《加快陕西省农村社会事业发展的对策研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加快陕西省农村社会事业发展的对策研究（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、摘 要近几年以来，社会在不断进步，经济在不断发展，伴随而来的是各种社会成就：社会更加和谐，更加公平，政府更好地为广大民众服务。但是，也有发展不完善的地方，例如在一些偏远地区，社会事业的发展遇到了各种问题。为改变这些现状，我国政府在不断地进行改进，加大重视力度，努力将社会事业发展排在首位。陕西省近几年的发展迅速，但是在农村社会事业的发展上也出现了一系列的问题，例如提供社会事业性的服务主体单一，基础设施不完备，缺乏管理型人才等。因此，为了促进陕西省农村社会事业的发展，需要对其进行进一步研究，提出新的发展思路。本文采用了文献资料，比较研究和描述性的方法，针对陕西省农村社会事业发展中存在的问题，具体说
2、明农村社会事业的相关理论基础和概念，详细分析陕西省农村社会事业的发展现状，基于此现状，提出一些措施来加快陕西省的农村社会事业的发展，例如加大财政投入，完善制度以及人才队伍建设。关键词：农村；社会事业；陕西省；对策AbstractIn recent years, society in constant progress and constant development in economy, which is associated with various social achievements: the society more harmonious, more equitable, the
3、better service for the general public. Development but also has drawbacks, for example, in some remote areas, the development of social undertakings encountered various problems. To change the present situation, the Chinese government in constant improvements, increase the intensity of attention, ef
4、forts to the development of social undertakings in the first place. Shaanxi province in recent years, rapid development, but also on the development of social undertakings in the countryside appears a series of problems, such as providing social entrepreneurship service main body of a single, incomp
5、lete infrastructure, lack of management talents, etc. Therefore, in order to promote the development of Shaanxi rural social undertakings, it is necessary to further study, the new development idea is put forward.This article used the literature, comparative study and descriptive method, in view of
6、the Shaanxi province rural problems existing in the development of social undertakings, the concrete expression of rural social undertakings related concept, theoretical foundation and a detailed analysis of Shaanxi rural social undertakings development present situation, based on the present situat
7、ion, puts forward some measures to accelerate the development of Shaanxi province rural social undertakings, such as increasing financial investment, improve the system and the talent team construction.Keyword :rural; institution; Shaanxi province; countermeasures目 录TOC o 1-2 h z u 摘 要 IAbstract II一
8、、绪论（一)研究背景党的“十六大”也提出建设惠及十几亿人口的小康社会的发展目标，而且明确指出如果农村没有实现小康就等于没有实现小康目标。根据十七大党的要求，要逐步建立城乡一体化的新格局。对此，现期我们要将农村工作的重点放在缩小城乡差距，对农村公共服务和改变农村落后面貌的改变做出战略性的调整和规划。当前，发展社会事业是国家发展的重要战略指标，而农村是发展相对比较薄弱的地方，因而农村社会事业的发展快慢与好坏直接关系我国能否实现发展目标的关键部分。陕西省属于西部地区，发展底子薄，农村人口众多，要解决好农村的发展问题，就必须重视社会事业的发展。为切实落实广大农民群众的利益，陕西省政府将三农问题放在工作
9、的首位，对农村的投入力度有所加大，建立了符合陕西省实情的农村公共服务体系。但是与此相比，陕西省城乡发展不平衡、投入力度不够、基础设施不完善等问题，这些都不利于陕西省和谐社会和和谐政府的建立。因此，加快陕西省农村社会事业的发展至关重要，具有重要的现实意义和实践价值。本文的选题背景基于上述材料，这是在借鉴前辈的基础上，并且密切结合陕西省的实际状况，完善之前的理论观点，陕西省可以借鉴新的理论观点，将有利于陕西省农村社会事业发展。（二）研究意义1.理论意义当代农村的发展主要有经济发展和社会发展两大板块。经济和社会共同组织成了一个有机整体，其中经济发展带动着社会的进步，社会的进步反过来又促进经济的发展，
10、社会发展当然不能离开社会事业的发展，社会事业是其发展的重要组成部分，由此可以看来社会事业发展意义重大。一是为农民的精神文化提供保障，精神文化的进步有利于生活条件的进一步提高；二是可以提高基础设施供给和服务水平，提高政府供给能力；三是这是政府落实科学发展观，可以解决农村各种矛盾，促进农村稳定发展；四是有利于新农村的建设，改善农民生活，有利于建设社会主义现代化国家。2.现实意义（1）有利于建设社会主义和谐社会。这有利于把我国建设成为一个富强民主、文明和谐的社会主义现代化国家。物质决定意识，当生活水平有所提高时，农民的思想觉悟也会在不断提高，这时会形成他们自己的一个核心价值观，这在反面又可以促进社会
11、的进步，加大社会主义精神文明建设的步伐。（2）有助于增加农民收入。近几年，由于各项社会主义事业发展缓慢，基础设施建设不完善，我国农民收入增长缓慢，农民文化水平低，不能满足农村生产和经营的需要1。因而，要想发展农村经济，使得农村进步，政府就必须加大支持力度和投资力度，增加对公共设施的供给。（3）有利于统筹城乡发展计划，有助于政府决策优化，提高政府决策力度和决策能力。（三）研究目的本文想要针对陕西省的现实情况并且根据相关的理论得到以下目的：一是总结相关理论概念并结合陕西省实际情况对其进行发展指导意义；二是总结国内社会事业发展历程，从中比较出陕西省农村社会事业发展不完善的原因；三是提出有利于加快陕西
12、省农村社会事业发展的新建议，提出新的发展思路和发展方案。（四）相关概念与理论1.社会事业社会事业这个词其概念由西方的“social work”发展而来，因此周黎鸿和聂碧芳认为社会事业这个词是一个外来词2。“social work”的基本理念是人道主义，主要来源于社会慈善和社会救助贫民，主要就是国家和社会为了帮助一些丧失了劳动能力和社会能力的个人和团体而产生的一门专业性的学科。后来，“social work”被引进中国。孙学玉和周义程对社会事业和公共社会事业二者的关系做出了相关的论述，在关于公共事业范围与类别的界定问题一文中指出“在我国政府官方文件中，常用社会事业指公共事业，并将其概况为教育事业
13、、卫生事业、文化事业、体育事业、科技事业、旅游、社会保障事业、民政、人口和计划生育、特殊全体权益保护等领域”3。在他们看来，社会事业是更为口语化和简单化的表达方式。人们对社会事业有不同的理解：一些人认为社会事业是为了社会公益，在政府主导下，发展有利于社会进步和发展的一切事业的总称。一些人认为社会事业的范围很广阔，涉及社会的各个方面，发展社会主义社会事业十分必要。2.相关理论（1）公共产品理论国外对公共产品和公共服务有很长时间的研究。保罗.萨缪尔森（Paul A.Samuelson）对公共产品的定义比较准确，并奠定了公共产品理论研究的理论基础。萨缪尔森说，“每个人对这个产品的消费，都不会导致其他
14、人对该产品消费的减少”，因此，非排他性和非竞争性是公共产品区别于私人产品的两个特征4。将其分为纯粹的公共产品和私人产品有点太过于简单。詹姆斯.麦吉尔.布坎南（James McGill Buchanan）认为“只要是集体或社会团体决定，为了某种原因通过集体组织提供繁荣物品或服务，便是公共产品5。”根据这个定义而言，公共产品对每个人来说都是公平的，应该是没有差别的，每个人按照自己的需求选择是否进行消费。（2）和谐社会理论社会主义和谐社会是在新的形势下提出的新的建设社会主义发展的远大目标。建设和谐社会不仅仅只是一项政府措施，更多的是广大民众的一种和谐的社会状态。我国的人口基数比较大，人口众多，社会矛
15、盾也会不断增加，因此建设和谐社会就离不开民众的一种和谐思想，民众的关系融洽，每个人都能同心协力，共建社会主义和谐社会。和谐社会不仅仅是在城市中表现为一种社会状态，在不发达地区更应该重视这一种社会状态。我国是农业大国，农村人口占总人口的比重较大，农村社会事业的发展的和谐关系到社会的稳定和发展。社会发展不均衡会导致社会丧失公平，会出现一系列社会矛盾。因此，推进农村社会事业的发展很有必要，建设和谐社会也是我们共同的目标。（五）国外研究现状目前，国内鲜有人对社会事业这一概念进行研究，与国外相比，社会事业主要涉及的就是公共服务和基础设施的提供。主要就是公共产品和基础设施建设这两方面。1.研究公共产品的文
16、献亚当斯密（Adam Smith）认为，君主应该执行三个职责：一是“保护本国的安全”；二是“保护人民不受其他人的欺辱”；三是“建立某些公共机关和公共工程”6。这主要的类型有三大类，一是国防建设方面，二是司法建设，三是公共工程。现代公共产品观的开端者应该是保罗萨缪尔森（Paul A. Samuelson），他将公共产品和私人产品进行了根本性的区别。萨缪尔森明确区分了这两种产品，主要就是私有资产和共有资产。他认为，公共产品的主体是民众，民众对其有使用权和被服务权，任何人不能私人占有公共产品，即公共产品是属于大家的，而私有资产则是个人独有，他对其具有隶属关系，有所有权。随着社会的发展，詹姆斯麦吉尔布坎南（James McGill Buchanan）提出了其代表性的观点：俱乐部理论，即共同合作成员的理论。他认为，不仅公共产品具有公共性，私人产品也多多少少具有一定的公共性，二者的程度
