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1、推进晋中制造业高质量发展的调研报告晋中市副市长 郭建文制造业是国民经济发展的主导产业，也是供给侧结构性改革的重点领域。当前，我市正处在经济转型升级的关键阶段，加快推进制造业高质量发展是实现新时代晋中改革开放再出发，推动晋中全面挺进全省第一方阵的经济支撑，也是“改革创新、奋发有为”大讨论落地生根的应有之义。根据大讨论主题调研活动要求，结合工作实际，我对本市制造业发展情况进行了专题调研，现形成调研报告如下：一、制造业发展基本情况晋中作为我省的老工业基地，近年来，抢抓国家一系列支持发展政策机遇，从加大技术改造投入、搭建科研平台、构建创新系统等方面发力，制造业整体实力和发展水平有了全面提升。一是基础扎
2、实。晋中制造业门类齐全，形成了以通用设备、汽车制造、炼焦、食品制造等为主的制造业体系，覆盖23个行业大类，占制造业行业总类的74%。截至2018年底，全市制造业完成工业增加值173.7亿元，占工业增加值比重由 “十二五”初的24.8%提高到30.7%。制造业中，机械占比24.8%，炼焦占比19.1%，冶金占比18.4%，非金属制品占比12.2%，其他行业也结合市场需求逐步发展壮大，为晋中工业经济可持续发展奠定了坚实基础。二是优势突出。吉利汽车、东方希望两户重点企业达产达效，对制造行业乃至全市工业贡献逐步凸显。2018年，吉利汽车完成工业产值131亿元，同比增长58.7%；东方希望第三条生产线投
3、产，总产能达320万吨，全年完成工业产值50亿元。以新能源汽车、碳素为主的一批制造业项目达产达效，推动全市战略性新兴产业工业增加值同比增长54.6%，快于全市工业增长46.6个百分点，进一步积蓄了制造业高质量发展的强劲势能。三是潜力巨大。通过多年积累，晋中制造业区域集群发展成效明显。以晋中开发区、榆次区为主形成了高端装备制造集聚区，吉利汽车成为全省流程最全、产品最多的整车制造基地，纺机、液压行业生产的细纱机、液压系列产品处于国内领先地位，榆次成为全国最大的液压系列产品集散地。以介休、灵石为代表形成了民营企业为主体的炼焦制造基地，全市已建成焦化产能1800万吨。以太谷玛钢、祁县玻璃、平遥碳素为主
4、的一批“专精特新”企业在国内外享有较高知名度，品牌效应逐步扩大。以榆社广生、太谷广誉远制药和东山地区的食品制造、农副食品加工为主的医药食品工业，成为全市轻工业新的增长点。二、制造业发展面临的问题总体看，晋中制造业的发展对全市结构优化、产业转型发挥了积极作用，但在企业规模、发展层次、质量水平、能源消耗、可持续发展能力等方面还有一定差距。一是企业规模偏小，整体实力偏弱。我市制造业企业普遍规模偏小，整体实力偏弱。截至2018年，全市制造业工业企业310家，占全市企业的54.4%，实现工业增加值173.7亿元，户均工业增加值5603万元，主营业务收入超10亿元的企业仅有22家，5亿10亿元的有13家，
5、1亿5亿元的有79家，2亿元以下企业196家，这些企业规模小，大部分企业竞争实力不强。二是制造业整体发展层次不高、运行质量较低。我市制造行业以传统的焦炭、黑色金属冶炼、化学工业、非金属制品业等传统制造产业为主，装备制造业中主要以纺机、液压产品、专用车、挂车等产品为主，缺乏高科技含量、技术资本密集型的主导产业。新兴产业尚未形成明显优势，高新技术产业仍处于起步阶段。制造业的发展较多依赖于相对成本优势，与制造业配套的生产服务业发展滞后。产品结构存在着结构性短缺，总体上依然是一般产品、中低档产品、初级产品多，优质产品、高技术含量、高附加值的产品少。三是能源消耗量大，行业的可持续发展能力较弱。我市制造行
6、业仍以传统的焦炭、黑色金属冶炼、化学工业、非金属制品业等传统制造产业为主，这些行业能源消耗量大，可持续发展能力弱。“三高一低”（高投入、高污染、高消耗、低效益）的粗放型经济增长模式的转变任务艰巨。从资源能源消耗的角度来看，以消耗大量资源为代价的传统制造业已经不适宜科学发展、转型发展和可持续发展的要求。三、促进制造业高质量发展的建议按照省委、省政府关于推动经济高质量发展的要求，围绕发挥好政府职能部门的指导服务作用，精准把握我市制造业发展目标和需求，加速推进制造业向高质量迈进。一方面，要精准把握高质量发展目标，在产业布局、项目推动上优化存量、做大增量一是坚持创新驱动，加快传统企业和产业升级改造。抓
7、住全省开展能源革命综合试点机遇和发达地区传统制造业迁移路径，围绕冶金、炼焦等传统产业，以提高发展质量和效益为中心，以智能升级、信息化、清洁安全发展、“三品”建设等为重点，紧跟发展步伐、优化产业布局，大力推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，提升企业市场竞争力。重点实施好介休路鑫、昌盛茂盛两个500万吨级，灵石聚源、聚义两个300万吨级大机焦及化产项目，推进园区化、高端化、循环化、清洁化发展。二是坚持龙头带动，促进高端装备制造业集群发展。按照龙头带动、链式布局、园区承载、集群发展的思路，加快培育百亿企业、千亿产业。以推动吉利、底特律、福坛三个汽车品牌集聚为主抓手，着力推进零部件配套和锂电池
8、生产共享，重点实施底特律电动跑车、福坛车桥、斯纳德专用车等项目建设。加大标准厂房等配套设施建设力度，积极推进经纬纺机高端智能制造退城入园，引进落地一批航空产业等新型装备项目建设，推动高端装备制造业集群发展。三是发挥产业拉动，实施一批战略性新兴产业。集中精力抓好晋能光伏科技有限公司720MW光伏电池及组件项目的建设和投产，致力实施好百亿产值的光伏电池及组件生产项目，打造全省最大的光伏电池及组件生产基地。加快晋中开发区半导体产业园、昔阳锂离子电池材料、平遥中科钢研蓝宝石和碳化硅等项目建设，推动山西宇皓新型光学材料有限公司、介休博创纳米材料、祁县福诺欧新材料科技公司等项目的达产达效，努力培育一批顺应
9、市场需求、有发展前景的战略性新兴产业。另一方面，要精准把握高质量发展需求，在市场培育、环境打造上狠下功夫、再出实招一是在增强企业竞争力上下足功夫。培育打造一批优秀企业对推动制造业高质量发展具有决定性作用。坚持优胜劣汰发展思路，引导过剩产能有序退出，加快处置“僵尸企业”，对生产工艺落后、科技水平不高的企业要通过兼并重组、股权转让等方式加快整合，避免形成同质化竞争。全力支持潜力企业，依托晋中市企业服务中心持续开展入企精准帮扶活动，集中要素资源向产业转型和技改扩产项目倾斜，强化企业发展信心，增强企业产业转型升级、技术改造的内生动力，促进先进技术、新型组织形式形成和发展。二是在引领科技驱动上下足功夫。
10、提升科技创新水平是推动制造业高质量发展的内生动力。进一步加大制造业技术创新支持力度，在重大技术攻关、创新平台建设、科技成果转化等方面，明确具体的奖补标准、奖励额度、扶持措施；重点围绕纺机、液压、玻璃器皿、玛钢等传统优势产业和新能源汽车、装备制造、生物医药、新材料、现代煤化工等战略性新兴制造业，建立激励和扶持政策，引进和开发新技术、新工艺、新装备、新产品，切实提升企业自主创新能力，促进产品实现从有到优。同时，充分发挥大学城优势，借“三晋英才”支持计划，引进优秀科技人才，开展重点企业与科研院所、大专院校产学研合作，探索总结产教融合经验，推动科技成果实现产业转化。三是在打造优质环境上下足功夫。一流的
11、营商环境是推动制造业高质量发展的快速通道。加大“放管服效”改革措施落实力度，特别要落实好省、市支持民营经济发展的“30条”和“25条”，进一步发挥晋中民营企业“生力军”作用。切实组织实施好企业投资项目承诺制改革，删减一切繁文缛节，在开发区内新上项目实行“零审批”，政府组织开展好供地前各项服务，最大限度降低制度交易成本。建成晋中阳光政务一网N平台，为企业全方位提供法律政策、技术创新、人才信息等配套服务，推动生产型制造到服务型制造的转变。放宽企业进退渠道，落实好企业登记开办“只跑一次”工作机制，试点推行工商简易注销企业办法。强化品牌塑造提升，深入推进标准化综合改革，以质量推动产品升级，努力打造一批在全省、全国乃至世界有影响力的品牌企业和拳头产品，以创新驱动助推晋中制造业高质量发展。
