化水平，根据市委点题部署和市政协 20XX年工作要点，市政协组建以陈达新主席为组长、王能军副主席为副组长的调研组，于 20XX年4月至5月，采取实 地考察、听取汇报和召开座谈会相结合的方式，对本市XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX 镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等16 个示范小城镇进行了专题调研。在此基础上，充分听取相关 部门意见，形成此报告。
2、基本情况x个小城镇中，XX镇为省级示范小城镇，其余为市级示 范小城镇。镇域总面积为，总人口为XXXX人，人口密度为XX人/Km2;建成区总面积为，总人口为 XXX人，人口密度为 XX1人/Km2,城镇化率为%;20XX年社会生产总值亿元，财政 总收入亿元，城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入 元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、产业基础方面各 有优势。XX镇、XX镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便 捷;太平镇、木黄镇、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速公路联结；大龙镇工业基础好，处于铁路、 高速公路枢纽位置；XX镇商贸繁荣、交通便利、特色农业基 础好；xx镇是乌江航道和铜仁融
3、入长江经济带的重要节点；盘石镇地处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗 文化、民间绝技资源丰富。主要成效各区（县）及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小 城镇建设的系列指示精神，按照特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业 的要求，狠抓规划编制、项目建设、产 业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业基 础，各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。大龙镇策划打 造工矿园区和交通枢纽型示范镇 ；木黄镇、寨英镇、太平镇、 万山镇策划打造旅游景观型示范镇；煎茶镇、塘头镇、官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型 示范镇；坝黄镇、田坪
4、镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范 镇；洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。普遍 完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝黄镇、田 坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇 编制了近期修建性详细规划。此外，专项规划编制工作在一 些示范镇已经启动。如木黄镇旅游景观概念性规划、木黄镇历史文化名镇保护规划、寨英古镇保护性规划、寨英镇省级历史文化名镇保护规划，等等。基础设施逐步完善。以实施 8个1 8+3或8+X工程为 抓手，示范镇市政设施逐渐完善，公共服务能力得到提升。 新建或改造城镇路网公里，建成区面积增至；污水处理设施建设有序推进，万山镇已正式运行，大龙镇、煎茶镇、官舟 镇
5、、塘头镇、本庄镇基本完工；新建或完善敬老院 15个，8 个投入使用，7个主体完工；新建或完善卫生院16个，投入 使用或主体完工12个;新建或完善社区服务中心 13个、农 贸市场16个、体育场5个、市民广场或公园10个，实施饮 用水水源地保护工程10个，完成保障性安居工程项目16个， 总面积万m2产业支撑逐渐增强。一是特色农业发展壮大。官舟镇现 代高效循环农业示范园投入使用，年产值XXX多万元。园区内年产6万吨优质有机肥厂1家，年育肥XX只规模的白山 羊繁育场1个，年产饲料5万吨的优质牧草颗粒饲料加工厂 1个；建成蔬菜基地XX亩、现代烤烟育苗工场 50亩，镇内有 5家农产品加工企业。XX镇建成关
6、中坝国家级葡萄产业园基 地XX亩，计划投资 XXX万元的芭蕉有机农产品基地，已完 成投资XX多万元。XX镇烤烟产值突破1000万元，蛋鸡养殖 园区提升为省级示范园区。木黄镇在巩固茶叶、烤烟、养殖 等传统产业的同时，建成以食用菌为主导产业的省级高效农 业示范园，规模达到 20XX万棒。煎茶镇规划烟草农业基地万亩，培育养殖大户156户，种植优质牧草 2万亩、天麻5 万平方米，发展茶园万亩，前胡、太子参等中药材连片种植 均在20XX亩以上。XX镇已建成 3000多亩人工草场，引入 梵净牧业、大哥大牧业、希望集团等龙头企业，大力发展种 草养畜。二是工业发展势头较好。大龙镇推行以城带产、以产促城、产城互
7、动、产城一体发展模式，20XX年招商引资项目53个，签约资金34亿元，到位资金亿元，建成标准 化厂房 万平方米，现有工业企业 XX多家，实现产值亿元。 万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园规模企业达到15家，实现年产值亿元。XX镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、 御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液 压机机械制造厂、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟项目即将 建成投产。管理能力明显提升。一是设立机构，建设队伍。16个示范镇均成立了规划建设管理所，落实工作人员52名，解决了办公场所和工作经费。 全市举办3期小城镇规划建设管理 培训班，培训相关干部 458人。从小城镇建设的长期经营出 发，
8、市政府委托职院连续 5年定向培养600名建工专业高职 生，20XX年20XX年已分别完成150名招生计划。二是综合 整治，改善面貌。如塘头镇出台镇容和环境管理实施办法、 户外广告管理办法、垃圾管理办法、烟花爆竹燃 放制度等城镇管理制度，组建城管中队、消防支队等管理 队伍，配备了垃圾清运车、城管监察车、消防洒水车、治安 巡逻车，推行住户卫生 三包 管理，依法开展了 乱停乱放、 乱搭乱建、占道经营专项整治活动，城镇管理实现经常化、 制度化、规范化。在近两年示范小城镇建设实践中，各级加深了认识，积 累了经验。归纳起来，有三个方面：一是建立了 政府推动、政策扶持、市场运作、严格考 核 的推进机制。各区
9、（县）成立了以政府主要负责同志担任 组长的示范小城镇建设工作领导小组，建立了有政府分管负 责人、相关部门负责人参加的示范小城镇联席会议制度，全 面加强指挥调度、综合协调和要素统筹。如印江县成立了以 县长为组长的项目资金统筹办公室，对财政资金进行整合， 支持小城镇加快发展。各区（县）普遍出台支持示范小城镇建 设的实施意见或方案，从用地指标、资金安排、干部配置、 部门帮扶等方面予以支持。推进市场运作，20XX年16个示范小城镇招商引资项目102个，签约资金亿元，到位资金亿 元。印江县采取异地 BT模式融资亿元，加快了木黄镇基础 设施建设进度。建立了按月调度、季度检查、半年通报、年度考核的跟踪督查和
10、考核推动机制，营造了比学赶超、增比进位 的竞争发展氛围。二是探索了 规划先行、路网拉开、项目推动、建管并 重的建设路径。各区（县）和示范镇党政领导能够认识到， 通过加强规划解决城镇空间布局、发展时序和避免无序建 设、重复建设的问题，敢于聘请高资质、高水平专家设计论 证，舍得在规划上花钱。通过拉开路网，以新区建设促进老 城疏散。以项目建设为抓手，完善市政设施，强化公共服务， 增强城镇综合承载能力。 坚持建管并重，通过改变镇容镇貌、 提供公共服务，营造良好人居和创业就业环境，16个示范镇 新增小微企业38家，新增城镇人口 3426人，促进了产业发 展和人口聚集。（三）强化管理，营造了小城镇发展的良
11、好环境。在制定 优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，主要呈现 三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建 设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管 理初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布 局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑 实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加 强了环境治理。以镇村环境综合整治为总抓手，加快建设规 范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境，推进城镇建设步 伐。先后投资180余万元，上了叉车、垃圾运输车，设置了 288多个生活垃圾箱（池），改善了镇区的环境卫生；同时不断 加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇
12、的发展创造了良好 的外部环境。三是市级层面作出了促进城镇建设长期健康发展的一 系列重要制度安排。如：垄断土地一级市场、国有土地熟地 出让，不仅延长土地增值链条、为城镇建设提供源源不断的 资金，更有利于掌握城镇发展的主动权，改变由开发商牵制 城镇规划的被动局面；规划和土地审批一支笔，不仅有利于 规划的实施、形成城镇风貌，更有利于控制开发商的圈地行 为;开发城镇地下空间，不仅有利于土地节约集约利用，也 有利于增加城镇绿地面积。问题和困难一是师范、贸易办北、XXX广场西三个低洼住宅区进行 了旧房改造，分别实施了文苑小区、吉祥小区和广场小区住 宅楼的工程建设，总建筑面积万平方米，造价148万元。二是向
13、阳院、人大北家属院、农业局家属院、老二中家属院等 低洼住宅小区完成了实地勘测、调查摸底和入户座谈，制定 了旧区改造方案，共需拆迁 219户，拆迁占地亩，拆迁面积 16平方米，需拆迁资金 145万元。思想认识不够。一些地方没有从全局的高度去认识推进 小城镇建设的意义，主动发展意识不强，简单地认为小城镇 建设就是搞8个1 8+3和8+X工程，存在被动应付考核的 现象。关于加快小城镇建设的调研报告文章关于加快小城镇 建设规划布局不优。有的地方城镇功能定位模糊， 选项较多，重点不突出；有的地方城镇总体规划与土地利用、经济社会发展规划不相衔接；有的地方缺少对外交通、城镇路网、市 政设施和公用事业等专项配
14、套规划；有的地方修建性详规编制力度不够，建筑风格不统一 ；有的地方规划实施不好，规 划仅仅用来应付检查，而不是引领小城镇建设。建管水平不高。有的地方路网不发达，只有主干道，没 有次干道和支路，一条路、两排房，路即是街、街即为市 的现象还较突出；交易市场、停车场、公共厕所、垃圾收 运等设施建设滞后；两违 建筑突出，农贸市场闲置，占道 经营普遍，卫生保洁不够，城镇管理水平不高。要素保障较难。土地指标不能满足建设用地需求，为了 完成建设任务，有先上车后补票的情况。资金筹措难度大， 民间资本参与建设的积极性还没有调动起来。城镇规划管理 和建设人才少，不适应小城镇加快发展的需要。推进亟待发力。省委办公厅
15、、省人民政府办公厅关于 加快100个示范小城镇改革发展的十条意见（黔委厅字z20XX68号文件，以下称省委十条意见）尚未落地，扩权强镇要求落实不好，权责不对等；区（县）政府协调统筹力度不大，部门政策、资金、项目向示范镇倾斜不够，帮扶作 用不明显；考核指标设置不尽合理。示范小城镇基础不一， 有的存量多，有的基础差，但考核指标却没有太大区别。如 考核8个1或8+3建设内容，对存量较多的示范镇，即便 增量小，也会有个好的考核结果，这就形不成足够压力；而 没有存量或存量少的示范镇，即便增量多，也难以取得好的考核结果，这就容易挫伤积极性。几点建议部分党支部负责人包办过多，弱化了基层党支部的职能，进一步导
16、致了基层党组织的凝聚力不强，党员纪律性弱化；强化宣传培训，增强思想自觉。各级党委政府都必须认 识到，城镇化是非农产业向城镇集聚、人口向城镇集中的自 然历史过程。不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而 是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实 现由 乡到城 的转变。其建设内容不局限于 8个1 8+3和 8+X工程，涉及到城市设计、基础设施和市政公用事业建设、 生态环境建设的各个方面， 以及进城农民居住、 就业、教育、 医疗、社会保障等系列问题，核心是以人为本，要求是城乡 统筹。加快推进小城镇建设，是我市减少农民、富裕农民， 与全国同步建成全面小康社会的重要抓手。突出功能定位，着力规划布局。坚持先策划后规划、先规划后建设、先环境后建设的思路，着力推进示范
