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1、民主管理：共创幸福生活【教学目标】通过学习基层民主的形式，分析其意义，提倡青年学生积极参与基层民主建设共建祥和文明社区。【教学重难点】理解村民委员会和城市居民委员会是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。【教学方法】情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。【教学设计】从“我国的行政区域划分”中就可以很清楚的看到，在我国最基层的组织是农村和城市的社区。民主管理要想真正的得到实现，首先就应该在农村和社区这最基层的组织中实现。在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？(分别是村民委员会和城市居民委员会。) 一、 最广泛的民主实践1、村民委员会村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服
2、务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票产生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。1998年新的中华人民共和国村民委员会组织法颁布实施至今，全国有31个省份全部完成了村委会换届选举工作。与以往相比，2004年村委会选举有几个显著的特点：农民参选热情高；村委会干部素质明显提高；大多数村民选举能做到：“法律规定的程序一步不少，农民该有的权利一点不留”。我国村民委员会选举经历了一个有委任
3、制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程，实现了有不规范到逐步规范。2、村民自治的内容选举：广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。某村进行村委会换届选举，要选举3名村干部，镇党委提出了5名候选人，实行差额选举。但到正式选举那一天，不少村民却不想参加。他们说：“选谁都是上级领导定好的，还不是形式主义？再说，反正我也不想当村干部，还不如多干一点私活，挣个十块八块现钱。”该村的村委会选举是否符合村民自治条例的规定，为什么？（不符合。村委会干部候选人，应由村民们推荐或自荐，采取竞选、直接选举的办法，而不能由上级党委或政府包办代替。村民委员会不是国家政权机关，是村民
4、自治机关，理应由广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。）决策：村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。根据村民自治条例，假如村委会要在本村修建路、桥，正确的做法是村干部集体讨论决定？由村支部讨论决定？由村民会议按照少数服从多数的原则决定？还是由乡镇领导批准决定管理：制订村民自治章程和村规民约，来规范干部和村民的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。P24探究你或你所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？（如关于村民建房及宅基地的使用管理办法；关于土地承包的有关规
5、定；关于财务管理办法等问题）填表：我心目中的村民自治章程（村民行为规范、依法管理制度、社会管理制度、村级领导干部行为规范、村务公开制度、福利待遇制度）在你填写的村民自治章程条文中，你认为哪一条是最很重要的？说说你的理由。（村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策的内容，便于发扬民主，进行村务监督、增加决策的透明度。）监督：村民在自治实践中，创造了村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村委会的工作进行监督。P25探究请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。（镜头一是通过村务公开的方式，理
6、财小组进行查账参与村里的财务管理；镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理。）假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？（村里设立村务公开栏，让村民监督村务参与管理；召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制订本村的村规民约。）查阅中华人民共和国村民委员会组织法，了解村务公开的范围。（村民会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育政策和落实方案；救灾救济款的发放情况；水电费的收缴等。）3、居民委员会居委会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。居民委
7、员会的性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关。维护居民的合法权益，办理本地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议。4、城市居民自治的内容居委会干部有居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。山东趵突泉社区6号楼和9号楼下水道经常堵塞，每堵一次都影响邻里关系，至今已有四五年了。为了彻底解决这一问题，居委会召集两座楼的9户居民在居委会开会，请居民们对如何解决好这个问题发表自己的意见。经过一番讨论，居民们提出了不同的意见和建议。最后达成了一份邻里
8、协议，协议约定：每个居民要自觉遵守，不要随便倒垃圾；邻里之间相互监督；万一出现堵塞，大家应该从邻里友好和睦的角度出发，积极配合居委会工作，及时交钱，确保下水道在最短时间内得到维修。P25探究这个事例对你有什么启示？你了解所在社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。（居委会是城市居民自我管理、自我服务的民主管理机构，是维护居民的佥利益的自治组织。居民通过居委会反映自己的意见和要求，在涉及居民切身利益的事务时，由居委会讨论决定。居委会是反映民情、传达民意、代表居民利益的自治组织。）实行基层民主自治，有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻
9、的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。二、 共建祥和文明社区从1993年起，北京开始实施春节期间禁放烟花爆竹的规定，但是，每年仍有一些市民因燃放烟花爆竹受伤。2005年1月寒假前夕，北京市东城区和平里四小的1000多名小学生向全社会发出倡议：我们会从自己做起，不燃放烟花爆竹，也会劝阻身边的人禁放烟花爆竹，希望所有热爱北京的文明公民，都参加到行动中来。这些小学生的行为说明文明祥和的社区需要公民共同参与建设。公民应提高政治参与意识和对社会的责任意识。学生也应参与民主管理。P26探究这一组镜头，摄下了我们的同龄人参与民主管理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？（我们作为国家公民，对本地的事务也应有主人翁的责任感，尽管民主管理的经验不足，但我们可以充分利用基层民主自治这种最广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的方式参与民主管理活动，尽自己的微薄之力，以此来学习民主管理的知识和技能。体验民主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。）【作业】分析说明：村民自治是我国农村的一个新事物，也是一件大事。请说明我国实行村民自治的必要性和重要性？有人认为，实行村民自治就不再受法律制约，不再需要党的领导了。试评述之。【教学反思】3
