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1、盐城师范学院毕业论文检察机关提起环境公益诉讼问题研究学生姓名周雨朦学 院法政学院专 业法 学班 级2013级(2)班学 号13123238指导教师任宪龙2017年6月2日1目 录诚信承诺书1毕业论文2-10一、检察机关提起环境公益诉讼的理论基础2（一）诉的利益理论3（二）诉讼信托理论3（三）公益代表人理论4（四）法律监督者理论4（五）国家公诉人理论4二、检察机关提起环境公益诉讼存在的主要问题5（一）环境公益诉讼中检察机关的主体身份与地位不明确5（二）环境公益诉讼的受案范围标准界定不明5（三）举证责任分配不清5（四）诉讼费用筹措与负担不明6（五）诉讼结果的承担模糊6三、域外检察机关提起环境公益诉
2、讼的借鉴6（一）大陆法系6（二）英美法系7四、检察机关提起环境公益诉讼的完善7（一）明确检察机关在环境公益诉讼中的主体身份与地位7（二）明确环境公益诉讼的受案范围标准8（三）细化环境公益诉讼中检察机关举证责任8（四）明确诉讼费用的筹措与负担9（五）明确诉讼责任的承担9参考文献10诚信承诺书本人作为检察机关提起环境公益诉讼问题研究一文的作者，郑重承诺：一、本论文是我在导师的指导下，参考相关文献资料，进行分析研究，独立完成的，其中所引用的文献资料和相关数据，都是真实的，并均准确地标明其来源；除标明来源的内容以外，不包含他人已公开发表的作品内容、学术成果、学术观点和数据。二、我保证本论文中没有学位论
3、文作假行为处理办法(教育部令第34号)规定的任何学位论文作假行为，若有违反，本人自愿接受学校和教育主管部门依据学位论文作假行为处理办法的任何处理，承担取消论文成绩、取消学位申请资格、交回并注销学历学位证书、撤销学位等一切后果和法律责任。学生签名：周雨朦2017年5月31日检察机关提起环境公益诉讼问题研究摘要检察机关提起环境公益诉讼在我国一直处在理论论证层面，直至2015年最高人民检察院依据全国人大常委会授权，在部分地区开展公益诉讼试点。试点过程中，普遍反映出检察机关的主体身份与地位不明确，环境公益诉讼的受案范围标准界定不明，举证责任分配不清，诉讼费用筹措与负担不明和诉讼结果的承担模糊等问题，应
4、从明确检察机关在环境公益诉讼中的主体身份与地位，界定环境公益诉讼的受案范围，细化环境公益诉讼中检察机关举证责任，明确诉讼费用的筹措与负担和区分不同情形明确诉讼责任的承担方面，为确立检察机关提起环境公益诉讼制度构建奠定基础。代写各专业硕博学位论文,代写代发CSSCI、北大核心论文，合作加QQ:97079517、 97079518 ; 微 电同号：1580 1280 825。淘宝交易，安全无忧。CSSCI来源期刊：电子政务、汉语学习、会计与经济研究、现代中文学刊、甘肃行政学院学报、天津体育学院学报民族学刊、大学教育科学、金融论坛、南方经济、东北亚论坛、宁夏社会科学、法商研究、云南社会科学、人文杂志
5、、甘肃社会科学、东北大学学报、自然资源与环境。审稿周期：35-90天办结查稿。北大核心期刊：西安理工大学学报、心理与行为研究、统计与信息论坛、人口与发展、广西民族大学学报.哲学社会科学版、南昌大学学报理科版、现代法学、江西财经大学学报、武汉金融、学校党建与思想教育、成人教育、中国科技翻译审稿周期：35-90天办结查稿。普刊：中国新通信、兰台内外、中国多媒体与网络教学学报、农村科学实验、今日财富、心血管外科中国结合医学、经贸实践、语文课内外、记者观察、新课程、现代职业教育、建筑与装饰、畜牧兽医科学、化工管理、魅力中国、人力资源管理、新教育时代、心理月刊等300多家国家级、省级普刊。审稿周期：1-
6、7天办结查稿。关键词检察机关；环境公益诉讼；试点方案Abstract Procuratorial authority to bring environmental public interest litigation in China has been at the theoretical level of argument, until 2015, the Supreme Peoples Procuratorate in accordance with the NPC Standing Committee authorized in some areas to carry out publi
7、c interest litigation pilot. In the course of the pilot process, it is generally reflected that the subject status and status of the procuratorial authority are not clear, the scope of the scope of the public interest litigation is unclear, the burden of proof is unclear, the litigation costs are no
8、t clear and the burden of litigation is blurred. Clarify the scope and status of the public interest litigation in the environmental public interest litigation, clarify the burden of proof of the public security litigation in the environmental public interest litigation, clarify the litigation costs
9、 and raise the burden of the litigation costs and distinguish the different circumstances of the litigation responsibility In order to establish the basis for the establishment of environmental public interest litigation system.Key wordsProcuratorialauthority；Environmental public interest litigation
10、；Pilot program 环境保护作为新时代的重点课题，对人类的生存起着举足轻重的作用，环境质量关乎到人类的生存与发展。但目前环境污染事件频发，造成的损害巨大且难于完全弥补，有些情形甚或无法弥补。由于环境公益诉讼制度不完善，不能从根本上保护环境公共利益，为此，需突破传统的诉讼模式，以保护公共利益为目的，构建合理的救济程序。一、 检察机关提起环境公益诉讼的理论基础十二届全国人大常委会会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点的决定，为了保护环境公益，推动环境公益诉讼制度发展由此出台了试点方案，规定检察机关以公益诉讼人的身份参加诉讼,一经出台，就在
11、部分地区开始实行，检察机关通过试点方案能够更有力的行使诉权。但是，当前我国学术界存在一些不同的观点针对检察机关以什么样的身份提起环境公益诉讼，主要有以下几种： （一）诉的利益理论根据诉的利益理论主张，一般案件的原告与案件都是有直接利害关系的，但是在环境公益诉讼中的原告不一定有直接利害关系，可能存在间接的利害关系，但是不是原告能够实际参与控制的。1为了应对新形势的社会发展需要，大陆法系的国家诉讼理论中，由保护私权的私益诉讼转变为保护环境的具有公益性质的诉讼。在客观诉讼中，只有损害了国家利益或者社会公共利益时，原告才会出现，在整个诉讼中都是为了公共利益而不是个人的私益。因此可知，诉讼客观利益救济理
12、念是突破了传统诉权理论的，针对环境公益诉讼中的原告资格和受案范围的问题都提出了一些解决的办法，有力的推动了环境公益诉讼制度的发展。（二）诉讼信托理论 根据诉讼信托的观点规定与案件有直接利害关系的人才能作为合适的原告，由此可知检察机关在理论上不符合成为公益诉讼当事人的要求，但是当有违背国家公序良俗、损害社会公共利益的不正当行为出现时，就需要有一个代表作为原告，所谓的原告是与案件本质上没有直接上的利害关系的人，不享有任何其他的正当利益，关于诉讼标的也不存在任何关系，原告之所以能够以自己名义提起诉讼是因为其在诉讼信托程序当中是拥有实体权利的人，在程序意义上享有诉权。代写各专业硕博学位论文,代写代发C
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14、思想教育、成人教育、中国科技翻译审稿周期：35-90天办结查稿。普刊：中国新通信、兰台内外、中国多媒体与网络教学学报、农村科学实验、今日财富、心血管外科中国结合医学、经贸实践、语文课内外、记者观察、新课程、现代职业教育、建筑与装饰、畜牧兽医科学、化工管理、魅力中国、人力资源管理、新教育时代、心理月刊等300多家国家级、省级普刊。审稿周期：1-7天办结查稿。提起诉讼的同时在一定意义上也要承担其行为带来的诉讼结果。2诉讼信托理论明确指出要赋予检察机关诉权，目的是为了最大程度的严格管理和及时阻止侵害环境的公益的行为，为了维持法律上的公平公正，避免了在诉讼过程中可能产生的弊端，例如保护和滥诉等，实现诉讼效率和效益的最大化。（三）公益代表人理论公益代表人理论是本文的重中之重，是对检察机关提起环境公益诉讼问题的重要诠释。检察机关为了维护环境公共利益代表全体社会成员，首要的职责就是维护社会公益。江伟教授提出：必须要设定一个能够代表公共利益，而且拥有足够有效的法律手段和权威的主体代表国家提起诉讼、参与诉讼。3在整个诉讼的过程中，要求检察机关要有具体的身份，为了这个身份，就是让检察机关以“公益诉讼人”的身份，为什么要这么做呢，为的就是环境公共利益需要有人保护，而检察机关能够担起这个责任。这样，为了避免产生不必要的误解在一定程度上能区分检察机关在刑事诉讼中的传统称谓并且保持内在的一致性。
