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1、潍坊市行政执法人员公共法律知识考 试 大 纲潍坊市人民政府法制局二七年十月目 录政府法制基础知识（01）复习题（05）全面推进依法行政实施纲要（05）中华人民共和国行政许可法（11）中华人民共和国行政处罚法（14）中华人民共和国行政复议法（18）中华人民共和国行政复议法实施条例（21）中华人民共和国立法法（24）中华人民共和国行政诉讼法（27）中华人民共和国国家赔偿法（30）参考答案（33）全面推进依法行政实施纲要（33）中华人民共和国行政许可法（35）中华人民共和国行政处罚法（37）中华人民共和国行政复议法（41）中华人民共和国行政复议法实施条例（45）中华人民共和国立法法（47）中华人民共
2、和国行政诉讼法（50）中华人民共和国国家赔偿法（53）政府法制基础知识复习题（占考试总成绩的5%）1、政府法制的主要工作任务是什么？ 政府法制工作的基本任务是保证政府依法行政，把行政管理纳入法制化轨道。其工作任务主要有五个方面：行政立法；行政执法；行政执法活动监督；行政复议；政府法制宣传教育。2、什么是行政立法？行政立法是指国家行政机关在法定职权或者法律法规授权的范围内，依照法定程序制定和颁布具有法律效力的行政管理规范的活动的总称。3、行政立法的基本原则是什么？ 行政立法的基本原则 指行政机关在进行立法活动中所必须遵循的原则。主要有以下六条：（一）合法性原则。即在内容上必须以宪法、法律为依据，
3、与党和国家的方针政策相统一；在程序上必须依照法定权限并遵循法定程序；在形式上必须采用特别规范性文件形式。（二）实践性原则。即行政立法活动必须以我国的国情和行政管理的现实要求为根据，应当从实际出发而非从抽象的原则出发，同时还要借鉴各国行政法制建设中的优秀成果和先进经验。（三）民主性原则。即在内容上客观全面地体现全体人民的意志要求和共同利益，在程序上要广泛征求人民群众和社会团体的意见，在形式上尽量经由试行性文件或暂行办法付诸实施，然后发展为稳定的行政法规、规章或规范性文件。（四）科学性原则。即行政立法既要反映特定的行政管理活动中应当遵循的客观规律，也要符合法律调整和控制的立法技术规范。（五）稳定性
4、原则。即行政立法行为既要遵循稳定性、连续性原则，避免朝令夕改，此是彼非，也要适应发展变化而及时清理，避免脱离实际。（六）系统性原则。即行政立法必须遵循法制统一和系统性原则，下位法必须服从上位法，不得抵触。4、什么是行政执法？ 行政执法是指各级行政机关、法律法规授权的组织或者依据法律、法规、规章规定委托的组织依照法律、法规、规章，组织规定，在法定职权范围内，依法作出的行政行为。5、行政执法的特征主要有哪些？一是行政性。行政执法是行政权运作的一种模式，存在于对管理相对人的行政行为之中，其他的内部管理和民事行为等不属于行政执法范畴。二是强制性。行政执法行为以国家强制力为后盾，甚至赋予了特殊行政机关强
5、制执行或申请法院强制执行的权利。三是职权性。行政执法机关按职论权，各司其职，超出法定职权范围即构成行政违法。四是程序性。行政执法机关既要执行实体法，更要执行程序法，违法法定程序，执法行为无效。五是广泛性。行政执法是一项系统工程，执法内容广泛，执法主体广泛。6、行政执法主体应具备什么条件？行政执法主体是指行政执法活动的承担者，即能以自己的名义实施国家权力，并对行为效果承担责任的组织。合法的行政执法主体必须具备以下四个条件：（一）执法的主体必须是组织而不是自然人。尽管具体的行政执法行为是由行政执法人员来实施的，但他们是以组织的名义而不是以个人的名义实施的。行政执法人员是行政执法主体的构成要素，而不
6、是行政执法主体本身。（二）行政执法主体的成立必须有合法的依据。行政执法是行使行政执法权的行为，承担行政执法任务的组织不能任意成立，其成立必须有法律上的依据。也就是说未经合法认定的组织是不能成为行政执法主体的。（三）行政执法主体必须有具体明确的职责范围。我国的行政执法体系是一个科学、严谨的系统，各执法主体相互联系，相互依存，但又相互区别，自成一体，彼此之间可以密切配合，但又不能相互取代。如卫生局不能代替工商局，工商局也不能代替交通局行使职权等等。所有行政执法主体只能在法定的范围内活动，任何程度的越权都将导致该行为的无效。（四）行政执法主体必须能以自己的名义做出行政行为并承担相应的法律责任。行政执
7、法主体实施的行政行为除了能以自己的名义做出外，同时必须能以自己的名义承担法律责任，这是衡量一个组织是否是合法行政执法主体的重要条件。 以上四个条件相互依存，缺一不可。任何组织作为行政执法的主体都必须具备以上条件。7、山东省行政执法证件管理办法对行政执法证件的取得和审验是如何规定的？申领行政执法证件的应当是国家公务员或者是行政执法组织中符合国家公务员资格条件的工作人员，并且必须参加公共法律知识、专业法律知识培训考试并合格后方能申领；行政执法证件每两年审验一次，审验时必须参加法律知识更新考试并合格，不按规定定期审验的，行政执法证件自行失效。8、行政执法过错追究坚持什么原则？坚持有错必究、责任分明、
8、惩戒与教育相结合的原则。9、行政执法过错应予依法追究的类型有哪些？一是经人民法院终审判决撤销、变更、具体行政行为或者责令履行法定职责的；二是经行政复议决定撤销、变更、具体行政行为或者责令履行法定职责的；三是各级人大及其常委会、人民政府组织的行政执法检查中发现并认定行政执法有错误的；四是县级以上人民政府在行政处罚备案审查、案卷评查、规范性文件备案审查中发现并认定有错误的；五是通过其他途径发现并认定头错误的。10、对行政执法活动的外部监督主要有哪些？一是权利机关的监督；二是司法机关的监督，主要包括人民检察院和人民法院的监督；三是社会监督，包括人民政协的监督、民主党派的监督、社会团体的监督、人民群众
9、的监督和新闻舆论监督；四是审计、监察等部门的专门监督。11、行政执法纠错程序是什么？（一）登记立案；（二）调查取证，查清事实；（三）确定过错责任，制作行政执法错案改进通知书；（四）督查过错改进结果，追究责任人的经济、行政责任。12、什么是狭义上的行政执法监督？狭义上的行政执法监督是指行政机关上下级之间的一般监督，即行政机关内部对行政执法活动的层级监督，这是对行政执法的最基本和最有力的监督。13、什么是抽象行政行为？什么是具体行政行为？ 抽象行政行为是指行政主体非针对特定人、事与物所作出的具有普遍约束力的行政行为。这种行为通常以行政机关发布决定、命令、规定、办法、细则、公告、通告等规范性文件的形
10、式作出。具体行政行为是指行政机关和行政执法人员在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利、义务的单方行为。14、行政执法监督的内容主要有哪些？ 行政执法监督根据监督对象从事行政执法活动的性质和方式可以分为两类；一类是对抽象行政行为的监督，最主要的是加强对规范性文件的备案审查，着重审查其合法性、协调性、严肃性；另一类是对具体行政行为的监督，监督的重点是：行政机关是否履行法定职责，是否具有行政执法主体资格；是否有充分的法律依据；行政程序是否合法。15、试述政府法制监督的方式主要有哪些？行政执法监督检查采取以下方式：规章和
11、规范性文件备案审查；行政执法证件管理；行政执法责任制和评议考核制；重大行政处罚备案和审批制度；行政执法检查制度；行政执法案卷评查制度；行政执法投诉制度；行政执法公开制度；行政执法错案责任追究制度。复 习 题全面推进依法行政实施纲要（占考试总成绩的20%）一、填空题依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是 政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设政府。依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理 及其 ，而不是用法去治行政相对人。依法行政必须坚持 、 和 三者的有机统一。法治政府就是按照 的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行
12、和政府的行为都要受 规范和制约。法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过 遏制政府权力，政府必须受到 的控制。行政机关处理政务，要遵循公开、 、公正、 、高效、诚信的原则。职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括 行政行为，也包括 行政行为。在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格，又要积极。合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害权益的方式。落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、用权受监督、侵权要赔偿。二、单项选择 全面推进依法行政实施纲要（以下简
13、称纲要）是（）发布的。 全国人大常委会于年月日 国务院于年月日国务院于年月日全国人大常委会于年月日 今后十年全面推进依法行政的目标是：（） 提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力 基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 建设法治政府 使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。 依法行政的基本要求是：（） 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 法律优先 法制统一 下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（）行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。 行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件 对公开的政府信息，公众有权查阅
14、涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。 下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（） 科学性原则 民主性原则 保密性原则 合法性原则 纲要规定，按照（）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。 注重程序 突出重点 合理全面 条件成熟 避免重复 突出重点 统筹兼顾 突出特色 高度统一 条件成熟 突出重点 统筹兼顾 7行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（） 作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。 作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利 对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要
