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1、在全区开展党务公开工作会议上动员讲话在全区开展党务公开工作会议上的动员讲话同志们 :今年月份 , 镇江市委在丹阳市进行了党务公开的试点。省委副书记、省纪委书纪王寿亭 , 省纪委的四位副书记及有 关常委先后到丹阳进行实地考察, 认为这项工作很有意义 ,是贯彻落实党内监督条例的一项重要举措 , 是新形势下推进 党风廉政建设和反腐败工作的一个创举, 在全省乃至全国都是首创。月号 , 市委在丹阳召开了全 市开展党务公开工作动员部署现场会 , 全市各辖市区主要领 导和分管领导带队参观学习了丹阳的党务公开工作。丹阳市 的实践证明 : 开展党务公开工作 , 有利于加强党的自身建设 , 提高党的领导水平和执政
2、水平 ; 有利于优化发展环境 , 推动 率先发展和科学发展 ; 有利于强化党内监督 , 积极有效地预 防腐败 ,促进党内民主和团结统一 ; 有利于进一步密切党群、 干群关系 , 增强党组织的凝聚力、 号召力和战斗力。冯书记、 童区长对这项工作十分重视 , 对在全区推进党务公开 , 从指 导思想、总体原则和工作重点上提出了明确的要求。前不久 , 我们在借鉴先行地区成功经验 , 广泛听取各方 面意见的基础上 , 制订并下发了关于在全区开展党务公开 工作的意见 。今天这个会议的任务是对全区开展党务公开工作进行动员部署。童区长将要作重要讲话, 这里我先讲四个方面的意见 :一、顺时应势 , 深刻认识开展
3、党务公开工作的必要性 如何开展好全区党务公开工作 , 并使之后发争先 , 富有 特色,卓有成效 ,首先要统一思想 ,充分认识开展这项工作的 重要性和必要性。党务公开是新形势下实践“三个代表”重要思想，全 面推进党的建设新的伟大工程的有益探索。“三个代表”重 要思想是立党之本、执政之基、力量之源。贯彻落实“三个 代表”重要思想 , 关键在与时俱进 , 核心在保持党的先进性 , 本质在坚持执政为民。当前 , 我们要以科学的发展观为指导 , 在大力推进党的建设新的伟大工程的实践中 , 全面体现立党 为公、执政为民的本质要求 , 深入落实以人为本、全面协调 的发展理念 , 生动展示开拓创新、奋进有为的
4、精神风貌。党 务公开的重要特征是增强党的工作和党内事务的开放度和 透明度 , 扩大党员和群众的知情权、参与权 , 拓宽党和人民群 众沟通的渠道 , 它既是对加强和改进党的领导的有益探索 , 也是对政务公开的延伸和发展 , 有利于发扬党内民主 , 规范 决策程序 , 增强为民、务实、清廉的自觉性和责任感。党务公开是贯彻落实党内监督条例，积极发展党内民主的重要举措。党中央颁布实施的中国共产党党内监督条 例（试行）,是党内监督理论和实践发展的重要成果,标志着 党的监督工作进入了规范化、 制度化的新阶段。没有公开性 就谈不上民主 , 更谈不上监督 , 党务公开既是贯彻落实党内 监督条例的有效载体 ,
5、也是大力发展党内民主的积极实践 , 更是强化党内监督的具体体现 , 对广大党员、群众充分行使 民主权力、推进社会主义政治文明建设 , 将起着积极的推动 作用。党务公开是加强党风廉政建设，从源头上治理和预防 腐败的现实需要。全面领会“防腐第一 , 反腐为重”的工作 宗旨 , 打造“廉洁京口” , 深入推进防腐倡廉工作 , 不仅要坚 决惩治腐败 , 更要立足源头治理 , 有效地预防腐败。惩治腐败 这只手不能松、不能软 , 预防腐败这只手更重要、更关键。当前 , 关键要结合京口实际 , 积极探索建立教育、制度、监督 三者并重的惩防腐败体系。要以科学的眼光去衡量党风廉政 建设的成果 , 不仅要看惩治腐
6、败的成效 , 更要看保护干部的 成效 ; 既要看严肃法纪的力度 , 更要看促进发展的力度。从近 年来我们查处的案件看 , 一些干部之所以违法违纪 , 一个重 要原因就是权力运作缺乏公开透明 , 权力失去监督和制约。推行党务公开 , 正是立足于关口前移 , 以防为主 , 最大限度地 从源头上遏制腐败现象的产生 , 这既把握了反腐倡廉工作的 主动权 , 又体现了对党员干部的关心和爱护 , 有利于更好地 营造创业创新的良好环境。党务公开是促进京口科学发展、实现“两率先、两步 走”目标的有力保障。区委五届八次全会 , 号召全区上下 “落实科学发展新要求 ,塑造率先奋进新京口” , 实现“两率先、 两步
7、走”是全区人民的共同愿望 , 是我们现阶段奋斗的总体 目标。以科学的态度、严谨的作风 , 积极推进我区党务公开 工作, 必将有力推动这个目标的顺利实现。开展好党务公开,必将进一步加强民主集中制 , 促进党内民主 , 教育党员干部 树立科学的发展观和正确的权力观、政绩观 , 有力增强党组 织的凝聚力和战斗力 ; 开展好党务公开 , 必将进一步密切党 群、干群关系 , 凝聚民心、致富百姓 ,为实现京口的科学发展 营造良好的政治和社会环境。二、立足实际 , 切实增强党务公开工作的针对性 在全市动员部署会议之前 , 我们已经组织了部分乡镇、 街道、部门的纪 （工）委书记到丹阳进行了学习考察 , 全面了
8、 解丹阳 在党务公开工作方面的好做法、好经验。之后 , 我们 又以座谈会、区纪委常委会、区党务公开工作领导小组会议 等形式对党务公开工作进行了专题研究 , 确立了先行试点的 家单位。全区开展党务公开工作的总体要求是 :三级联动 ,扩 大试点,整体推进 ,务求实效。“三级联动” ,就是同时开展区、 乡镇街道和行政村、社区三级党务公开试点工作 , 规范动作 , 协调运转 ; “扩大试点” , 就是将试点单位由家 （市里要求 ）扩大到家 ; “整 体推进” , 就是在扩大试点的基础上 , 认真总结经验 , 查找存在不足 ,推广先进经验 , 整体联动 ,拓展党务公开工作覆盖面 “务求实效” , 就是在
9、公开内容、公开程序、公开形式、公 开时限等重点环节上谋实招、求实效。下一步, 各试点单位要在区党务公开领导小组及其办公室的统一安排下开展试 点。第一, 在公开内容上 ,要体现全面、真实、具体、合法的 原则。党务公开不是“公开什么 ,群众就看什么” , 而必须是 “群众关注什么 , 就公开什么” 。凡属中国共产党党内监督 条例（试行） 要求公开的内容 , 凡是群众关心的党内热点问 题, 容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项, 只要不涉及党和国家秘密 , 都要最大限度地进行公开。围绕党内监 督的七项重点内容和十项监督制度 , 区党务公开领导小组确 定了全区党务公开的六个方面重点内容: 在全局
10、和中心工作方面 , 突出公开党委的重大决策、决定、决议等。主要包 括 : 由党委讨论决定的经济和社会发展计划、企业改制等涉 及改革发展稳定的重大决策的酝酿、拟定、出台; 涉及人民群众切身利益的土地征用、拆迁补偿等重大问题 ; 创业帮扶、 “双清双美” 、“平安创建” 、“双进”活动、 “强基工程”等 重要工作的部署及开展情况 ; 群众普遍关注的重要决策、重 大改革举措、 重要事项办理及落实情况。在思想建设方面 , 突出公开党组织中心组学习计划及落实情况, 年度党建主体 活动安排，群众性精神文明创建活动的实施计划等。在组织建设方面 , 突出公开党委领导班子自身建设情况 , 主要包 括: 党委民主
11、生活会前征集意见情况,会中开展批评和自我批评、查纠问题情况 , 会后制定的整改措施及向群众反馈的 情况, 领导干部述职述廉及测评情况 , 谈话诫勉情况 ,重要情 况通报和报告情况 , 领导班子、成员工作分工、工作职责 , 基 层联系点制度落实情况 ; 突出公开干部人事制度改革情况。如 : 公推公选、干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、 公务员录用、干部考核、奖惩等情况 , 党委管党制度及执行 情况, 党组织选举情况 ,党费收缴、使用管理情况 ;突出公开 党委抓基层组织建设情况。如 :党员发展公示情况 , 后备干部 推荐情况，入党积极分子情况，民主评议党员情况。在作风 建设方面 , 突出公开领
12、导干部廉洁自律规定执行情况。主要 包括: 领导干部购建房、 办理婚丧喜庆事宜、 子女出国学习、 家属和子女从业等重大事项报告的情况 ; 拒收上交礼品礼金 情况 ; 执行通信工具管理规定的情况; 出国 （ 境）和跨省考察情况;执行公车使用管理规定的情况等。在制度建设方面，突出公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求 , 完善党 内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。各部门、 各单位根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其他事 项。第二 , 在公开形式上 , 要注重公开方式方法的多样化。内 容决定形式。要根据“规范、实用、明了、方便”的原则 ,针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况 : 一是
13、只适宜 在党内公开的。主要通过党内有关会议、下发文件、定期通 报、党委活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行 公开。二是适宜对全社会公开的。各单位、部门要按照因地 制宜、灵活多样、简便实用的原则 , 最大限度地方便群众、 便于操作。区级党务政务公开 , 拟在机关大院内选择合理位 置设立公开栏 , 并充分利用电子政务、电子屏幕等载体进行 多形式公开 ; 乡镇主要采取党务公开栏 （ 可与政务公开栏合 并设置 ） 、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开;街道要利用“政务超市”这个平台 , 采取电子屏幕和公开栏 相结合的形式进行公开 ; 先行试点的区机关部门 , 可运用电 子触摸屏等现代化
14、手段进行公开。行政村、居委会要在村务 公开、居务公开的基础上 , 充实党务公开内容。同时 , 希望各 单位根据实际情况积极创造其他行之有效的公开形式。第三 , 在公开程序上 , 要力求规范、有序、到位。对公开 的项目、范围和形式 , 应事先由相应部门提出 , 党务公开领导 小组批准后予以公开。公开的内容由职能部门或所涉个人提 供, 先征求领导班子成员意见 ,经主要领导审阅把关后 , 予以 公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众 切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或 先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间 , 要注意收集、 整理社会反映 , 对群众通过各种渠道反映的意
15、见和要求 , 明 确专人负责筛选、整理 , 并将处理和落实情况予以公开 , 接受 群众监督。第四, 在公开时限上 ,要实行定期与不定期相结合。公开 的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开 , 根 据实际情况每季度或半年更换一次。阶段性工作要逐段公开 比如为民办实事的进展情况、党委民主生活等情况等。临时 性工作要随时公开 , 比如干部考察预告、干部任前公示等。对于重大或复杂性的问题 , 应根据公开后反馈的意见进一步 完善 , 必要时再次公开。总之 , 要充分体现公开的经常性、动 态性、及时性。三、加强领导 , 确保党务公开工作的实效性开展党务公开 , 既是一项重要的政治任务 , 更是各
16、级党 组织的一项政治责任。各级党组织必须站在讲政治、讲党性 的高度 , 增强抓好党务公开工作的使命感和责任感。第一,要加强组织领导。开展党务公开的成效如何, 领导是关键。区委已经成立了开展党务公开工作领导小组 , 由冯 书记任组长 , 领导小组下设办公室 （设在区纪委 ） 。全区党务 公开的个试点单位要成立相应的领导小组和工作机构。领导 小组要牵头制定本单位、本部门开展党务公开工作的整体规 划 , 安排部署阶段性工作 , 确保党务公开工作有计划、有步骤 地开展。同时 , 要根据各地实际情况 ,加强对工作的分类指导 及时总结推广典型经验 , 确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。 第二, 要增强推进合力。开展党务公开的整体格局是
