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1、目 录诚信承诺书1毕业论文2-9中英文摘要及关键词2一、警察盘查权的概念和特征3(一)警察盘查权的概念3(二)警察盘查权的特征3二、警察盘查权行使的现状分析4(一)警察盘查权的现行规定4(二)警察盘查权的行使现状4三、规范警察盘查权的建议6(一)明确启动标准6(二)限定盘查时间、地点6(三)具体盘查措施7(四)规范执行主体8(五)建立健全监督、制约机制8参考文献9诚信承诺书 本人作为论警察盘查权的行使及规制一文的作者，郑重承诺：一、本论文是我在导师的指导下，参考相关文献资料，进行分析研究，独立完成的，其中所引用的文献资料和相关数据，都是真实的，并均准确地标明其来源；除标明来源的内容以外，不包含
2、他人已公开发表的作品内容、学术成果、学术观点和数据。二、我保证本论文中没有学位论文作假行为处理办法(教育部令第34号)规定的任何学位论文作假行为，若有违反，本人自愿接受学校和教育主管部门依据学位论文作假行为处理办法的任何处理，承担取消论文成绩、取消学位申请资格、交回并注销学历学位证书、撤销学位等一切后果和法律责任。论警察盘查权的行使及规制摘 要 盘查权是法律赋予警察的基本职权，也是被最广泛行使的权力之一，对于打击犯罪、维护社会治安具有不可替代的作用。然而现今盘查权的行使存在着诸多的缺失，盘查动因不明确、盘查范围过大、存在滥用现象、缺少约束。针对这些问题，本文在此提出，应明确启动标准、限定盘查时
3、间和地点、具体盘查措施、规范执行主体、建立健全监督制约机制，以规范盘查权的行使。 关键词警察盘查权；执法公信力；法治 Abstract The right of interrogation is the basic authority of office for police by law and is also one of the most widely exercised powers. It plays an irreplaceable role in the fight against crime and the maintenance of social order. Howeve
4、r, there are many deficiencies in the exercise of the right of interrogation. The reasons for the interrogation are ambiguous；the scope of interrogation is too large, and there exists abuse and lack of restraint. This paper puts forward suggestions in order to solve these problems. It should be clea
5、rly defined standards and define time and place of interrogation, making interrogation measures specially, and regulate the executive body, establish and improve the supervision mechanism to normalize the exercise of interrogation. Key words Police interrogation right; Public credibility in law enfo
6、rcement; Rule of law盘查权对于预防、发现、制止违法犯罪行为具有重要意义，且被证明是一种行之有效的手段。能否合理、合法地行使盘查权，不仅直接地关系到相对人的利益，也直接影响到社会的安定与否。近年来，警察在行使盘查权过程中，因各种原因而遭到相对人的投诉或者指控，滥用盘查更是屡屡遭到反抗，使得警民关系紧张，媒体争相报道，社会影响恶劣，影响了公权力的威严与信任。因此，应当着力探讨盘查权行使过程中的缺失，制定合理、合法的相对措施，以引导警察正确、合理的行使权力，更好地维护社会安定繁荣。一、警察盘查权的概念和特征（一）警察盘查权的概念中华人民共和国警察法（下文简称警察法）第九条规定：“
7、为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相关证件，可以当场盘问、检查；经盘问检查对被指控有犯罪行为的，或有现场作案嫌疑的，或有作案嫌疑身份不明的，或携带物品可能是赃物的犯罪嫌疑人，可将其带至公安机关继续盘问。”据此条规定，只有公安机关的民警可以行使盘查权，盘查的对象是警察所认定有违法犯罪嫌疑的人员，盘查包括当场盘问、检查和继续盘查两个部分。公安机关人民警察盘查规范（下文简称规范）第二条规定：“本规范所称盘查，是指公安机关人民警察在执行勤务过程中，为维护公共安全，预防、发现、控制违法犯罪活动而依法采取的盘问、检查等行为。”由此可见，盘查贯穿警察所有的活动之中，可能发生
8、在警察所处的各种环境。综上，盘查权可以表述为：公安机关的人民警察在巡逻、执勤、侦查或维护社会治安秩序等活动中，对于有违法犯罪嫌疑或者形迹可疑的人员，可进行当场盘问、检查，对于仍无法排除嫌疑且有法定情形的人员，可带回公安机关继续盘查，以最终确定或排除其违法犯罪嫌疑的强制性警察权。1（二）警察盘查权的特征盘查权并不是为了在某种时间、地点、为了完成某种任务而特别赋予警察的权力，而是警察生而具有的强制权力，换句话说，盘查行为的发生并不需要事先的谋划商量，而是在警察在日常执勤过程中根据现实状况而即时发生的。因此，盘查权具有以下特征：1.即时性盘查权的发生并不基于已经发生或者即将要发生的犯罪事实，而是人民
9、警察在日常执勤过程中，对于认为行为可疑、神色慌张的人，只要警察认为有必要，即可当即要求其出示相关证件，并对其进行盘问和检查。盘查的发生与否不是事先策划好的，而是警察根据实际情况即时做出的反应。2.强制性盘查权本身并不具有强制力，因为盘查的实施虽是由警察发起，但也需要被盘查对象的配合才得以完成。但是在盘查过程中，警察往往必须对盘查对象的人身自由进行限制，并且在当场盘查之后，对于认为有必要进行继续盘查的对象，经上级批准，盘查时间最多可延长至四十八小时，由此可见，盘查权实际对于公民的人身自由是具有很大强制性的。23.自由性盘查权作为人民警察特有的权利，出于实际的需要，其行使与否、行使对象、时间、地点
10、等主动权全在于警察自身。盘查权的行使并不需要事先告知上级批准，也不需要获得主管部门同意，只要警察本人认为有需要，即可对其认定的目标进行盘查。同时，出于社会治安的需要，具有高度自由性的盘查权在预防、制止违法行为方面具较好的效果与较高的威慑力，这也使得盘查权成为警察维护社会治安强有力的武器。3二、警察盘查权行使的现状分析随着改革开放的不断深入，经济建设的不断发展，我国的社会主义法制建设日趋完善。公民法制观念日益提高，一些以往警察在盘查过程中被忽视的问题就被显露出来，各大媒体的不断曝光，更使得警察违规执法的现象被广泛关注，诸如“贾方钧盘查侵权案”、“颜芮盘查案”、“上海杨佳袭警案”更是轰动一时，4这
11、些案件都深刻地反应出现今盘查权仍然存在诸多弊端。笔者在此通过对盘查权使用现状的分析，力求探究导致盘查权的不合理使用的原因。（一）警察盘查权的现行规定警察法和城市人民警察巡逻规定、公安部关于公安机关执行有关问题的解释对于当场盘查的启动规定是，认为“有违法犯罪的嫌疑”或“形迹可疑”就可采取盘问措施，这就导致盘查权的使用与否依旧只能依靠警察的判断以及经验，对执勤的警察素质提出了极高的要求。对于盘查对象，警察法明确规定，对于“有违法犯罪嫌疑”的人员，人民警察在出示证件后可以当场盘查，对“被指控有犯罪行为的；有现场作案嫌疑的；有作案嫌疑、身份不明的；携带物品有可能是赃物的”，可将其带至公安机关，经批准对
12、其继续盘查，但是在实践中，部分警察会随意扩大盘查对象。而对于盘查的具体程序、措施，则依旧没有具体的依据和规范。 （二）警察盘查权的行使现状1.盘查动因不明确人民警察对于盘查对象的确定具有完全的自主性，这就会受到很多因素的干扰。在很多时候，行踪可疑和有违法嫌疑并没有很明显的标准，警察在对此进行判断的时候，只能依据自身的感觉和经验。一些公民在无缘无故就被警察盘问的情况下，容易产生反抗情绪，从而不愿意配合盘问，这就进一步的加剧了警察的怀疑，从而采取更严厉的盘问措施。在这种情况下，警察从执法者的角度看来并没有违规操作，但却有很大的可能会侵害到被盘查对象的合法权益。“有违法犯罪嫌疑”并不是一个明确的标准
13、，行为可疑、身份可疑甚至是长相可疑，都可以被视为“有违法犯罪嫌疑”，而且由于不同警察的业务能力、经验阅历、所处环境的差异，不同的警察会有不同的判断。正是这种并不确定的法律标准，警察盘查的自由裁量权才会如此巨大，导致警察在任何情况下都可以以“有违法犯罪嫌疑”为由对任何人进行盘查，容易激发警察和被盘查对象的矛盾。 代写各专业硕博学位论文,代写代发CSSCI、北大核心论文，合作加QQ:97079517、 97079518 ; 微 电同号：1580 1280 825。淘宝交易，安全无忧。CSSCI来源期刊：电子政务、汉语学习、会计与经济研究、现代中文学刊、甘肃行政学院学报、天津体育学院学报民族学刊、大
14、学教育科学、金融论坛、南方经济、东北亚论坛、宁夏社会科学、法商研究、云南社会科学、人文杂志、甘肃社会科学、东北大学学报、自然资源与环境。审稿周期：35-90天办结查稿。北大核心期刊：西安理工大学学报、心理与行为研究、统计与信息论坛、人口与发展、广西民族大学学报.哲学社会科学版、南昌大学学报理科版、现代法学、江西财经大学学报、武汉金融、学校党建与思想教育、成人教育、中国科技翻译审稿周期：35-90天办结查稿。普刊：中国新通信、兰台内外、中国多媒体与网络教学学报、农村科学实验、今日财富、心血管外科中国结合医学、经贸实践、语文课内外、记者观察、新课程、现代职业教育、建筑与装饰、畜牧兽医科学、化工管理
15、、魅力中国、人力资源管理、新教育时代、心理月刊等300多家国家级、省级普刊。审稿周期：1-7天办结查稿。2.盘查范围过大在实际操作过程中，很多警察的盘查范围远远超过了法律规定，5甚至在某些警察看来，由于采取拘传、传唤等强制方式需要手续文件，而盘查则相对而言十分“便捷”，因此将盘查完全代替了拘传和传唤等方式对犯罪嫌疑人进行审问，以此提高办案效率，但是这些做法完全超过了盘查应有的范围，尤其是在一些刑侦案件中，这种做法尤为常见。在许多地方，基层民警的评优和晋升的标准只在于破案或者找到嫌疑犯，而一些执法程序或者手续的问题往往会被忽视，这也一定程度上助长了违规的风气。3.存在滥用现象在实际的生活中，警察滥用职权的现象屡见不鲜。部分警察还存在一些特权思想，以管理者自居，忽视了民众的基本权利，任意行使盘查权，以此显露自身权力，且在执法过程中感情用事，任凭主观意愿确定盘查对象。特别是对于一些外来人员，警察往往会带有一些歧视的思想，对于这些人群特殊看待，甚至对于没有携带相关证件的外乡人，不经审讯就带回公安局，关上几个小时，时间一到就把人一放。这种做法不仅是
