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1、全力打造第三产业加快县域经济发展全力打造第三产业 加快县域经济发展中共XX县委书记 XXX近年来，XX县委、县政府始终坚持把加快发展第三产业作为推进县域经济发展的重中之重和突破口来抓，从各个方面 给予扶持和引导， 有力地促进了第三产业的快速发展。 目前， 全县已初步形成了以商贸流通、金融保险、交通运输、餐饮 服务等传统产业为主体，以文化旅游、电子商务、房地产开 发、社区服务等新兴产业为支撑的门类齐全的第三产业发展 新格局。XX年，全县第三产业增加值完成亿元，占GDP总值比重达到 40%，税收入库占地方财政收入的 %。我们的主要做 法是：一、转变发展观念，切实摆正位置。借鉴外地经验，我们深 深体
2、会到：要使第三产业取得突破性进展，关键在于解放思 想，转变观念。 为此，我们着力在以下三个方面狠下了功夫： 一是彻底“换洗脑筋” 。近年来，面对国际资本流动的新特 点和我国实施大开放的新形势，县委、县政府按照“不论所 有、但求发展，不论所属、但求所得”的发展要求，坚持从 转变思想观念入手，彻底“换洗脑筋” ，引导和帮助广大干 部群众坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束 缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制性障碍， 全面营造了“没有不可开放的地方，没有不可开放的领域， 没有不可开放的产业” 的强大发展氛围。 二是强化组织领导。 县委、县政府成立了由书记、县长亲自挂帅的发展第三
3、产业 工作领导小组，确定一名县委副书记主抓第三产业发展工作。 同时，将计划发展委员会的内设机构“三产办”升格为副科 级全额拨款事业单位，定编 5 人。各级各部门也相应建立了 第三产业专抓班子，明确了专人负责，做到一级抓一级、层 层抓落实，真正在全县上下形成了齐抓共管的工作格局。三 是落实责任机制。县里建立了各级领导干部发展第三产业的 目标管理责任制，实行量化管理。对联系战线和乡镇的县级 领导、农村各镇、县直部门分别下达了年度发展第三产业目 标任务，纳入干部岗位目标管理，并实行一季一督查，半年 一通报，年终一考核，其结果与干部的工作实绩直接挂勾。 同时，我们还制定了“发展第三产业奖惩办法” ，由
4、县财政 拿出了专项奖励基金 30 万元，对发展第三产业有突出贡献 的单位和个人，给予表彰奖励。对工作不力、措施不硬、工 作打不开局面的单位和个人，给予相应的责任追究，从而增 强了各级加快发展第三产业的责任感和使命感。二、整合发展要素，提升壮大规模。我们按照“整合要素、 聚集发展”的原则，坚持以优化政策为前提，以扩大商贸流 通为基础，逐步带动资金、人才、技术、信息等要素集聚发 展，实现第三产业优化升级。一是优化政策。县委、县政府 先后制定出了关于加快第三产业发展的若干规定 、关于 白水科技工业园投资优惠政策的若干规定和外来投资企 业保护卡 等一系列优惠政策和措施， 全面推行县收费中心、 政务中心
5、办事制度，实行“一栋楼办事，一站式审批，一个 窗收费，一条龙服务” ，提高办事效率和服务水平。特别是 对一些就业容量大、经济拉动力强的第三产业项目实行“一 路绿灯”，特事特办。目前，全县新上大型百货超市、药品 超市、宾馆酒店达 28 家，小型商业超市、餐饮店铺达 1000 余个。二是培育龙头。对具有一定规模的企业，我们实行县 级领导挂点服务， 积极引导这些企业上档次、 创品牌。目前， 全县已逐步形成了以百惠超市、 家家乐超市、 友谊家电商场、 东方服饰城等为龙头的商贸流通业，以富丽华、乐都、仙踪 林为龙头的文化娱乐业，以浯溪碑林、金洞漂流、大江自然 风光、石洞源名人故里为龙头旅游业等一批具有一
6、定规模的 优势产业， 已成为我县经济发展的新亮点。 如以住宿、餐饮、 娱乐为主的华天大厦，年纯收入达 400 多万元；以商品零售 为主的百惠超市，年销售收入达 1800 多万元。三是整合市 场。按照市场运作机制，大力整合市场功能，巩固、完善和 发展一批各具特色的专业市场和县际边贸市场，实现了市场 向专业化，商品流通向规模化发展的转变。目前，全县已建 有各类大小市场 73 个，其中各类专业批发市场 12 个，年成 交额达 13 亿元。三、突出发展重点，开辟新兴产业。我们结合XX的优势和 特点，着力发展了一批收入弹性高、效益上升快、辐射能力 强、关联度大的新兴产业，促进了第三产业内部结构的逐步 优
7、化。一是大力发展旅游业。我们充分利用浯溪碑林这块国 家级金字招牌和陶铸同志的名人效应，重点抓了浯溪、石洞 源、金洞等三大旅游景区的配套建设和大江旅游景区开发， 开辟了旅游精品线路 3 条，开发了大小旅游景点 60 多个。 今年以来，全县共接待国内外游客 31 余万人次，旅游业收 入达 1100 万元。二是大力发展非义务教育产业。我们在不 断深化公办教育体制改革的同时，积极探索非义务教育产业 运作模式，鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织和公 民个人依法以独资、合资、合作等形式办学。目前，全县兴 办各类民办学校 63 所，在校学生达万人；劳动技能培训机 构 13 个，年培训万人次。如占地 12
8、0 多亩的云龙中学，三 年来共投入1000余万元，发展在校学生 XX余人，被评为全 国社会力量办学先进单位。三是大力发展社区服务业。我们 以县城浯溪镇为重点，设立了功能比较齐全、设施比较完备 的社区服务中心 13 个，创办信息咨询、家政服务、物业管 理等社区服务经济组织 18个，开发社区就业岗位 2400 余个， 安置下岗失业人员 4600 多人，社区就业已成为发展第三产 业的重要渠道。四、集聚发展资金，扩大融资渠道。我们广辟融资渠道，千 方百计扩大了对第三产业的投入。一是盘活国有沉淀资本， 推动发展。按照“公退民进、公有民营”的改革思路，我们 积极引导、鼓励非公有制经济参与国有、集体企业的改
9、制、 改组、改造，加快实现了第三产业的低成本扩张。目前，全 县先后有近 20 余家从事第三产业的民营企业租赁、收购国 有集体企业，盘活资产 5600 多万元。如市汽车运输总公司 与县交通局合股投资 640 万元，对濒于破产的县运输公司实 行股份制改造后，组建了县汽车总公司，使企业呈现勃勃生 机。去年已完成客运量 17万人次，运输收入达 740 余万元 二是聚集民间闲散资金，拉动发展。我们按照“政府引导， 企业运作，法律保障”的原则，鼓励民间资本以多种形式投 入到第三产业的各个领域。近年来，全县共吸引民间资本投 入亿元发展第三产业，有力地促进了服装、餐饮、副食、车 辆交易等行业的大发展，造就出一
10、大批“专业市场”和“专 业街道”。目前，全县已初步形成了以浯溪路食品厂为中心 的副食品批发一条街，以商业城为中心的水果批发一条街， 以人民路电影院地段为中心的精品服饰、鞋业一条街，以椒 山北路为主的建材一条街，以滨湖西路、白竹湖为主的餐饮 一条街，以黎阳大道为主的摩托车一条街，有效地拉动了第 三产业的发展。三是大力引进外来资本，带动发展。我们通 过实施“走出去、请进来”的战略，积极组织参加省内外举办的重大投资贸易活动，吸引境外、省外、县外等外来资本 投入到我县的基础设施、商贸流通、文化教育等第三产业发 展项目上来。 全年共引进合同项目 137 个，合同利用外资 25 亿元，实际到位外资亿元，增
11、长52%，其中实际到位境外资金 1000 万美元。如投资亿元的晒北滩水库电站已正式动工； 投资 7 亿元浯溪电站已正式签约，即将动工兴建；总投资亿 元的县城西区开发、投资 8000 万元的陶铸中学搬迁、投资 4600 万元的县城沿江路改造、投资 XX 万元的大江旅游区开 发等21个重点工程项目建设， 展示了XX大改革、 大开放、 大开发的新形象。五、拓宽发展领域，增强互动效应。为进一步拓宽了第三产 业的发展空间， 加快第三产业发展步伐， 我们主要抓了三手： 一是抓基地建设， 大力推进农业产业化经营。 我们按照 “公 司加基地、基地连农户”等发展模式，积极引导农户与销售 企业加强协作，形成利益共
12、享、风险共担的经营机制，先后 建立和发展了优质稻、瘦肉型猪、草食动物、水产养殖、优 质水果、无公害蔬菜、烤烟、席草等十大“万字号”特色农 产品基地，为活跃农村集贸市场，推动农产品加工业和农村 交通运输业的发展，提供了丰富的货源。目前，全县涌现出 了天龙米业、金浩植物油、永州酿酒公司、金藤生物公司等 农产品龙头加工企业，年加工收入 3 亿元以上。二是抓大户 发展，搞活农产品流通。 到目前为止， 全县已发展各类流通、 中介服务组织、经济合作组织 30 多个，培育种养加工和流 通大户 6200 多户。农村流通服务组织和各类中介经济合作 组织的建立和健全，全面搞活了农产品流通市场，逐步解决 了农产品“
13、卖难”问题。三是抓园区开发，努力构建发展平 台。我们先后建立了祁黎工业小区、羊角塘镇烟花爆竹工业 小区、大村甸镇玻璃制品工业小区、观音滩至白水加工贸易 区和白水科技工业园，促进了一、二、三产业互动发展。目 前，全县 95%以上的房地产业、商贸流通业、餐饮服务业、 金融保险业等行业均在园区落户，年产值达亿多元。如白水 科技工业园，自去年 8 月创建以来，县财政已投入 1000 万 元，完成了主干道硬化、电线架通、自来水厂等基础设施建 设骨干工程，吸引了丰达电机、金藤生物、惠丰包装、香港 华英电子、长沙（雨时）超微粉磨等 9 家入园建设，投资规 模达亿元。同时，直接拉动了运输业、餐饮服务业、文化娱 乐业的协调发展，使之成为加快发展第三产业的重要载体。
