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1、全省律师队伍建设会议讲话根据司法部的部署和要求 , 我们今天召开全省律师队 伍建设会议。这次会议的主要任务是 : 贯彻落实中央领导同 志指示和司法部召开的全国律师队伍建设电视电话会议精 神 , 深刻剖析反思李庄案件的问题实质和危害, 在全省律师队伍中部署开展警示教育 , 引导广大律师引以为戒、警钟长 鸣 , 自觉践行中国特色社会主义法律工作者的基本要求和职 责使命 , 确保律师工作正确的政治方向。受厅党委的委托 , 我讲三点意见。 一、深刻认识李庄案件的问题实质和根源 , 引以为戒、 警钟长鸣近日, 司法部下发了关于李庄违法违纪案件的通报,通报了李庄违法违纪有关情况。李庄案件是一起律师违法犯罪
2、而受到法律制裁的典型 案例。李庄教唆被告人谎称被刑讯逼供 , 向法庭提供虚假供 述, 帮助被告人与他人串供 , 引诱证人作伪证 ,其违法犯罪行 为妨害了司法公正 , 严重损害了律师队伍形象。分析李庄走 向违法犯罪的根源 , 主要在以下三个方面。第一, 在执业理念上背弃了中国特色社会主义法律工作 者的本质要求。律师作为中国特色社会主义法律工作者应当 自觉践行社会主义法治理念 , 自觉坚持“三个至上” ,而李庄的言行说明 , 他与做中国特色社会主义法律工作者的本质要 求格格不入。在辩护活动中 , 李庄不惜采用违法手段指使犯 人作伪证 , 隐瞒被告人在黑恶势力犯罪集团中的主要作用 , 帮助被告人开脱
3、罪责 ,逃避法律的制裁。表面上看 , 他似乎是 在维护当事人的权益 , 但实质上维护的是当事人的非法利益 妨害了司法机关正常的诉讼秩序, 影响了法律的正确实施 ,使得社会公平正义无从实现 , 也势必会损害人民群众的根本 利益。第二 , 在执业活动上违反了法律对律师执业的基本规范。 律师的职责是法律赋予的 , 必须要严格遵照法律的规定履行 职责。我国刑事诉讼法 、律师法都明确规定 , 律师执 业必须以事实为根据 , 以法律为准绳 , 不得故意提供虚假证 据, 或者威胁利诱他人提供虚假证言。李庄作为一名执业律 师,却知法犯法 , 置法律规定于不顾 , 妄图以伪造证据、引诱 证人作伪证等行为 ,歪曲
4、事实 ,欺骗、蒙蔽司法机关 , 影响案 件审理结果 , 结果却是自己吞下了违反法律的苦果 , 受到法 律的制裁。第三, 在职业操守上违背了律师应当具有的基本职业道 德准则。律师的职业特点决定了律师不仅要有较高的专业能 力 , 更要有良好的思想政治素质和高尚的职业道德素质, 必须严格遵守执业纪律。李庄却丧失了作为一名律师基本的职 业操守 , 其违法犯罪的行为不仅受到了法律的制裁 , 而且其造假”、“拿钱捞人”的行为 , 也受到了社会公众和舆论的 谴责。对于李庄违法犯罪行为的危害必须充分认识 , 要坚决 反对, 引以为戒。二、切实汲取李庄案件的教训 , 教育引导广大律师自觉 做中国特色社会主义法律
5、工作者近年来 , 在省委、省政府的重视关心下 , 我省律师队伍日 益壮大 , 律师工作的职能作用日益显着。全省广大律师高举 中国特色社会主义伟大旗帜 , 自觉践行社会主义法治理念 , 秉持良好职业道德 , 依法开展法律服务 , 为服务社会经济发 展、维护社会公平正义 , 促进社会和谐稳定作出了积极的贡 献。实践证明 , 江苏律师队伍是好的 , 是一支可以信赖和依靠 的队伍。虽然李庄案件只是一个个案 , 要把其和整个律师队 伍区分开来。但是 ,我们必须清醒的看到 , 从李庄案件所反映 出的律师在执业理念、执业行为、执业道德等方面存在的问 题 , 暴露出的在律师执业监督管理方面存在的问题 , 值得
6、我 们认真反思。从全省律师投诉情况来看 , 随着律师队伍规模的扩大 , 近 3 年来我省律师的投诉呈逐年上升趋势。07、08、 09 三年全省共接投诉756件，其中,年236件,年246件,年 274 件。经各级司法行政机关查证属实的案件有96 件, 也呈逐年上升趋势。投诉的问题主要集中在三个方面: 一是律师不尽职及越权代理。有的律师缺乏敬业精神 , 工作懈怠 , 缺乏起码的责任心 ; 有的律师置当事人的利益不顾 , 擅自超越代 理权 , 使当事人蒙受损失 ; 有的律师业务素质不高 , 法律功底 不深, 不能为委托人提供有效法律服务。经查证属实案件中 , 不尽职及越权代理 40 件, 占%。二
7、是违规收费。有的律师一 切向钱看 , 私自收费、超标准收费 , 甚至不惜采用欺骗手段收 取委托人费用 ; 有的律师收费前与收费后态度判若两人, 甚至收了费不办事也不退费。经查证属实的投诉案件中 , 违规 收费问题 11件, 占%;三是律师事务所管理不规范。有的律师 事务所自律性管理机制薄弱 , 律师事务所无章可循 , 连法定 的有关人事、财务、业务、收费四项管理制度都没有建立和 健全; 有的所有章不循 ,规章制度流于形式 ,既无配套的制约 措施, 也无相应的管理监督 ,合伙人制度形同虚设 ;有的所印 章、律师事务所函、介绍信等管理不严 , 律师可以随意使用 , 从而导致私自收案、 私自收费、
8、超标准收费的现象时有发生 ; 有的所对所内人员缺乏严格的管理 , 放任、纵容非律师人员 办案; 还有的所明知有些从业人员不具备申领执业证的条件 却知情不报 , 甚至帮助其隐瞒事实真相 , 欺骗主管机关等。经 查证属实的投诉案件中 , 涉及事务所管理问题 13件, 占%。可以看出 , 这些年来 , 虽然律师队伍建设的水平在不断 提高 , 但诚信意识缺失 , 职业道德素质低下的人在我省律师 队伍中还存在 ; 虽然律师事务所的基础管理作用在不断加强 但仍然有个别律师事务所管理制度不健全 , 在律师执业监管 方面失之于宽 , 失之于软 , 甚至放任自流 ; 虽然各项律师管理 制度和工作机制在不断健全
9、, 但仍然存在监督管理制度不严 密, 措施落实不到位的问题等等。对于这些存在的问题 , 全省各级司法行政机关和律师协 会都要高度重视 , 采取有效措施 , 认真迅速加以解决。全省广 大律师要切实从李庄案件中汲取教训 , 引以为戒 , 做到严格 依法执业、诚信执业、尽责执业 , 坚定做中国特色社会主义 法律工作者。各级司法行政机关和律师协会要通过李庄案件 清醒地看到进一步加强律师队伍建设的重要性和必要性 , 切 实肩负起法律赋予的指导、管理和监督的职责 , 确保律师工 作和律师队伍健康发展。一是要始终坚持社会主义法治理念。社会主义法治理念 是我国立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域工作 的
10、基本指导思想。律师工作必须坚持以社会主义法治理念为 指导, 始终坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局 和党的领导。广大律师牢固树立、自觉践行社会主义法治理 念 , 就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持中国特色社会主义道路 , 坚持中国特色社会主义理论体系 ; 就是要认 真贯彻落实大、届四中全会精神，深入学习实践科 学发展观 , 坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律 至上” , 坚持拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法 ; 就是要自觉地把律师事业与党和人民的事业紧密联系在一起 , 把个人的前途命运与国家的前途命运紧密联系在一起,把实现个人价值与推动中国特色社会主义事业发展进
11、步紧 密联系在一起 , 坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设 者、扞卫者。二是要严格依法诚信履行职责。严格依法诚信执业是律 师工作的本质要求 , 也是以人为本、执业为民在律师工作中 的具体体现。广大律师要时刻牢记 , 作为中国特色社会主义 法律工作者 , 必须把维护宪法和法律的权威作为天职 , 在执 业活动中切实贯彻以事实为根据 , 以法律为准绳的原则 , 积 极践行中国特色社会主义法律工作者 , 经济社会又好又快发 展的服务者 , 当事人合法权益的维护者 , 社会公平正义的保 障者, 社会和谐稳定的促进者的基本要求。要坚持讲政治、 顾大局、守法制、重诚信。在执业活动中, 无论是会见、阅卷、
12、调查取证 , 还是分析案情、陈述问题、阐述观点、法庭 辩护, 都要依据事实、依据法律。决不能利用职业之便 , 与当 事人相互串通、歪曲事实、混淆黑白、制造混乱。三是要切实遵守职业道德和执业纪律。律师的职业道德 和执业纪律是律师开展业务活动应遵守的道德规范和行为 准则 , 直接关系到律师队伍的形象和声誉 , 关系到律师事业 的兴衰存亡。律师工作涉及领域较广 , 工作环节复杂 , 每一个 环节中都存在着职业道德和执业纪律的问题。广大律师在执 业活动中 , 要恪守职业道德、执业纪律 , 严格自律 , 树立良好 的社会形象。要积极履行法定职责 , 正确处理社会效益与经 济效益的关系 , 把社会效益放在
13、首位。要珍视工作信誉 , 正确 处理维护大局和办理业务的关系 , 实现法律效果与社会效果、 政治效果的有机统一。要形成良好的执业风气 , 正确处理律 师与司法人员的关系 ,维护司法公正 , 做到廉洁自律。四是要充分发挥好律师事务所的基础管理作用。律师事 务所是律师执业机构 , 是律师履行职责、服务社会的组织者 , 是律师服务功能的承担者和体现者。加强律师事务所建设 , 是提高律师工作的服务能力和整体实力的基础环节, 是强化律师管理 ,改善律师队伍形象的基本单位。律师事务所, 特别是律师事务所的主任、合伙人 , 要切实承担起对本所律师执 业行为的管理监督责任。要建立健全并认真落实人员管理、 业务
14、管理、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管 理等内部管理制度 , 堵住律师事务所在案件管理、业务质量、 收费等环节存在的漏洞 , 发挥好律师事务所在律师管理中的 基础作用。五是要大力加强对律师的教育、管理和监督。教育、管 理和监督律师是司法行政机关、律师协会的重要职责 , 是促 进司法行政事业顺利发展的重要保证。各级司法行政机关、 律师协会要按照政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信 的要求 , 坚持不懈、卓有成效地大力加强律师队伍的思想建 设、业务建设、职业道德建设和党的建设。在律师队伍中深入开展思想政治教育和法律法规、 职业道德、 执业纪律教育 , 统一思想、提高认识 , 进一步增强
15、广大律师做中国特色社会 主义法律工作者的坚定性。要不断建立健全各项管理制度和 工作机制 , 建立健全律师从事诉讼业务有关执业规范 , 进一 步规范律师在会见、阅卷、调查取证、收费、出庭等环节的 执业行为。要进一步加强对律师执业活动的监督 , 强化制度 的执行力 , 保障各项制度和规范落到实处。要加强律师执业 权利保障 , 改善律师执业环境 , 促进和推动律师依法正确履 行职责。要充分发掘、大力宣传广大律师在执业活动 , 特别 是刑事诉讼中的突出事迹和典型做法 , 树立典范、弘扬社会 正气, 提升律师的社会形象。要大力加强律师队伍党的建设 , 健全党的组织 , 完善党组织生活制度 , 发挥党员的
16、先锋模范 作用和律师事务所党支部的战斗堡垒作用, 为律师事业发展提供坚强的政治保障。三、认真开展律师队伍警示教育 , 进一步提高律师依法 诚信执业水平司法部决定 , 从今年 3 月开始 , 到今年年底 , 在全国律师 队伍中开展警示教育。开展警示教育 , 是汲取李庄案件教训 , 加强律师队伍建设的实际举措 , 是确保公正廉洁执业的实际 行动 , 对于进一步增强广大律师作为中国特色社会主义法律 工作者的责任感和使命感 , 确保律师工作和律师事务所建设 的正确方向 , 具有重大的意义。省厅党委对开展此次警示教育十分重视 , 专门召开会议 ,研究工作意见和实施方案。在这 里, 我强调三点 :一是明确警示教育的指导思想和工作目标。开展警示教 育的指导思想是 : 认真贯彻中央领导同志的重要指示、批示 精神, 以李庄案件为反面教材 , 通过学习教育 , 使广大律师深刻认识李
