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1、信用联社支持新民居建设调研报告* 县联社按照县委学习实践科学发展观活动的要求 , 就 * 县北水泉乡眼石村新民居建设情况进行了为期两天的深 入调研。在同村干部群众的走访座谈中 , 详细了解集体经济、 农业种植、农民收入、村民认知度等多种与新民居建设密切 相关的因素 , 实地察看了眼石村新民居建设情况。 同县、乡、 村干部一起研究、分析了新民居建设对当地经济社会发展的 作用,促进新民居建设 , 政府、农村信用社和居民应该怎样和 谐一致等问题进行了积极探讨。一、新民居建设情况* 县北水泉乡眼石村座落在雾灵山国家自然保护区脚 下, 是旅游度假的理想地方 , 具有得天独厚的旅游资源 , 村民 用自家庭
2、院经营餐饮 , 住宿 , 销售本地特产的农家服务 , 由于 受旅游季节的时间限制 , 每个农家院经营六个月 , 年利润在 4 万元左右 ,现在该村有农家院 20 余家, 由于没有相关惠民政 策的支持和政府统一设计 , 这里的农家院没有形成一定的规 模 , 外观设计杂乱无序 , 对当地的旅游收入和村荣村貌带来 很大的影响。 * 县联社充分认识新民居建设的重要意义 , 加 强业务拓展和营销 , 推动全县新民居建设深入开展 , 按照贷 款发放流程 , 共投放担保贷款 230万元支持眼石村 25户居民 用于新民居旅游庭院建设。从对该村 40 户村民新民居建设 问卷调查信息反馈情况 , 可以看到推动新民
3、居建设向纵深发 展的难度 ,要实现该村 60%以上的农户住上新民居的目标 , 任 务仍十分艰巨。二、新民居建设中存在的问题 一是对新民居建设认知程度较低。主要体现在农民习惯 一家一户的分散居住 , 而不愿意集中居住 ; 比较容易接受就 地拆建 , 难以接受异地迁建至中心村 ; 不想也不敢负债买房 ; 缺乏自力更生建设新民居的思想基础 , 企盼并奢望上边赠予 一个新民居。二是缺乏应有的产业支撑。这不仅是眼石新民 居建设暴露出的突出问题 , 在全县新民居示范村建设中也是 一个普遍存在需要着力解决的问题。三是村民承受能力比较 低, 经济基础薄弱是困扰新民居建设的重要因素。三、新民居建设存在问题解决途
4、径 透过诸多瓶颈制约问题 , 联系眼石村的实际 , 归纳出以 下解决办法。一是高起点、高标准搞好新民居建设规划。二 是培育壮大支柱产业。三是选准、选好新民居建设突破口。 四是搞好土地利用总体规划同城市总体规划的衔接工作。五 是妥善地解决好农民的生产生活问题。要在新民居建设中 , 充分考虑农民的生产、生活、生计 , 从便民、利民的角度出 发 , 利用集约、节约的土地大力发展工商业、发展农村集体 经济和公益事业 , 切实通过新民居建设改善农民的居住环境 提高生活质量 , 丰富精神文化生活 , 使农民安居乐业。六是切 实加强领导 , 循序渐进地推进新民居建设。将新民居建设列 入各级政府的重要议事日程
5、 , 完善市、县、乡三级新民居建 设组织领导体系 , 统筹安排新民居建设的有关工作。在贷款风险防范方面 : 为确保新民居贷款的安全性 ,* 县联社要求借款人必须有与贷款额度等额的自筹资金 , 并且 将自筹资金存入信用社 , 以便及时掌握借款人的经济实力情 况, 每个借款户需由 2 个以上有实力的担保人为其担保。同 时实行新民居建设贷款客户经理负责制, 客户经理负责新民居建设示范村贷款项目营销和贷款管理, 做好贷款营销、前期调查、贷后管理及收回工作 , 定期走访村委会、新民居建 设有关部门及相关单位 , 跟踪检查贷款用途 , 确保贷款放得 出, 收得回。四、支持新民居建设对当地经济社会发展的作用
6、 支持新民居建设将加快眼石村旅游庭院的建设步伐, 统一的外观设计将会极大改善眼石村的村容村貌 , 建成使用后 每年将增加收入 100 多万元 , 安排农民就业岗位 100 多个。 新民居建设将会推动当地旅游业及其他相关产业的发展, 对当地经济的发展起到很大的促进作用。一是有利于带动富民兴村产业发展 , 新民居是农村旅游 的重要接待设施与景观组成部分。二是有利于增加农民财富积累。传统的农村住房特点和 农民建房规律也是造成农民增收缓慢、财富无法积累的原因 之一。建设新民居 , 主要是要突出培育农村新型产业 ,与旅游 开发、现代农业、商品流通等紧密结合 , 使新农居成为农民 增收的平台。三是有利于改
7、善农村生产生活环境。积极推进新民居建 设, 符合中央推进社会主义新农村建设二十字方针中关于 “村容整洁”的要求 , 符合现阶段我县农村经济社会发展对 基础设施建设的实际需要 , 是一项创新举措。推进新民居建 设, 可以有效整合各方面力量 ,加快村庄改造步伐 , 不仅节约 土地、材料和能源 , 还通过统一规划、统一建设 , 改善村容村 貌, 带动水、路、气、电、讯等农村基础设施、公共服务设 施建设 ,推动城乡统筹发展。四是有利于改变居住条件、变革生活方式。不少农民翻 盖新房 ,雕梁画栋。但无论怎么翻新 , 由于缺乏有效的引导 , 传统的住房观念未能得到扭转 , 传统农村住房的基本结构始 终没有改
8、变 : 结构不合理 , 屋里没有厕所、厨房 , 常年不能洗 澡, 做饭烟熏火燎 ; 没有客厅卧室之分 , 功能性差 ; 以砖木结 构为主 , 保温性能差。布局分散、结构陈旧、内在质量差、 新技术含量低、外观面貌缺乏特色等问题仍未得到有效解决。 建设新民居 , 要强化政府引导作用 , 本着“现阶段领先 , 几十 年不落后”的原则 , 改变传统的住房观念和建房模式 ,改善房 屋结构功能 , 传承地方特色 , 改变传统的生活方式和生活习 惯 , 提高住房质量和生活品位。五是有利于拉动农村内需。中央作出了扩大消费、拉动内需的战略决策 , 把扩大消费的着力点放在了农村消费上 并出台了加快农村基础设施建设
9、 , “家电下乡”等一系列促 进消费的具体措施。改革开放 30 年 , 农民的积累不断增加 消费需求不断加大。另一方面农村消费潜力巨大。新民居建 设是一个高增长消费点 , 不仅可以拉动钢铁、建材、建筑等 产业发展 , 还可以激活农村消费市场。五、支持新民居建设政府、农村信用社和居民应和谐一 致政府方面 :1、积极引导 , 确保建设的有序推进。一是强化监督。由 建设部门在施工队伍的选择、民居工程的建设上严格把关监 督; 二是强化规划。优先抓好县域村庄布局规划、村庄建设 规划、农村新民居建设土地利用规划和新民居建筑设计。三 是强化土地控制。对乱占乱建的坚决予以拆除 , 确保在土地 的控制下搞好建设
10、 , 避免造成新的土地浪费。四是强化示范。 开展新民居建设试点工作 , 达到以点带面的效果。2、因地制宜 , 充分考虑村情民意。在推进农村新民居建 设过程中 ,结合本村实际 , 充分考虑新民居建设的经济效益 和社会效益。在建设前要坚持以人为本, 多问问群众乐意不乐意; 建设中要体现统筹兼顾 ,既要抓好工程建设 ,还要注重 保护和继承特色 ; 建成后要绷紧科学发展这根弦 , 多考虑长 远谋划。3、稳步推进 , 适合经济的承受能力。实施新民居建设的 主战场在农村 , 前提是要有一定的经济基础。经济基础雄厚、 发展势头好的村 , 可以考虑整体新建 ; 经济基础暂时不具备 的,要开展示范户、样板房建设 , 不能一哄而上、盲目建设 , 给村集体和农民群众造成新的负担。居民方面 : 居民是参与新民居建设的主体 , 要有积极热 情, 必须克服等、靠、要的思想。农村信用社方面 : 充分认识当前经济环境下支持农村新 民居建设的重要意义 , 在有效控制风险的前提下 , 简化贷款 手续, 提高贷款审批效率。要建立新民居建设贷款绿色通道,对示范村新民居建设贷款需求限时答复、限时办理 , 必要时 可集中办理 ,现场办公 ,提供一站式服务。在符合新民居建设 示范村部设ATM机，方便农民和客户支取现金及结算。
